Формирование направлений совершенствования использования информационных технологий в целях повышения результативности деятельности таможенных органов

Существенные изменения в технологии реализации таможенных операций требует совершенствования организации таможенного контроля и информационной системы таможенных органов. Практика разработки программных средств таможенного контроля долгие годы строилась по принципу внесения изменений и наращивания информационной системы. В результате, одной из ощутимых проблем являлась недостаточная интеграция отдельных внутренних сегментов таможенной информационной системы друг с другом. Безусловно, попытки оптимизации системы предпринимались и предпринимаются. Тем не менее, практика внесения достаточно частых изменений в таможенное законодательство, требует соответствующих корректировок и в алгоритмы контроля. Создание единого экономического пространства в рамках ЕАЭС потребовало:

- перераспределения функций по реализации таможенного контроля между национальными и наднациональными структурами;

- корректировки и унификации баз данных НСИ, в частности ставится вопрос о формировании единой системы учета участников ВЭД (уникальный идентификационный таможенный номер).

Использование информационных технологий оказывает влияние на конфигурацию бизнес- процессов реализации таможенных операций и организационно – структурные изменения в самих таможенных органах, а именно:

-меняется пространственная организация таможенной инфраструктуры.

- конфигурации информационных потоков информационной системы таможенных органов и требования к техническим параметрам сети связи и коммуникаций;

- меняются функции отдельных подразделений таможенных органов, причем как информационных подразделений, так и подразделений, осуществляющих таможенный контроль;

- требования к уровню квалификации персонала подразделений таможенных органов.

Учитывая кардинальные изменения, осуществляемые в технологии таможенного контроля и иерархии информационной системы вероятно следует ускорить процесс проектирования ЕАИС таможенных органов, как на национальном, так и наднациональном уровне, используя накопленный опыт автоматизации.

Необходимо также отметить, что внедрение новых технологий по-разному может отразиться на результатах деятельности различных субъектов, связанных с процессом перемещения товаров через таможенную границу. Так, например, ускорение процесса выпуска товаров может существенным образом сократить потребность в складах временного хранения. В тоже время развитие транзитных мультимодальных перевозок на территории ЕАЭС, напротив, может увеличить потребность в складировании товаров, находящихся под таможенным контролем в регионах, расположенных на линиях организации мультимодальных транспортных коридоров.

В связи с этим, представляется целесообразным организация проведения мониторинга влияния внедрения новых таможенных технологий на деятельность таможенных органов и других субъектов внешнеэкономической деятельности. Целесообразным представляется и проведение ряда исследований, например, таких как:

- разработка методики оценки и анализ влияния новых таможенных технологий на динамику внешнеторгового оборота и на динамику спроса н различных видов услуг в сфере таможенного дела;

- оценка эффективности логистических решений при перевозках и цепях поставок внешнеторговых грузов с использованием новых таможенных технологий;

- оптимизация организационной структуры таможенных органов при реализации новых таможенных технологий;

- разработка проектных решений для создания информационной системы таможенных органов нового поколения и ряд других.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной работы решены следующие задачи:рассмотрены теоретические основы использования информационных технологий в деятельности таможенных органов; проведен анализ информационно-технического обеспечения экономической деятельности таможенных органов; описаны проблемы и перспективы использования и внедрения в практику информационных таможенных технологий.

Необходимость применения ТСТК при проведении таможенного контроля обусловливается такими задачами как: определение весовых характеристик объектов контроля; установление химического состав вещества; определение наличия и степени опасности ионизирующих излучений и излучений радиотехнических средств, а также в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

К применению при проведении таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством РФ. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства РФ по охране и безопасности труда.

Технические средства таможенного контроля имеют чрезвычайно широкий спектр применения. По области использования они относятся к: досмотровому инструменту, средствам поиска, техническим средствам измерения количественных и качественных показателей, приборам взвешивания, специальным информационным комплексам. Если расположить оборудование данной категории по возрастанию технической сложности, то в начале списка будет линейка и рулетка измерительная, а в конце будут находиться сложнейшие инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) и досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ). Сегодня на таможенных пунктах пропуска эксплуатируется более 15 тысяч технических средств таможенного контроля (ТСТК) различного класса и назначения. Это и приборы дистанционного обнаружения взрывчатых и наркотических средств, ИДК и ДРТ, приборы идентификации драгоценных камней, видеоскопы, металлодетекторы, различные портативные приборы и программно-аппаратные комплексы для исследования документов, денежных знаков и многое другое.

Технические средства поиска применяются на самых ранних стадиях фактического таможенного контроля. Поэтому они во многом определяют его эффективность и результативность, а также проведение последующих оперативно-технических действий. Практика работы таможенных органов показывает, что потребность в создании и использовании технических средств поиска постоянно растет, особенно там, где таможенному контролю и оформлению подлежат большие грузопассажирские потоки. Необходимо отметить, что технические средства постоянно и непрерывно совершенствуются. Повышаются их эксплуатационные параметры и характеристики: чувствительность, информативность получаемых результатов, достоверность и т.д. Однако физические основы методов и построенных на них технических средств не претерпевают сколько-нибудь значительных изменений. Поэтому знание сути методов и их теоретических возможностей применительно к таможенному контролю позволит быстро осваивать новейшие образцы ТСТК и эффективно их применять.

Следует отметить, что лучшие результаты при проведении поиска можно получить, используя на одном и том же объекте последовательно несколько технических средств, построенных на различных физических принципах. Именно с этой целью создаются многофункциональные досмотровые комплексы аппаратуры для таможенного контроля.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Концепция обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Приказом ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401).

2. Антонов А.Ю., Мешечкина Р.П. Предварительное информирование как фактор развития внешнеторговой деятельности и повышения результативности операций таможенного декларирования товаров //Дискурс. 2016. № 2. С. 366-370.

3. Арский А. А. Информационная логистика во внешнеэкономической деятельности // Мир современной науки. – 2015. – №3(31). – с. 48-51

4. Арский А. А. Хронометраж линейного логистического процесса // Управленческие науки. – 2014. – № 2(11). – c. 52-55.

5. Бякин Г.И. Таможенные операции: учеб. пособие для вузов / Г. И. Бякин; под ред. Н. А. Галикеева. – 2-е изд., испр. и доп. – СПб.: Интермедия, 2014. 268 с.

6. Гупанова, Ю. Е. Концептуальные и методологические основы оптимизационно-адаптивного управления качеством таможенных услуг в условиях неопределенности и риска: монография / Ю. Е. Гупанова; РТА. - Люберцы: Изд-во РТА, 2016. - 106 с.

7. Гусев С.Л. Совершенствование архитектуры Единой автоматизированной информационной системы ФТС России. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения: сборник материалов Международной научно – практической конференции: в 2 ч. Ч. 2. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. – С. 35 – 37.

8. Гадоев Ф.И. Организационно-экономические основы развития таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан: дис. ...канд. экон.наук: 08.00.05/ Фирдавс Искандарович Гадоев. -Душанбе, 2012. -163с.

9. Галузо В.Н., Щербанин Ю.А., Эриашвили Н.Д. Таможенное дело/ В.Н. Галу-зо, Щербанин Ю.А., Эриашвили Н.Д.- М.: Юнити Закон и право, 2015. - 375с.

10. Дубянская Т.С., Мешечкина Р.П. Использование информационных технологий для совершенствования межведомственного электронного взаимодействия в России: Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. Т. 3. № 7-4 (18-4). С. 112-116.

11. Липатова Н.Г. Экономическая сущность таможенного контроля в в системе государственного контроля / Н.Г. Липатова// Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. – 2014. – № 6. – С. 52 – 56.

12. Липатова Н.Г., Вялов М.А. Информационные технологии и современная таможня. Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. – С. 336 – 339.

13. Макрусев, В. В. Маркетинг таможенных услуг: учебник / В. В. Макрусев, В. Ю. Дианова ; РТА. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во РТА, 2016. – 298 с.

14. Мешечкина Р.П., Диброва М.С. Совершенствование таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, на основе информационных таможенных технологий /Мешечкина Р.П., Диброва М.С.// В сборнике: Научное мышление молодых ученых: настоящее и будущее. Материалы международной студенческой научной конференции: В четырех частях. 2015. С. 487-492.

15. Мешечкина Р.П., Антонов А.Ю. Совершенствование таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории: Актуальные вопросы современной науки и практики. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов: В трех частях. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2016. С. 265-273.

16. Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Совершенствование таможенного администрирования как фактор развития государственных таможенных услуг // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2015. №3(55). С. 157-161.

17. Мешечкина Р.П., Антонов А.Ю. Применение таможенной процедуры таможенного транзита при перевозках на короткие расстояния: особенности и упрощения// Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2016. №5(61). С. 38-47.

18. Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Инновационный подход к решению проблем таможенного декларирования товаров и транспортных средств // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2014. № 10-3. С. 94-98.

19. Мешечкина Р.П., Жолобов Н.М., Решетняк А.В. Совершенствование технических средств идентификации как фактор повышения эффективности таможенного контроля и обеспечения национальной безопасности страны / Р.П. Мешечкина, Н.М. Жолобов, А.С. Решетняк: В сборнике: Образование, наука и современное общество: актуальные вопросы экономики и кооперации. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов: в 5-ти частях. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2013. С. 169-174.

20. Никитченко И.И., Павлюченков К.А., Соколов С.М. Оценка эффективности внедрения информационных технологий – приоритетная задача оптимизации деятельности таможенных органов Российской Федерации. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения: сборник материалов Международной научно – практической конференции: в 2 ч. Ч. 2. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. – С. 110 – 115.