Глава 1. сущность и структура политической системы общества

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА………………………………………………………………………….5

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННЫХ ТЕОРИЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТ.13

ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МОДЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Д. ИСТОНА И Т. ПАРСОНА………………………………………..19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….27

ВВЕДЕНИЕ

Политические организации общества представляют собой определенную систему, которая обеспечивает обществу целостность и упорядоченность. При этом под системой понимается множество, закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний и т.п.), представляющих собой определенное целостное образование, единство.

Использование системного подхода позволяет выделить политическую жизнь из общественной жизни как самостоятельную часть или подсистему.

Политическая система – это совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Она является сложным образованием, обеспечивающим существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью. В зависимости от времени и места понятие политической системы имеет различное содержание, так как значимость компонентов политической системы меняется соответственно типу политического режима. Кроме того, политическую систему определяют как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются материальные и духовные ценности.

Политическая система – это особая реальность, которая качественно отличается от других систем общества и развивается в соответствии с собственной логикой. Политическая система характеризуется властным верховенством. С помощью политической системы осуществляется верховная власть в обществе, принимаются решения, обязательные для всех.

В связи с этим изучение проблемы возникновения, генезиса и функционирования политической системы любого общества является актуальным для современной политической науки. Особый интерес представляет изучение в сравнительном ключе теорий политических систем общества различных авторов, в том числе основателей теории политической системы общества.

Поэтому целью данной курсовой работы является сравнительный анализ теории политической системы общества Д. Истона и Т. Парсона.

Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

1. Выявить сущность и значение политической системы общества.

2. Охарактеризовать структуру политической системы общества.

3. Проанализировать основные теории политической системы общества.

4. Провести сравнительный анализ модели политической системы общества Д. Истона и Т. Парсона.

Объектом исследования курсовой работы выступает политическая система общества.

Предмет исследования составляют взгляды ученых-политологов и специалистов в области государственного управления, лежащие в основе политической системы современного общества, а также научная литература таких авторов, как А.И. Азаров, Г. Алмонд, Д. Истон, Ю.М. Козлов, М.Н. Марченко, А.М. Савин и др.

В качестве основных методов в курсовой работе используются системный и сравнительный анализ понятий, теоретических положений и методов.

Таким образом, четко сформулировав цель и задачи курсовой работы, определив ее объект и предмет, комплексно используя возможности основных методов политической науки, опираясь на достижения отечественной и зарубежной политической мысли и собственные наблюдения, автор попытался создать целостное сравнительное исследование теорий политической системы Д. Истона и Т. Парсона.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

В политической науке совокупность государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения, называются политической системой общества.

Политическая система любого общества есть продукт его исторического и социального развития. Она возникает и развивается под воздействием как объективных, так и субъективных факторов, внутренних и внешних, постоянно действующих и перманентных. В ходе исторического развития могут изменяться ее количественные и качественные параметры [1, с. 63].

Среди исторических условий развития политической системы можно выделить две группы факторов: первые относятся к категории постоянно действующих, вторые – к категории переменных, называемых конкретно-ситуационными. Например, когда мы сравниваем политическую систему Великого Княжества Литовского и Республики Беларусь, мы будем объяснять как подобия, так и различия между обеими политическими системами, прежде всего, с помощью константных исторических фактов. При изучении же динамики каждой из этих политических систем мы должны дополнительно использовать категорию конкретно-ситуационных условий [3, с. 37].

Следующий фактор, определяющий развитие политической системы, — это совокупность ценностей и образцов поведения, знаний и представлений о мире, или духовное наследие среды, передаваемое из поколения в поколение. Сюда следует добавить институты, организующие поведение в социальной среде, которые каждое поколение застает как данность, подвергает их модификации и передает следующим поколениям. К ним, в частности, принадлежат типы и способы функционирования политических институтов, способы и методы деятельности субъектов политики и т.д. [21, с. 115].

На политическую систему оказывает также воздействие внешняя среда народа, образующая определенное пространство цивилизации и культуры, экономического, социального и политического развития государства. Наконец, состояние политической системы определяется уровнем интеллектуального развития данного поколения нации и степенью его социальной активности [3, с. 38].

Политическая система, таким образом, представляет собой сложное и многоуровневое образование, основными структурными элементами которого являются: политическое сознание (политические идеи, взгляды, политические теории) и политическая культура, политические и правовые нормы, или нормативная структура, политическая власть, в том числе законодательная, исполнительная и судебная; политические субъекты – индивиды, коллективы, социальные группы и др.; политические институты, организации и учреждения, с помощью которых осуществляется управление обществом (государственные учреждения, политические партии, общественные организации, средства массовой информации); политические отношения – отношения субъектов главным образом по вопросам политической власти и др.

Политическая система – это общественная система особого рода. Обладая властным верховенством, правом принятия обязывающих решений, политическая система стимулирует общие чаяния людей, мобилизует и координирует их коллективное поведение. Представители системного подхода выделяют функции политической системы, исходя из взаимодействия, которое существует между политической системой и средой, между индивидами и группами внутри системы [2, с. 162].

Так, Т. Парсонс считал, что фундаментальной функцией политической сферы является целедостижение. Процесс целедостижения заключается в формировании и утверждении приоритетов среди многочисленных целей, а также в обеспечении эффективного коллективного действия для достижения общих целей [9, с. 59].

Американский политолог Г. Алмонд в работе «Политика развивающихся регионов» разграничил функции политической системы, которые она выполняет на «входе» на «выходе». «Входные» функции осуществляют различные неправительственные ассоциации: группы интереса, политические партии, независимые средства массовой информации. Так, многообразные требования выражают группами интереса, аккумулируются партиями, которые завершают работу по приданию этим требованиям политической формы. «Выходные» функции выполняются государственными структурами. Эти функции в основной прерогатива органов государственной власти и управления, которые принимают авторитетно-властные решения пригодные для окончательной подачи на «выход» [3, с. 118-119].

К функциям на «входе» в политическую систему относятся:

- политическая социализация и рекрутирование;

- артикуляция интересов;

- агрегирование интересов;

- политическая коммуникация.

На «выходе» политическая система выполняет функции:

- нормотворчества;

- применения правил и норм;

- контроля за соблюдением правил и норм [3, с. 120].

Надо отметить, что среди политологов существует значительный разброс мнений в понимании функций политической системы. Видимо, это является отражением того факта, что эти функции не являются постоянными, они видоизменяются по мере развития исторической обстановки. Тем не менее, в качестве основных функций политической системы признаются следующие: властно-интеграционная, целеполагающая, организаторская и регулятивная.

К функциям политической системы можно также отнести:

• определение целей и задач общества, разработка программ его жизнедеятельности;

• мобилизацию материальных и духовных ресурсов и всего общества на выполнение социально-политических целей и задач;

• политическую социализацию общества;

• формирование политического сознания граждан;

• политическую связь элементов системы, системы и среды;

• укрепление общественно-политического строя, обеспечение его безопасности;

• нормотворчество;

• легитимацию, т.е. достижение максимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам [8, с. 107].

Существует три основных типа легитимности политических систем: идеологическая, структурная и личная.

Идеологическая легитимность опирается на ценности и принципы, на которые ссылается власть и политический режим. Ценности и принципы, образующие легитимирующую идеологию, и вытекающие из них цели служат моральным основанием власти и режима. Убеждения в правильности данных ценностей и принципов, а также вера, что власть и режим есть их воплощение, составляют главный мотивационный источник социальной поддержки. В результате члены общества признают моральное право власти на управление, а также одобряют политические институты и нормы режима.

Структурная легитимность вытекает из убеждения в ценности институтов политической власти и норм режима. Конечно, это убеждение частично представляет собой результат воздействия легитимирующей идеологии, но в определенной степени оно возникает самостоятельно как следствие деятельности институтов политической системы и выполнения режимом властных функций. Если члены общества убеждены – независимо от источников такого убеждения – в правомочности институтов режима и его норм, то и власть воспринимается ими как правомочная, однако при условии, что она была избрана в соответствии с нормами режима и управляет в соответствии с его нормами и целями.

Личная легитимность есть выражение морального одобрения лиц, выполняющих властные роли в рамках институтов режима. Психологические источники такого одобрения могут быть различны: отождествление лидеров с идеалом; рациональный выбор, эффект действия харизмы или демагогии. Личная легитимность близка к харизматическому типу власти, но не тождественна ему. Категория личной правомочности шире харизматической. К лидеру с персонализированной легитимностью массы питают симпатию, но в целом все же в его восприятии господствует рациональный подход, расчет. Если личная правомочность достигает высокой степени, власть на основе использования широкой социальной поддержки может попрать существующие институты и нормы режима и заменить их другими [10, с. 19].

В стабильных политических системах, как правило, имеет место взаимоусиление различных типов легитимности: идеологическая легитимность укрепляет структурную и личную, личная влияет на структурную и идеологическую, структурная – на идеологическую и личную.

Будучи производной от социально-классовой дифференциации общества и государственности, политическая система является исторически видоизменяющимся феноменом. По мере изменений в расстановке социально-классовых сил в обществе претерпевает изменения и механизм политических отношений. Динамизм политической жизни, следовательно, находит свое выражение в изменении института политической системы.

Изменение политической системы происходит, как правило, в переломные моменты истории государства, когда с политической арены уходят отжившие свойства господствующего класса и существующая система управления, а на их месте появляются новые политические силы. Они образуют отвечающую их потребностям политическую надстройку; их волю в новой политической системе выполняют соответствующие им партии, другие институты. В спокойные периоды жизни государства, когда господствующие классы занимают прочное положение среди социальных сил, развитие политической системы носит эволюционный характер. В это время происходят определенные видоизменения отдельных политических институтов и политической системы в целом. Это могут быть частичные изменения в системе органов государства, реформирование деятельности политических партий и общественных организаций, утрата прежних позиций какими-либо институтами и занятие их места другими, появление новых политических идей т.д. В таком случае имеет место эволюционное развитие политической системы.

Разумеется, для нормальной жизнедеятельности общества предпочтительными являются стабильность в функционировании его политической системы или, во всяком случае, эволюционный характер ее развития. Именно эти факторы являются основой стабильности политических систем в развитых демократических государствах.

Таким образом, политическая система по своей природе изменчива и динамична. В ней постоянно происходят изменения различной скорости и глубины. Даже та политическая система, которая, на первый взгляд, находится в состоянии стагнации, все равно претерпевает определенные изменения, которые, вследствие их медленности, трудно обнаружить. Изменения, как быстрые, так и медленные, — это существенная характеристика политической системы, важнейшая закономерность ее функционирования.

Источник динамизма политической системы заключен в сосуществовании в обществе множества больших и малых социальных групп, имеющих различные, а иногда и противоположные интересы. Вследствие этого отношения между ними являются противоречивыми и конфликтными. Каждая из конфликтующих групп имеет свои специфические цели и стремится к их осуществлению. Средства для достижения своих целей политические субъекты, как правило, используют любые, выбирая при этом в данный конкретный момент наиболее эффективные и беспроигрышные.

В политической литературе выделяют три основных способа изменения политических систем. К ним относятся реформы, революции и перевороты. Реформа (от лат. reformare – преобразовывать) – преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни при сохранении основ существующего социального строя. Реформы – это эволюционный путь изменения экономических, политических и духовных отношений общества. При этом качественные изменения в тех или иных областях общественной жизни имеют постепенный и ненасильственный характер. Классической иллюстрацией может служить ряд реформ капитализма в промышленно развитых странах, приведших к значительным прогрессивным изменениям во всех сферах общественной жизни. В этих странах благодаря реформам произошло заметное повышение уровня жизни людей, улучшение условий их труда и быта [3, с. 42].

Следующим путем преобразования политических систем является революция. Революция (от лат. revolutio – поворот, переворот) представляет собой радикальное преобразование общества в целом, свержение господствующих классов и политических элит. Она осуществляется на основе нового проекта будущего политического устройства общества. Революционные процессы, как правило, являются насильственными и предполагают открытое столкновение борющихся за власть социальных и политических групп. Революции приводят, таким образом, к утверждению в обществе новой системы ценностей, новых политических институтов и новых форм организации общественной жизни.

Причины, которые порождают революции, многообразны. В качестве основной причины выступает то обстоятельство, что правящие в обществе политические элиты не могут дальше эффективно осуществлять управление социальными процессами в силу своего интеллектуального истощения. Политические элиты теряют доверие и уважение со стороны народа, и, следовательно, лишаются легитимности [3, с. 43].

В общественно-политической практике в качестве способа изменения политической системы используются и политические перевороты. Политические перевороты ведут лишь к изменениям в сфере власти и, в первую очередь, к персональным перестановкам в составе политической элиты. Они имеют различные формы своего проявления. Это могут быть государственные перевороты, путчи, военные заговоры, контрреволюции и т.д. Государственные перевороты, как правило, осуществляет та или иная группировка в составе государственной власти. Путч – это авантюристическая попытка группы лиц, выпавших из правящей политической элиты, захватить государственную власть.

Контрреволюция – это политическое движение, возглавляемое отстраненными от власти лицами или политическими группами. Цель этого движения – свержение новой политической элиты. Исход борьбы между революционными и контрреволюционными силами решает, в конечном итоге, народ. Во всех случаях побеждает та политическая сила, которую по различным мотивам поддерживают силовые структуры и большинство народа.

Следует заметить, что практически во всех обществах время от времени для изменения политических систем используется терроризм. Терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – это движение небольших подпольных групп, хорошо организованных и использующих вооруженное насилие в политических целях. К терроризму могут прибегать различные субъекты политики: правящая политическая элита, политические партии, различные общественные объединения. Терроризм – это метод политической борьбы, который может использоваться объединениями самой разной идеологической ориентации. В борьбе против политической оппозиции к терроризму иногда прибегает и официальная власть. Неофициальные группировки терроризм используют для подрыва существующей власти, насаждения страха и подозрительности в обществе [3, с. 44].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что политическая система общества является сложным, многогранным институциональным механизмом политики. Ее оптимальное функционирование имеет исключительно важное значение для жизнеспособности и нормального развития как общества в целом, так и составляющих его групп и индивидов.