Экологическая функция государства и права

Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений

Как объекты природы. Природа не создана человеком. Она – основа жизни человека (закреплено и в Конституции РФ). Как объект хоз. использовнаия.

Использование способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Как объект собственности все правовые нормы российского законодательства о недвижимом имуществе обязательны и для регулирования земельных отношений. Но! устанавливаются специальные правила оборотоспособности для таких объектов, их оборот допускается в той мере, которая предусмотрена законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с Законом о недрах участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме. Они могут передаваться в пользование только на основании лицензии для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, геологического изучения и других целей. Оборот объектов и леса регулируется соответственно Водным и Лесным кодексами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения – ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002г. №101-ФЗ.

2. Теоретические основы экологического права. Концепции взаимодействия. Концепция устойчивого развития

Предпосылки возникновения данной концепции:1) необходимость разрешения проблем экологического кризиса2) достижения такой отрасли науки как социальная экология. Кризис – это резкий, крутой перелом в чём-либо. Экологический – от слова «экология». Экология – это наука о доме, о жилище («эко» – дом, «логос» – учение).Экология – это наука о взаимодействии живых организмов со средой обитания и между собой.Социальная экология – это наука о взаимодействии человека, общества и природы. Чтобы определить понятие экологического кризиса, нужно доказать наличие резких изменений природной среды в результате взаимодействия с мировым сообществом:

Экологический кризис – это быстрые (т.е. за период жизни одного поколения людей) и существенные изменения характеристик природной среды, ставящие под угрозу существование человека как биологического вида.

В настоящее время основную нагрузку на природную среду оказывают (являются главными возмутителями экологического равновесия): Китай, Индия, США с прилегающими территориями Мексики и Канады, европейские государства, европейская часть России до Урала включительно, Япония, Южная Корея и иные государства Юго-Восточной Азии (Малайзия, Индонезия) – т.е. это государство с высокими технологиями или с большим народонаселением.

Причины экологического кризиса:

1) рост народонаселения 2) экономический рост 3) рост потребления природных ресурсов. Пути выхода из экологического кризиса (решения проблем) предлагаются на основе различных концепций, которые по своей сути сводятся к двум основным: 1) так называемая «ресурсная концепция»

2) биосферная концепция (концепция биотической регуляции). Данные концепции различаются подходами в понимании роли природных ресурсов в процессах, происходящих в биосфере и в обществе. Ресурсная концепция

Согласно первой концепции: биосфера – это источник природных ресурсов, роль которых заключается в обеспечении материальных потребностей людей.

Представители данной концепции осуществляют математическое моделирование на основе соотношения количества имеющихся природных ресурсов и количества людей, которые могут быть этими ресурсами обеспечены. По достижении максимального предела численности людей произойдёт экологическая катастрофа. Максимальный предел численности: раньше назывался показатель 10 – 15 млрд. человек, сейчас – 7, 5 млрд. человек.

К 2015 году ожидается, что народонаселение составит 7,8 млрд. человек. Предлагаются следующие пути выхода из экологического кризиса:

1) жёсткое ограничение роста населения и потребления природных ресурсов

ü легальные способы

ü нелегальные способы: локальные войны, организация экономического кризиса в отдельно взятом регионе (государстве), новые болезни, моделирование катастроф.

2) внедрение ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий. Биосферная концепция (концепция биотической регуляции)

Согласно этой концепции биосфера– это глобальная экологическая система с присущими ей свойствами локальных экосистема. Локальные экосистемы – это, например, система леса, система водных ресурсов и т.д. Свойства локальных экосистем: 1) устойчивость 2) саморегулирование за счёт активной части (т.е. совокупности всех живых организмов растительного и животного происхождения). Экологи доказали, что активная часть преобразует среду обитания (эволюционное развитие). Т.е. биосфера самостоятельно восстановит нарушенное экологическое равновесие.

При этом человечество должно соблюдать ряд условий:

1) установление запрета на освоение территорий, на которых сохранились естественные экологические системы

2) воспроизводство, восстановление исчерпаемых, но возобновимых природных ресурсов, а также их рациональное использование

3) ограничение в использовании исчерпаемых невозобновимых ресурсов (минеральных ресурсов, полезных ископаемых)

Т.о. проблема экологического кризиса и пути её решения – это и есть достижения такой отрасли науки как социальная экология. Кроме того, представители социальной экологии:

1) познают и формулируют экологические законы, которые учитываются в регулировании экологических отношений

2) разрабатывают систему экологических понятий, которые также применяются в праве (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»)

3) дают рекомендации по совершенствованию процесса управления обменом веществ между обществом и природой (такие рекомендации лежат в основе экологического нормирования, экологических нормативов). Концепция устойчивого развития основана на «биосферном» направлении в преодолении экологических проблем. Её признание связано с деятельностью ООН. Например, в связи с созданием в 1984 г. Международной комиссии по окружающей среде и развитию – на неё возлагались задачи по выработке предложений долгосрочных стратегий в области охраны окружающей среды, которые бы позволили дальнейшее устойчивое развитие мирового сообщества ещё до 2000 года на дальнейшую перспективу (на последующее время).

Основной задачей устойчивого развития является удовлетворение потребностей настоящего поколения людей, но без угрозы способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. В понятие устойчивого развития включается 2 основных понятия: 1) понятие потребностей

2) понятие ограничений И то и другое обусловлены состоянием и уровнем существующих технологий (с/х, энергетических, промышленных, транспортных т.д.) и организацией общества с учётом состояния природной среды. Для успешного развития требуется государственная политика, которая учитывает экологические проблемы.

Экологическая функция государства и права.

Главное назначение экологической функции государства - обеспечить соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни природную среду.

Правовые методы	Организационные методы
1) принятие законов, нормативных правовых актов, 2) правоприменительная, 3) правоохранительная деятельность. Под	1) принятие экономических мер (бюджетное финансирование, выделение кредитов и т.п.) 2) нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды 3) планирование охраны окружающей среды 4) проведение экологической экспертизы экологической сертификации, мониторинга, экологического контроля и др.