Сущность и функции норм и нормативов
[|Сущность и
функции норм и нормативов]
Термин «норматив» - это
показатель норм, в соответствии с которыми производится какая-либо работа,
выполняется какая-либо программа; поэлементные составляющие норм,
характеризующие удельный расход сырья или материалов на единицу массы, площади,
объема, длины при выполнении производственных процессов; размеры
технологических отходов и потерь сырья и материалов по видам производственных
процессов.
Норма измеряется натуральными
(кВт, г, кг, л, м и др.), стоимостными (рубли) и трудовыми (человеко-час)
параметрами. Нормативы устанавливаются и выражаются чаще всего в коэффициентах
или процентах (коэффициент использования оборудования, процент содержания
спирта в вине и т.п.).
В целом норма и норматив как экономические
категории представляют собой научно обоснованную меру затрат того или иного
вида ресурса на производство единицы продукции или на выполнение определенного
объема работ.
Сущность норм и нормативов, как
и других экономических категорий, проявляется в выполняемых ими функциях.
Основными функциями нормативной базы организации являются:
информационно-измерительная, учетно-аналитическая, расчетно-плановая, стимулирующая,
контрольная.
Информационно-измерительная
функция заключается в формировании эффективной
нормативно-информационной базы, обеспечивающей высокое качество планово-экономической
работы организации. С практических позиций нормы и нормативы, являясь
объективной мерой затрат и результатов, служат информационной основой для
определения потребности в машинах и оборудовании, сырье и материалах, расчета
численности персонала и его заработной платы, затрат живого и овеществленного
труда, установления основных финансовых результатов и других показателей
производственной деятельности.
Учетно-аналитическая
функция предполагает научное обеспечение учета фактических
затрат на производство и комплексного анализа использования и выявления
потребностей в материальных, трудовых и финансовых ресурсах, исследование всех
технико-экономических показателей деятельности
организации, оценку факторов,
их обусловливающих, а также разработку обоснованных предложений по повышению
эффективности и конкурентоспособности производства и реализации продукции.
Расчетно-плановая
функция связана с расчетом и обоснованием стратегических,
тактических, оперативно-производственных планов по всем основным направлениям
производственной деятельности организации. В процессе реализации этой функции
формируется система научных норм и нормативов, обеспечивающих высокое качество
и эффективность планирования, широкое внедрение достижений научно-технического
прогресса в планово-экономическую работу организации.
Стимулирующая функция заключается в
разработке действенной системы стимулирования внедрения достижений
научно-технического прогресса, инновационных технологий и нововведений,
максимального использования производственных факторов и роста
производительности труда. В процессе реализации этой функции с использованием
действующей нормативной базы, формируется система поощрений и санкций за
выполнение или невыполнение установленных плановых заданий по всем категориям
персонала.
Контрольная
функция предполагает обеспечение создания и функционирования
эффективной системы внутреннего контроля за принятием управленческих решений в
области формирования и использования производственно-ресурсного потенциала
организации.
Процесс реализации
рассмотренных функций нормативной базы организации базируется на определенных принципах,
основными из которых являются следующие.
Ориентированность
на стратегические направления развития организации. Система
норм и нормативов должна быть подчинена общей стратегии планирования
производственной деятельности.
Интегрированность
с общей системой внутрифирменного планирования. Обеспечение
эффективности планирования в значительной мере зависит от качества используемой
нормативной базы. Система норм и нормативов тесным образом связана со всеми
направлениями формирования и развития основных технико-экономических
показателей производственной деятельности.
Прогрессивный
характер формирования. Для решения многочисленных планово-экономических задач нормы
и нормативы должны быть технически и экономически обоснованными, предопределять
внедрение достижений научно-технического прогресса в производство с широким
использованием вычислительной техники и компьютерных технологий.
Высокий
динамизм, гибкость и стабильность.Системе норм и нормативов должен быть присущ высокий
динамизм, учитывающий изменение факторов внешней и внутренний среды, и
гибкость, предусматривающая систематический их пересмотр в соответствии с
изменениями условий производства под влиянием научно-технического прогресса.
Кроме того, они должны быть стабильными, т.е. обеспечивать жизнеспособность
плановых проектов в определенных временных границах.
Комплексность
и сопоставимость на всех этапах и уровнях планирования. Нормы и
нормативы должны рассматриваться как комплексная система, обеспечивающая
взаимосвязь и сопоставимость ее элементов, составляющих целостное образование,
каждый из которых вносит свой вклад в общие результаты деятельности
организации.