История становления Справедливой России как политической партии

Итак, обратимся к самой партии «Справедливая Россия» (СР, эсеры) — официально зарегистрированная левая политическая партия в России, придерживающаяся идеологии социал-демократии и модернизированного социализма.Председателем партии является Миронов Сергей Михайлович. Официальной датой образования партии Справедливая Россия считается 2006 год. А именно, 29 августа 2006 года в пресс-центре еженедельника "Аргументы и факты" был подписан первый документ, положивший начало созданию новой партии – Соглашение "Об основных принципах объединения партии "Родина", Российской партии ЖИЗНИ и Российской партии Пенсионеров". Соглашение подписали руководители партий: Сергей Миронов, Александр Бабаков и Игорь Зотов. Немного позже , 28 октября 2006 года на VII съезде партии "Родина", было принято решение о переименовании ее в партию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА / ПЕНСИОНЕРЫ / ЖИЗНЬ". В этот же день практически одновременно на съездах Российской партии ЖИЗНИ и Российской партии Пенсионеров были приняты решения о прекращении деятельности партий и их вхождении в партию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА / ПЕНСИОНЕРЫ / ЖИЗНЬ".

Партия Справедливая Россия как и любая другая партия имеет свой устав и обозначенные цели и задачи, которые она преследует. Итак, цели которые ставит перед собой партия эсеров звучат следующим образом:

1) строительство в России справедливого, свободного и солидарного общества;

2) содействие реализации стратегических задач развития страны – созданию достойного уровня жизни граждан Российской Федерации и формированию социального и эффективного государства;

3) обеспечение для граждан Российской Федерации социальной безопасности;

4) участие в формировании ответственной перед народом государственной власти;

5) содействие обеспечению законных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормами международного права;

6) содействие формированию институтов гражданского общества и культуры гражданственности в России;

А для реализации данных целей, предусмотренных настоящим Уставом, партия решает следующие задачи:

1)проводит политико-образовательную, агитационно-пропагандистскую, информационную и иную работу с гражданами, осуществляет взаимодействие с общественностью по всем направлениям деятельности Партии;

2)участвует в политической жизни общества в целях обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации и формирования социального и эффективного государства;

3)содействует формированию и развитию системы социального партнерства на основе достижения баланса интересов между государством и обществом в интересах каждого гражданина Российской Федерации;

4)содействует консолидации общественных сил Российской Федерации в целях защиты конституционного права гражданина Российской Федерации на достойную жизнь;

5) проводит массовые организационно-пропагандистские публичные мероприятия, связанные с разъяснением позиции Партии по реализации целей и задач, предусмотренных настоящим

Теперь хотелось бы подробнее рассказать о партиях которые составили костяк партии Справедливая Россия войдя в ее состав, а именно о партиях Родина , Пенсионеры и о партии Жизнь.

Итак, начнем с Партии Пенсионеров.В 1999 году перед народом предстал «новичок» на политической сцене страны, им стала Партия пенсионеров, на которую рассчитывали, что она станет реальным конкурентом КПРФ на левом фланге. Проект Партии пенсионеров был начат в ноябре 1997 г. тюменским предпринимателем С. Атрошенко, принимавшим в 1996 г. участие в выборах губернатора Тюменской области и занявшим второе место после действующего главы Л. Рокецкого. Организация была зарегистрирована в 1998 г. «Технологи», имевшие непосредственное отношение к формированию партии, при создании партии предполагалось , что это будет больше не классическая партия, сколько широкое движение социальной направленности, которое примет в свои ряды тех, кто либо находится в пенсионном возрасте, либо имеет соответствующую запись в трудовой книжке. Исходя из названия партии, можно сделать вывод, что в качестве потенциальных сторонников или же базового своего электората Партия пенсионеров рассматривала всех российских граждан, достигших пенсионного возраста или близкого к этому возрасту.

Говоря о программе Партии пенсионеров, нужно сказать, что она включала в себя пять главных экономических требований к президенту, правительству и Госдуме, а именно:

1)увеличить пенсии до уровня, вдвое превышающего минимальный прожиточный минимум;

2)компенсировать вклады населения, обесценившиеся в результате ―реформы‖ 1992 г.;

3)приостановить проведение жилищно-коммунальной реформы до тех пор, пока не будут выполнены первые два требования;

4)восстановить определенные стандарты медицинского обслуживания для людей старше 50 лет;

5)принять закон о недопустимости возрастной дискриминации.

Еще одна интересная задача, которую ставит перед собой Партия пенсионеров, состоит в «восстановлении разрушенной связи между поколениями». В предвыборной платформе Партии пенсионеров весомое место уделено необходимости улучшения положения российских пенсионеров. Для решения этой задачи предлагалось кардинально реформировать систему пенсионного обеспечения. В президентских структурах, вначале предвыборной кампании Партия пенсионеров рассматривалась как возможный участник предвыборного блока прокремлевской направленности. В связи с этим рассматривались различные сценарии её электоральной стратегии, в частности ее участие в блоке либо вместе с движением «Кедр», либо с «Женщинами России» А. Федуловой, а также в более широком альянсе, где наряду с упомянутыми партиями фигурировал еще и НДР. Одновременно с этим в политических кругах было довольно широко распространено мнение, что фактическим инициатором и покровителем партии выступал управляющий делами президента П. Бородин. Тогда же стало известно о том, что избирательная кампания Партии пенсионеров будет поддерживаться и фактически финансироваться Пенсионным фондом РФ, обладавшим значительными финансовыми и кадровыми ресурсами. Это представлялось особенно важным, так как работники Фонда являются весьма важными и значимыми фигурами в жизни каждого пенсионера.

Планы участия Партии пенсионеров в составе некоего «социального предвыборного блока», который бы выступал за ценности советского периода и который эксплуатировал бы социальные темы, были прямо нацелены на то, чтобы оттянуть как можно большую часть голосов у ОВР и КПРФ. Однако после того, как был создан блок «Единство» все остальные похожие проекты в президентской администрации были приостановлены. Возможно, именно в связи с этим Партия пенсионеров так и не получила поддержки со стороны П. Бородина и Пенсионного фонда. Вся избирательная кампания Партии пенсионеров прошла в остром дефиците финансирования. Элементарно денег не было ни на производство полиграфической продукции, не говоря уже о покупке эфирного времени для рекламных роликов. Кроме этого, Партия не могла оказать финансовую поддержку своим региональным организациям и одномандатникам. В конечном итоге самым заметным мероприятием в ходе предвыборной гонки стал съезд партии, который прошел 9 октября в Государственном Кремлевском дворце. В ходе всей кампании ставка была сделана на использование ценностей советской эпохи и темы нынешнего не достойного положения людей пенсионного возраста. В этом плане избирательная кампания Партии пенсионеров во многом совпадала с элементами кампании КПРФ. Однако то, что у партии отсутствовали какие либо ресурсы привело к тому, что Партия пенсионеров действовала довольно вяло. Вся тяжесть агитационной работы пришла на региональные отделения, которые, по оценкам центрального штаба, оказались не готовы к решению столь сложных задач. [21, С. 203-204]В 1999 году на выборах, Партия пенсионеров набрала 1,99 процент (1298948 голосов).

В программеПартии пенсионеров важнейшими социально-политическими проблемами, являются трудности жизни пенсионеров в современной России. Это достойное и справедливое материальное обеспечение пенсионеров, проблема жилья для них, медицинское обслуживание. Однако нужно сказать, что программа партии не заканчивалась только лишь перечислением такого рода вопросов. Она касалась и таких важных для всего общества и, можно сказать, фундаментальных тем, как устранение разрыва между уровнем цен и средним уровнем заработной платы в стране, вопрос о собственности на природные ресурсы, проблема реализации принципа разделения властей. При этом говорилось, развитие гражданского общества в стране станет единственной возможностью осуществить столь необходимые ей реформы и обеспечить достойный уровень и качество жизни не только пенсионеров, но и всего народа. Исходя из этого, можно сказать, что построение и развитие гражданского общества было приоритетной, стратегической целью Партии Пенсионеров [30].

Следующая партия, вошедшая в состав партии Справедливая Россия и которую мы рассмотрим, это Партия Жизнь. Нужно сказать, что в качестве важнейших социально-политических проблем, выдвигавшиеся Партией жизни на первом плане находились вопросы социальной защиты граждан, достижение социальной справедливости. При всем этом, приоритет в обеспечении различных социальных гарантий, прав и равных возможностей для их реализации остается за государством, которое должно быть, по мнению авторов программы, «сильным». Стержнем всей программы или основным элементом программной конструкции Партии жизни являлся, конечно, сам термин «жизнь», вокруг которого происходило обсуждение всех важных проблем и вопросов, а преамбула программы целиком посвящена обоснованию ценности жизни в современном мире [26].

Среди всех конкретно обозначенных социально-политических проблем, которые описаны в программе партии, можно назвать следующие: сильное государство, согласие народов, доступность жилья, качественное здравоохранение, полноценное образование (доступное, демократичное, высококачественное). Этот перечень не просто так начинается с упоминания о государстве, потому что именно оно является тем «локомотивом», который способен вытащить российское общество из кризиса. Проблема коррупции обозначена как проблема национальной безопасности и в связи с этим, она отдельным пунктом прописана в программе партии. Основным адресатом, к которому обращена программа Партии Жизни, тем субъектом, к мнению кого партия апеллирует, являлся самый широкий круг граждан России. Потенциальные партийные избиратели – это «подавляющее большинство россиян, кто хочет жить сегодня иначе, чем живет». Утверждалось, что партия предназначена для тех, кто видит свое будущее в будущем России. Это отсылало не просто к историческому прошлому нашей страны, не только к еѐ настоящему, но партийная программа проецировалась в будущее и была обращена к электорату, который связывает свои перспективы с Россией.

Еще одной политической силой, активно заявившей о себе на левом и левоцентристском фланге, стал блок «Родина», представляющий для нас интерес не только сам по себе, но и как «прародитель» наряду с Партией пенсионеров и Партией жизни партии «Справедливая Россия», которая стала крупнейшим левоцентристским проектом за последнее время. Этот блок был создан в августе-сентябре 2003 г. для того чтобы участвовать в выборах в Государственную Думу 2003 г. Изначально задумывалось название блока как "Товарищ" (такое же название, ―Товарищ‖ было дано информационному агентству, образованному для информационной и агитационной поддержки блока). Официально избирательный блок "Родина (Народно-патриотический союз)" был учрежден 14 сентября 2003 тремя партиями – Партией российских регионов, Партией национального возрождения "Народная воля" и Социалистической единой партией России "Духовное наследие" (СЕПР) [27].

На выборах 7 декабря 2003 г. список блока "Родина" занял четвертое место, набрав 9,0% (5469,6 тыс.) голосов, и получил 29 депутатских мест в Государственной Думе. В одномандатных округах были избраны восемь кандидатов, выдвинутых блоком "Родина". На основе депутатов, списочников и одномандатников, избранных от блока, в январе 2004 г. была создана фракция "Родина" в Государственной Думе, в которую первоначально вошли 36 депутатов. Блок ―Родина‖ и его уполномоченный орган, Высший совет, юридически должны существовать до конца срока полномочий Государственной Думы четвертого созыва. На практике он потерял дееспособность уже к 2004-2005 гг. из-за внутренних противоречий между партиями и ведущими политиками, входящих в блок. В октябре 2004 г. СЕПР отозвала своих представителей из Высшего совета блока. В конце 2004 г. обсуждалась возможность объединения партий ―Родина‖ и ―Народная воля‖, однако съезд ―Народной воли‖ в декабре 2004 г. отказался от объединения на условиях, предложенных партией "Родина". Вообще результаты выборов 2003 года для Партии Родина, Партии Пенсионеров и партии Жизни сложились следующим образом:Российская партия пенсионеров и партия социальной справедливости 3,09% голосов(1874739тыс.голосов);Партия возрождения России - Российская партия жизни 1,88% голосов( или 1140333тыс.голосов); Родина 9,02%голосов(или 5469556тыс.). Итого в сумме эти три партии набрали 13,99%голосов(или 8484628тыс.).

Рассмотрев все три элемента партии Справедливая Россия, хотелось бы обобщить выше сказанное. Итак, важнейшими социально-политические проблемами, обозначенными в программах данных партий, являются следующие:

Партия Жизнь - сильное государство, согласие народов, доступность жилья, качественное здравоохранение, полноценное образование (доступное, демократичное, высококачественное), коррупция, экологическая безопасность, построение многополюсной системы международных отношений, сохранение и обеспечение достойной жизни нашего народа.

Партия Пенсионеров - достойное и справедливое материальное обеспечение пенсионеров, жилье для пенсионеров, медицинское обслуживание пенсионеров, ликвидация разрыва между уровнем цен и средним уровнем заработной платы в стране, вопрос о собственности на природные ресурсы, проблема реализации принципа разделения властей, построение и развитие гражданского общества

«Родина»- бедность, разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми малообеспеченными, потеря конкурентоспособности страны в мире, угроза потери национальной независимости

Пути решения проблем в партийных программах:

Партия Жизнь - укрепление территориальной целостности России, укрепление государства, необходимость контроля общества над деятельностью органов власти, взяточничество должно быть приравнено к государственной измене, необходимость мобильной профессиональной армии, создание общественных наблюдательных советов в СМИ, пересмотр реформ пенсионного обеспечения, образования, медицинского страхования, жилищно-коммунального хозяйства в сторону придания им большей социальной направленности, создание законодательной и нормативной базы для реализации молодежной политики.

Партия Пенсионеров - государство должно срочно и в полном объеме вернуть свои долги, которые образовались в результате либерализации цен и приватизации, система льгот и компенсаций для пенсионеров по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, минимально необходимый уровень бесплатного медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения для пенсионеров, повышение пенсий и МРОТ, открытие каждому гражданину именного банковского счета, на который зачисляется доля доходов от продажи ископаемых, формирование правительства на основе парламентского большинства, прямые выборы членов Совета Федерации .

«Родина»- кардинальное повышение оплаты труда и пенсий (четырехкратное повышение минимального размера оплаты труда, удвоение средней заработной платы и удвоение пенсий), формирования правительства народного доверия, реализация программы социальной справедливости и экономического роста, включающая в себя разделы:

- сфера государственного строительства,

- сфера экономической политики,

- социальная сфера,

- культурно-нравственная сфера,

- сфера национальной безопасности,

- задачи в области декриминализации государства и общества.

Содержание партии Справедливой России в программных документах: цели, политика, направления

После всего сказанного вернемся к главной теме нашей работы,а именно, непосредственно к партии Справедливая Россия. Партия Справедливая Россия имеет не только трех организационных «доноров» - партии, которые в результате своего объединения и образовали ее (Партия жизни, «Родина», Партия пенсионеров), но и идеологических, потому что эти партии предоставили идейную платформу для создающейся политической организации. В этой связи, правильно было бы рассмотреть, как решались проблемы стыковки программных положений партий-предшественниц. В связи с этим, представляет интерес выступление С.М. Миронова на V (внеочередном) съезде Российской партии Жизни, посвященный процессу объединения трех партий в «Справедливую Россию» [14, С. 176-187].

В этом выступлении С.М. Миронов особо подчеркивал, что создаваемая партия довольно жестко ориентируется на действующего, на тот момент, президента – В.В. Путина. Объясняется это тем, что за годы президентства В.В. Путина, по утверждению Миронова, была достигнута экономическая и политическая стабильность. Были решены многие задачи по созданию порядка в стране, усиления обороноспособности и безопасности, достигнуто общественное согласие по базовым ценностям: выборность власти, сильное государство, приоритет национальных интересов, частная собственность, социальная справедливость, свобода средств массовой информации. В свою очередь В. Путин также оказывал моральную и политическую поддержку процессу образования «Справедливой России». На встрече с участниками международного дискуссионного клуба «Валдай» 14 сентября 2007 г. Владимир Путин подробно остановился на вопросах партийного строительства в России. Особый упор он сделал на ответственную социал-демократическую составляющую политического спектра, подчеркнув, что это должен быть «не осколок из прошлых времен в виде КПРФ, а настоящее современное левое движение: левая партия с социал-демократическим складом мышления». Свое отношение к «Справедливой России» в контексте её взаимоотношения с «единороссами» В. Путин четко определил следующим образом: если «Единая Россия» «будет допускать какие-то ошибки, то появится другая ответственная сила в виде партии с социал-демократическими взглядами, которая сможет взять на себя ответственность за судьбу страны» [32].

Первым идеологическим документом объединенной партии стал Манифест политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» Основная проблема, с которой если можно так сказать будет “бороться” партия, это несправедливость, так как,по мнению авторов программы, данная проблема остро стоит перед Россией. В первую очередь несправедливость проявляется в том, «что происходит с человеком труда в России, где пока десятки миллионов бедных граждан, где размах коррупции, беззакония, произвола и социального неравенства угрожает национальной безопасности, где человек не чувствует себя защищенным ни на работе, ни на улице, ни дома, где более миллиона беспризорных детей, где практически все пенсионеры нищие». Эта формулировка в концентрированном виде содержит в себе основные положения, на внимание которыхделали свой акцент программы партий-предшественниц. Проблема бедности была взята из программы «Родины», проблема коррупции и достойной жизни людей из Партии Жизни, вопросы защиты пенсионеров - Партия Пенсионеров. Кроме того, в Манифесте повторяются и пути достижения целей, которые совпадают с идеологией программы «Родины», повторяя ее как по смыслу, так и структурно: повышение зарплаты, контроль общества над доходами от продажи природных ресурсов, борьба с коррупцией, повышение культурного и нравственного уровня народа.

Первым серьезным текстом партии Справедливая Россия, изучив который можно выявить ее политические ориентации стало Программное заявление,заложившее основы левоцентристской, социально-ориентированной риторики, которая в будущем будет встречаться регулярно. Главная проблема которая стоит перед Россией – это низкий уровень жизни в стране и низкий уровень демографических показателей. «Ситуация в стране характеризуется низкой рождаемостью, высокой смертностью, падением социального статуса и авторитета семьи… Уровень и качество жизни людей не достойны современного государства… Свыше 25 миллионов человек имеют доходы ниже прожиточного минимума… Неуверенность в завтрашнем дне проникла в самые глубины общества» [31].

Такие формулировки, характерные для Программного заявления, которое появившееся 28 октября 2006 года, то есть более чем за год до парламентских выборов 2007 года, позволяют нам говорить, что «Справедливая Россия» с самого начала своего создания преследовала две электорально-политические цели: сыграть роль «запасной» партии власти ивесомо ослабить КПРФ на предстоящих выборах. Здесь мы выходим на чрезвычайно важную и актуальную проблему существования в России так называемых «резервных» партий власти и их идеологическом содержании [32].

Программное заявление «Справедливой России» было принято 28 октября 2006 года, а Платформа партии – на первом съезде через четыре месяца 26 февраля 2007 года, тогда же прошел и первый съезд «Справедливой России», на котором партия одобрила политическую платформу, предложенную ее лидером — С. Мироновым.

Предвыборная программа партии «Справедливая Россия» представляет собой наиболее развернутый документ, в котором обобщены политические приоритеты, обозначены важнейшие задачи общества и намечены пути их решения.Программа партии изложена в форме блоков, каждый из которых посвящен наиболее острым темам и проблемам современной России. Каждый блок состоит из таких разделов, как констатация удручающего положения дел в той или иной сфере, перечисления мер, которые предлагает осуществить партия, лозунга или слогана, в концентрированном виде отражающего суть партийного видения проблемы. Главным отличием программы от предыдущих партийных документов является то, что в ней четко и ясносформулирована социалистическая ориентация «Справедливой России». Социализм «справедливороссов» в программе обозначен как «новый» и «перспективный». Его основные характеристики – это: реализация жизненных интересов большинства населения, справедливое распределение доходов общества; защита людей от бедности и произвола властей; базовые социальные гарантии и достойные пенсии; доступные системы образования и здравоохранения[31].

Таким образом, прямо перед парламентскими выборами 2007 года «Справедливая Россия» окончательно заняла левоцентристскую позицию в политическом спектре современной России. Тогда и стало ясно, что основным электоральным конкурентом рассматриваемой нами партии является не основная партия власти – «Единая Россия», а Коммунистическая партия Российской Федерации.

Обращаясь к выборам, следовало бы показать результаты партии СР как на федеральном, так и на местном уровнях. Итак: на думских выборах 2007 года партия получила 5 383 639 голосов (7,74 %), сформировав в Госдуме пятого созыва фракцию из 38 депутатов. Федеральный список партии возглавили Сергей Миронов и Светлана Горячева.На думских выборах 2011 года партия получила 8 648 796 голосов (13,24 %), (заняв третье место которое до этого занимала ЛДПР), таким образом улучшив свой результат и сформировав в Госдуме шестого созыва фракцию из 64 депутатов. Федеральный список партии возглавили Сергей Миронов и Николай Левичев.

На выборах мэра Москвы в 2013 году выдвинутый от «Справедливой России» Николай Левичев получил на выборах 2,79% (64 778 голосов) избирателей заняв последнее место. Нужно сказать, что кандидатами от партии на президентских выборах в разные года были разные люди, например в 2004г.- Виктор Геращенко, 2008г. — небезызвестныйДмитрийМедведев,который сейчас является премьер-министром России, а в 2012г. — Сергей Миронов.

Но вернемся к программе партии Справедливая Россия, как мы можем наблюдать,то основным идеологическим приоритетом «Справедливой России» значится социальная защита, социальная справедливость, борьба с бедностью. Эта тема довольно ярко описана во всех трех текстах и везде занимает ведущее место. Исходя из всего этого можно сказать, что именно социальная направленность партии становится ее основным «посланием» к избирателю, основой построения всех агитационных материалов и публичных выступлений лидеров. Кроме того,очень важной в текстах партии обозначена проблема труда, занятости и пенсионного обеспечения. Во всех документах эта тема находится на втором месте, а точнее после вопросов социальной справедливости. Эта пара создает устойчивую связь, фундамент идеологии «Справедливой России». Остальные же темы, хоть и постоянны, т.е. они безусловно присутствуют в программах партии, не оставшись без внимания, но их место в иерархии ценностей довольно ситуативно.Интересной тенденцией является то, что список тем от одного документа к другому постоянно расширяется. Это выражается как на чисто количественном, так и на качественном уровнях. К примеру, в программном заявлении начали появляться и занимать достаточно высокие позиции, вопросы, касающиеся коррупции, сельского хозяйства, стабилизационного фонда, жилищной политики, реформы армии. Большая часть из них сохранила свои места и в дальнейшем в предвыборной программе. Некоторые вопросы усилили свое звучание, такие как жилищные вопросы, другие – остались на прежнем уровне -армия, третьи так вовсе потеряли в весе коррупция и сельское хозяйство.