Отдельные мероприятия подпрограммы «Активная политика содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан».

Административные процедуры предоставления государственных услуг подробно описаны в соответствующих административных регламентах, которые, в свою очередь разработаны на основании соответствующих федеральных государственных стандартов. Там же подробно перечислена вся нормативная база за исключением более новых нормативных актов.

Следует отметить, что все административные регламенты имеют одинаковую структуру, это очень удобно при изучении порядка предоставления разных государственных услуг.

Можно проследить определенную единую схему предоставления государственных услуг. Например, есть услуги, которые оказываются только безработным; есть услуги, которые растянуты во времени и предоставляются в несколько этапов, т.е. все перечисленные услуги гражданин может получить неоднократно, но безработному гражданину не может быть предложено профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии (специальности) дважды!

Результатом предоставления всех услуг является выдача заключения о предоставлении государственной услуги.

Основания для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги – неверное, не по форме заполненное или не содержащее требуемых данных заявление.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1. обращение гражданина, не зарегистрированного в установленном порядке в качестве безработного (кроме профориентации и профобучения женщин).

2. отсутствие у безработного гражданина документов, указанных в разделе «Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги» Административного регламента.

Отказ вносится в технологическую операцию «69. Отказы в предоставлении услуг» (ТО 69)

Для специалиста службы занятости очень важно обеспечить внесение данных в ПК «Катарсис» правильно, своевременно и в полном объеме.

Для этого разработчиками ПК «Катарсис» предоставляется широкая информационная и техническая поддержка. На скриншотах видно, как можно попасть на страничку «Центр поддержки программных продуктов», в меню «Документация» выбираете пункт «Технологические инструкции» и далее, из всего перечня выбираете нужную информацию. Инструкции написаны очень подробно и доступно.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности

Существуют несколько возможных технологических цепочек при организации профессионального обучения.

1. Организация профобучения через формирование УПБ (учебно-производственной базы).

2. Организация профобучения без формирования УПБ.

Рассмотрим этапы подробнее:

1. Создание договора - внесение в Комплекс договора (при этом вносится номер и дата контракта).

2. Формирование картотеки учебных групп — на основе договоров формируются учебные группы.

3. Зачисление — на основе приказа образовательного учреждения о зачислении производится снятие гражданина с учета в качестве безработного, устанавливается отметка о начале обучения, назначается стипендия и, по необходимости, другие выплаты.

4. Начисление стипендии — фиксация расчетных дат на основе табеля посещаемости, расчет и начисление стипендии и других выплат.

5. Окончание обучения — на основе приказа образовательного учреждения в личном деле оформляется окончание обучения, издаются приказы о прекращении выплаты стипендии и других выплат.

6. Мониторинг трудоустройства — отмечается трудоустройство по окончании обучения, производится контроль закрепляемости на рабочем месте.

Создание договора. Новый договор можно внести в режиме работы с организацией (ТО 41. Список всех договоров).

Разница между «контрактом» и «договором» (именно в терминологии Программного Комплекса), состоит в том, что по «договору» возможно планирование средств, а по «контракту» такая возможность отсутствует. При заполнении параметров контракта внесение предмета договора с типом «Сумма» невозможно.

При планировании сумм в договоре следует указывать цену за одного обучающегося.

Формирование учебных групп из картотеки учебных групп.Картотека учебных групп открывается при выборе пунктов главного меню «Учебные группы» выбираете пункт «Картотека учебных групп». Для добавления учебной группы из данной картотеки следует нажать кнопку «Создать», расположенную на панели управления.

В открывшейся форме следует выбрать вариант создания на основании договора.

Откроется карточка новой учебной группы:

Находим нужный договор по номеру или дате, заполняем все необходимые поля.

Так выглядит открытая карточка новой учебной группы.

Из контракта, приказа Министерства труда и занятости и учебного плана вносятся следующие данные: название, требуемое образование, объем программы, количество мест в группе на территориальный отдел, стоимость обучения (на 1 человека), вид обучения.

Начало и конец обучения согласовываете с учебным заведением

Внесенные данные необходимо сохранить. После этого появится запись: «Открыть набор в учебную группу?», ответ – «Да».

Подбор места обучения.

Услуга по профессиональной подготовке оказывается гражданам, признанным безработными. Для начала работы с гражданином выберите пункты меню «Работа с гражданами» далее выбираете пункт «Прием граждан» и «Повторный прием».

Проверяете у гражданина наличие необходимых документов.

Факт приема заявления-анкеты или согласие с предложением сотрудника службы занятости о предоставлении государственной услуги необходимо зафиксировать в ПК «Катарсис». Это можно сделать в ТО «26. Прием документов».

При оформлении предложения, кроме даты представления документа (по умолчанию – текущая), необходимо установить отметку «Согласен», если гражданин согласился с предложением о предоставлении государственной услуги, либо указать причину отказа, в случае если гражданин отказался от предложения. Далее необходимо сохранить и распечатать документ.

В процессе приема гражданина специалист службы занятости может внести его пожелания к профобучению с помощью ТО «51. Изменение пожеланий к профобучению». При обращении к данной технологической операции открывается форма «Желание пройти обучение». В данной форме зафиксируйте перечень профессий согласно пожеланиям и возможностям гражданина к обучению. Аналогично информация о желании пройти обучение может быть внесена в ТО «24 .Изменение пожеланий гражданина».

Для подбора гражданину места для профессионального обучения предназначена ТО «52. Подбор учебных групп для профобучения«. Если в результате анализа подобранных учебных групп были найдены подходящие для выдачи направления записи, необходимо их отметить для включения в предложения профобучения.

Если перед формированием предложения заключение о предоставлении услуги зафиксировано не было, оно должно быть сформировано перед выдачей направления.

Перед формированием направления на профессиональное обучение в личном деле гражданина должно быть зафиксировано заключение об оказании услуги. Заключение может быть зафиксировано перед формированием предложения, либо после этого перед выдачей направления.

Если обучение по выбранной профессии предполагает прохождение медицинского осмотра, то до выдачи направления на обучение, гражданин должен пройти медосмотр.

Помните: направление должно быть выдано до даты начала обучения!

Направление, выданное в день перерегистрации, блокирует лицевой счет и не даёт начислить пособие!

При направлении на медосмотр следует руководствоваться приказом Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Если заключение было сформировано, для выдачи направления необходимо нажать кнопку «Выдать направление».

Действия при отказе гражданина от обучения.Отказ гражданина от направления на профессиональное обучение, фиксируется в ТО «55. Направления на профобучение». В появившейся форме выберите направление, от которого гражданин отказался, и отметьте отказ гражданина в поле Действие гражданина по направлению.

После этого, при необходимости, можно снова выполнить операцию подбора и повторить предыдущие операции.

Формирование заключения о предоставлении государственной услуги.Если безработный гражданин в процессе подбора учебного курса не осуществил выбор образовательного учреждения, предоставление государственной услуги по профподготовке досрочно прекращается и осуществляется подготовка заключения о предоставлении государственной услуги. Для фиксации данного документа в личном деле гражданина предназначена ТО «26. Прием документов».

Отметка о начале профобучения.Дальнейшие решения принимаются после предоставления от образовательной организации отрывной части направления на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (уведомления) и копии приказа (выписки из приказа) о зачислении безработного гражданина на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

В блоке выполнения технологических операций выберите ТО «56. Отметка о начале профобучения». В появившейся форме выберите направление, по которому начал обучение гражданин, и нажмите кнопку «Выполнить». В результате, будет открыта форма «Профессиональное обучение».

Отметка о начале профобучения в групповом режиме.Для установки отметки о начале профобучения по нескольким гражданам одновременно, в комплексе существует возможность использования групповой операции Отметка о начале профобучения. Данная операция выполняется для списка граждан, направленных в одну учебную группу.

Для открытия учебной группы выберите пункт главного меню «Картотека учебных групп«. Найдите необходимую учебную группу, выделите ее и выберите пункты «Картотека учебных групп«. «Связи» «Направленные граждане». В результате будет открыт список граждан, получивших направление в данную учебную группу. Отметьте необходимых граждан и выберите пункт меню «Групповые операции» «Отметка о начале профобучения». В открывшейся панели заполните необходимую информацию и нажмите кнопку «Выполнить».

Добавление приказов.Дальнейший порядок действий предусмотрен Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В течение 5 дней после начала обучения в «ТО 71» издается приказ о снятии с учета, и, если гражданин приступил к обучению в период выплаты пособия, также издается приказ о прекращении выплаты пособия. После чего производится назначение стипендии.

ПК «Катарсис» формирует рекомендации автоматически на основе информации, содержащейся в личном деле гражданина. Ознакомьтесь с рекомендованным приказом, обратите внимание на его параметры. Если значения соответствующих полей некорректны, проверьте личное дело, внесите требуемые исправления и обратитесь снова к операции рекомендации приказов.

Добавление приказов в личное дело гражданина осуществляется в режиме повторного приема, гражданин знакомится с приказом и ставит свою подпись! (п. 159 АР).

Если к профессиональному обучению приступает гражданин, уволенный в связи с ликвидацией или сокращением штата организации, в период сохранения за ним заработной платы, то стипендия ему назначается, начиная с первого дня по истечении периода сохранения заработной платы. При направлении на обучение такого гражданина вместе с приказом «Снять с учета» будет рекомендован приказ «Направить на профобучение».

Добавление приказов через учебную группу.При работе с личными делами граждан, обучающихся в одной группе, удобно добавлять приказы последовательно для всего списка. Для этого в «Картотеке учебных групп» найдите необходимую, выберите пункт меню «Связи» – «Обучающиеся граждане». Установив курсор на личное дело гражданина, в которое необходимо добавить приказы, выберите пункт меню «Операции» – «Технологические операции». Дальнейшие действия по изданию приказов аналогичны действиям, производимым в режиме приема. Последовательно выполните данные действия для остальных граждан, обучающихся в этой группе.

Начисление стипендии. Для расчета и начисления стипендии гражданам, проходящим обучение, необходима фиксация расчетных дат в лицевых счетах обучающихся. Фиксация расчетных дат производится на основе справок образовательного учреждения о посещении занятий и об успеваемости (пп 3,4 п.12 АР). В качестве расчетной даты выступает последний подтвержденный табелем день, чаще всего это либо последний день месяца, либо день окончания участия в обучении.

Фиксация расчетной даты производится специалистом ЦЗН вручную в индивидуальном или групповом режиме в течение 5 дней с наступления расчетной даты. Обычно РД вводится на следующий день после окончания расчетного периода.

Материальная помощьназначается по итогам прошедшего периода, т.е. после предоставления образовательным учреждением справок о посещении занятий и об успеваемости. Добавление приказов в личное дело гражданина осуществляется в режиме повторного приема, гражданин знакомится с приказом! (п. 232, п.241 АР) В ТО 71 кнопка «Создать», и далее выбираем необходимые параметры. МП назначается как на весь период обучения, так и на период, за который были представлены образовательным учреждением справки о посещении занятий и об успеваемости. Решение о назначении материальной помощи и ее сроках принимает работник центра занятости. По окончании обучения (либо окончании периода выплаты) делается приказ о прекращении выплаты материальной помощи. Также причинами прекращения выплаты материальной помощи могут быть самовольное прекращение гражданином профобучения или смерть гражданина.

Иногда необходимо сделать приказ об изменении порядка начисления: например, в случае, когда гражданину-сироте в период обучения исполняется 23 года.

Окончание профобучения оформляется в личном деле гражданина на основании приказа об окончании обучения, изданного образовательным учреждением.

При необходимости откорректировать период обучения (необходимо уточнить фактическую дату окончания обучения) можно в «ТО 57. Профобучение».

В «ТО 57. Профобучение» необходимо установить флаг «Завершил профобучение», заполнить поле «Дата предоставления приказа ОУ о завершении обучения» и заполнить поле номера выданного документа.

В «ТО 71. Формирование приказов» через «Рекомендуемые решения» создается проект приказао прекращении выплаты гражданину стипендии (и материальной помощи, при необходимости).

При досрочном завершении профессионального обучения гражданам прекращается выплата стипендии и материальной помощи.

Операция обычно выполняется вне приема, что допускают пп.198, 261АР.

В отдельных случаях может быть рекомендован приказ «Прекратить обучение». Приказ «Прекратить обучение» применим только для тех граждан, которые заканчивали профобучение до начала выплаты стипендии. Например, для граждан, уволенных в связи с ликвидацией или сокращением штата организации, окончивших обучение до окончания периода сохранения за ним заработной платы.

Завершение работ с личным делом в индивидуальном режиме.В открытом блоке выполнения технологических операций с личным делом выберите «ТО 57. Профобучение». В открывшейся форме заполните поле «Дата окончания работы с личным делом гражданина». В поле Причина окончания введите причину завершения работы с личным делом.

Для группового завершения работ с личными делами обучающихся граждан,в «Картотеке учебных групп«, найдите необходимую группу и откройте меню «Связи» – «Обучающиеся граждане». Выбрав граждан, с которыми необходимо завершить работу, в самом левом столбце поставьте отметки для них. После чего, выберите пункт меню «Групповые операции» – «Завершение работы с личным делом». В открывшемся окне, укажите дату окончания работ и причину. Нажмите «Выполнить».

После оформления окончания обучения и издания соответствующих приказов работа с личным делом может быть прекращена и личное дело закрыто (ТО 39.Снятие с учета).

Контроль закрепляемости после профобучения.Если в центре занятости ведется подробный учет информации о трудоустройстве граждан после прохождения ими профобучения, то завершать работу с личным делом можно не сразу после окончания обучения, а спустя некоторое время, в течение которого может стать известно о трудоустройстве гражданина.

Таким образом, появляется возможность ведения контроля закрепляемости гражданина на рабочем месте. Оно включает в себя внесение информации о том, как долго гражданин проработал на рабочем месте после профессионального обучения. Для этого необходимо периодически, при получении информации о закрепляем0ости гражданина, вносить ее в Комплекс.

Для фиксации информации о завершении профобучения в режиме работы с личным делом вне приема выберите «ТО 57. Профобучение». Заполните дату предоставления приказа ОУ и номер выданного документа.

Дату и причину окончания работ с личным делом можно не заполнять до получения информации о трудоустройстве гражданина. После получения информации о трудоустройстве её следует внести в «ТО 38. Трудоустройство», заполнив панель трудоустройства и отметив поле «Отслеживать закрепляемость».

Дальнейшее внесение информации о закрепляемости гражданина возможно через «ТО 58. Закрепляемость на рабочем месте после профобучения» в блоке выполнения технологических операций, а также через картотеку «Контроль закрепляемости после профобучения«.

Если необходимо внести информацию об увольнении гражданина, то внесите дату увольнения в поле Дата увольнения и нажмите кнопку «Сохранить».

При направлении органами службы занятости граждан на обучение им оказывается финансовая поддержка, включающая:

· оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно;

· суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;

· оплату найма жилого помещения на время обучения.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.02.2012 № 49 «Об утверждении Порядка и условий направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации».

В мероприятии могут участвовать женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Целью прохождения профессионального обучения является обеспечение социальной защищенности, профессиональной мобильности, возобновление трудовой деятельности, в т.ч. по востребованной на рынке труда профессии (специальности).

На участника программы заводится новое личное дело, цель обращения - «поиск подходящей работы», отношение к занятости: «занятый». В ТО 26 производится фиксация представленных документов. Дальнейшая работа ведется по технологии предоставления услуги по профессиональному обучению безработных граждан, но БЕЗ назначения стипендии.

Если гражданин не признан безработным (пенсионеры/женщины, воспитывающие детей в возрасте до 3 лет) снятие с учета выполняется через ТО «39. Снятие с учета», где необходимо будет указать причину окончания учета «Профессиональное обучение». Приказ о снятии в данном случае добавлять не требуется.

Услуги, которые оказываются безработным гражданам поэтапно: содействие самозанятости безработных граждан и социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.