Основы организации бюджетного процесса

Бюджетный процесс в Российской Федерации

1. Основы организации бюджетного процесса

2. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов

3. Организация исполнения бюджетов

Основы организации бюджетного процесса

Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными полномочиями соответствующих органов власти и органов местного самоуправления. Основными законодательными актами, регулирующими все стадии бюджетного процесса являются:

Конституция РФ,

Бюджетный кодекс РФ,

иные федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы организации бюджетного процесса на разных уровнях бюджетной системы,

законы и муниципальные правовые акты субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления, определяющие организацию бюджетного процесса в конкретных субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Помимо этого порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов соответствующих уровней регулируется Указами Президента РФ, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти соответствующего уровня и органов местного самоуправления.

Бюджетным кодексом РФ определяются, с одной стороны, основы организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ, включая принципы организации и функционирования этой системы, полномочия участников бюджетного процесса, основы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, вопросы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, бюджетную классификацию, установление форм бюджетной документации и отчетности,

санкции за нарушение бюджетного законодательства, организацию бюджетного учета и отчетности и, с другой стороны, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, находящегося в ведении федеральных органов власти, — федерального бюджета.

Вопросы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения региональных бюджетов регламентируются бюджетным законодательством субъектов РФ. Бюджетный процесс на местном

уровне регулируется муниципальными правовыми актами представительных

органов местного самоуправления.

Бюджетный период представляет собой срок, в течение которого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации бюджетный период составляет 12 месяцев и длится с 1 января по 31 декабря.

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;

законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

Центральный банк РФ;

органы государственного и муниципального финансового контроля;

органы управления государственными внебюджетными фондами,

главные распорядители бюджетных средств,

главные администраторы доходов бюджета,

главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

Каждый участник бюджетного процесса обладает совокупноетью бюджетных полномочий.

Президент РФ:

направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание, определяя в нем приоритеты бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

подписывает и обнародует федеральные законы, включим Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

принадлежит право законодательной инициативы, в том числе по бюджетным вопросам; он имеет право отклонить Федеральный закон о федеральном бюджете и, наконец, он подписывает закон об исполнении федерального бюджета.

К бюджетным полномочиям законодательных органов гоударственной власти, представительных органов местного самоуправления относятся:

рассмотрение проекта соответствующегобюджета и его утверждение,

утверждение отчета обисполнении бюджета,

осуществление последующего контроля заисполнением бюджета,

формирование и определение правовогостатуса органов,

выполняющих контороль за исполнением соответствующихбюджетов.

К бюджетным полномочиям исполнительных органов государственной власти и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований относятся:

составление проекта бюджета,

внесениеего с необходимыми документами и материалами на утверждениезаконодательных органов,

разработка иутверждение методики распределения и порядков предоставлениямежбюджетных трансфертов,

обеспечение исполнения бюджетаи составления бюджетной отчетности,

представление отчета обисполнении бюджета на утверждение законодательныхорганов, обеспечение управления государственным долгом.

Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ

разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации основные направления денежно-кредитной политики,

обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.