МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. среднему», имеется серьезный недостаток: они ориенти­руют на то, как нельзя работать хуже (задают «нижнюю планку»)

среднему», имеется серьезный недостаток: они ориенти­руют на то, как нельзя работать хуже (задают «нижнюю планку»), но отнюдь не стимулируют работать лучше (из­вестная коллизия «передовик-нормировщик»).

Поэтому больший интерес, особенно применительно к потреблению (и производству) услуг в сфере культуры, является разработка и применение целевых норм и нор­мативов потребления культурных услуг. Такие нормы и нормативы могут определяться различным образом. Это могут быть утверждаемые в региональном масштабе нор­мативы годовых объемов работы по учреждениям культу­ры различного типа и категории. Опыт таких «норматив­ных годовых планов» в Российской Федерации накоплен немалый. Могут быть разработаны целевые нормативы потребления культуры для отдельных групп населения, особенно — нуждающихся в социальной защите и под­держке. Примером может быть «культурный минимум» для детей и молодежи, разработанный и действующий в Чешской Республике. Могут также разрабатываться це­левые нормативы для различных категорий и групп на­селения. В основу такой разработки может быть положе­на методика «опережающих групп потребления». Соглас­но этой методике разработка состоит из нескольких этапов:

Ш определение базовых групп потребителей; 11 выделение в каждой из групп «опережающих групп потребления» («социально развитых», «социально про­двинутых»), чей образ жизни принимается наиболее соответствующим ряду социальных критериев (соци­альной активности, уровню достатка и т. п.); Ш анализ структуры и интенсивности потребления эти­ми группами услуг в сфере культуры; утверждение показателей потребления «опережающими группами» в качестве целевых для соответствующих категорий потребителей. Целевые нормативы могут выражаться в простых натуральных показателях, таких как коли­чество посещений за определенный период. Могут ис­пользоваться и более сложные показатели, например, показатели освоения свободного времени. Подобная методика может с успехом применяться как в регио­нальном масштабе, так и отдельными учреждениями, в том числе — по конкретным видам услуг.

ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 187

ЦЕЛЕВОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПЛАНОВ

Существует несколько методик разработки целей на планируемый период. Однако, в принципе, разработка любого плана предполагает последовательное прохожде­ние цепочки (рис. 7).

Задача, таким образом, заключается в последователь­ном расписывании (декомпозиции) главных целей на за­дачи, которые необходимо решить для достижения це- | лей. Задачи затем расписываются на направления и фор-1 мы работы и так далее, вплоть до конкретных операций с I требуемой степенью конкретизации. Графически эта про­цедура может быть представлена в виде древовидного гра­фа — так называемого «дерева целей», напоминающего перевернутое дерево, последовательное прохождение по «ветвям» которого сверху вниз дает представление о кон- 1 кретизации целей работы на планируемый период.

Главной проблемой при этом является формулировка ^! целей. Следует помнить, что цель — это конкретное опи- ] сание желаемого результата. Поэтому для формулировки целей не могут использоваться глаголы или отглагольные существительные типа «улучшить» («улучшение»), «рас­ширить» («расширение»), «увели­чить» («увеличение») и т. п.

Методики целевого обоснова­ния различаются, прежде всего, по источнику формулировки це­лей. Таким источником могут быть организационные докумен­ты — уставы, положения и ин­струкции, нормативные докумен­ты, положения которых исполь­зуются в качестве формулировки целей (уставные цели и задачи, виды деятельности, функцио­нальные обязанности).

Цели могут браться из ди­рективных и распорядительных документов (приказов, распоря­жений, постановлений). В про­стейшем случае конкретного те­матического плана в качестве цели может фигурировать конк-

ЦЕЛИ —

представления о желаемом результате

**Ж

^^^l^'.'.'.ⁱ.ⁱ.'.^,.'.'.'.'.^,.3;.'.'.'.'.'.'-'.'.^,.'.'.'.'.^,.'-ⁱ.ⁱ.^,.^,.'.'^:>:■<г

'-----------------------------\

ЗАДАЧИ, которые необходимо решить для достижения каждой цели

ДЕЙСТВИЯ

(работы), которые необходимо выполнить для решения задач

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

материальное, финансовое,

организационное и т. д.,

необходимое для выполнения

работ

Рис. 7

Цепочка разработки

плана

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Рис. 8

Пример

«дерева целей»

плана подготовки

и проведения

праздника

О — новогодний праздник; 1 — привлечение посетителей на праздник; 1.1 — обес­печение рекламы; 1.2 — распространение приглашений; 2 — привлечение в круж­ки и коллективы; 2.1 — выставка-продажа изделий; 2.2 — концертные програм­мы; 2.3 — конкурс-викторина; 3 — организация отдыха и развлечений; 3.1 — представление; 3.2 — игры и аттракционы.

ретная форма работы, план подготовки и проведения ко­торой разрабатывается (рис. 8).

Каждая из этих позиций может быть при необходимо­сти еще более детализирована, и итогом такой проработ­ки может стать конкретный сценарный план.

В качестве целей могут использоваться также нормы и нормативы, в том числе целевые, о которых шла речь выше.

Во всех этих случаях цели как бы задаются «сверху». В случае же отсутствия нормативно или директивно за­данных целей, последние могут быть выведены, получе­ны аналитически в результате осмысления предшествую­щего опыта (см. Аналитическое планирование) или в ре­зультате маркетингового анализа. В последнем случае формулировке целей предшествует дифференциация по­требителей (категоризация, сегментация рынка) и харак­теристика каждой из групп.

Следующим этапом будет формулировка целей как изменения характеристики.

Дифференциация потребителей может быть построена на основе классификации по различным признакам, на основе типологии и на основе простой группировки.

В случае классификации могут быть проведены раз­личные дифференциации потребителей: географические (региональные — по районам, микрорайонам, домам, на­селенным пунктам, областям, странам и т. п.); поведен­ческие (активное, пассивное, индифферентное поведение); психологические (по темпераменту, характеру и т. д.); воз­растные, образовательные, этнические; по интенсивности

з. технология планирования в сфере культуры

потребления и т. д. Такая сегментация может проводить­ся по самым различным основаниям. Выбор зависит от"* целей и конкретного товара (услуг). В одном случае это социально-экономические особенности региона, числен­ность и плотность населения. В другом — возраст, обра­зование, пол, семейное положение, уровень достатка, на­циональность, вероисповедание и конфессиональная при-; надлежность, профессия и т. д. В третьем — образ и стиль жизни, субкультуры и т. д. Кроме того, классификацион­ная установка соответствует, скорее, теоретическим (социо­логическим, педагогическим и т. п.) требованиям, но не требованиям практического менеджмента. Так, развивав­шийся в методике КПР «дифференцированный подход» к аудитории предполагал ряд социально-демографических классификаций: по роду занятий, по профессии, по возра­сту и т. п. Но эти важные для социолога классификации не срабатывали в сфере свободного времени, поскольку предполагалось и в ней относиться к человеку как моло­дому рабочему, полеводу, животноводу, ИТР и т. д.

Простая классификация является массовидной и без­личной «инвентаризацией» потребителей, которые как бы раскладываются по классификационным ячейкам, взя­тым отдельно и изолированно. В этом плане более плодо­творным является применение типологии, отличие кото­рой от классификации состоит в рассмотрении признаков не в отдельности, а в органическом единстве и целостно­сти, выраженной в типе или наборе типов потребителей. Примером такой типологии может служить типология читателей библиотеки. Подобная типология для других учреждений культуры может быть построена в несколько этапов. На первом этапе потребители делятся в зависимо­сти от интенсивности посещения учреждения, например, на потребителей постоянных, эпизодических и случай­ных. Затем определяется, на какие виды культурной дея­тельности (массовую, групповую или индивидуальную, информационную или активную творческую, по жанрам и видам искусства и т. п.) ориентируются представители каждой из групп. И наконец, на последнем этапе каждой из полученных подгрупп дается социально-демографиче­ская характеристика (по полу, возрасту, роду занятий, профессии и т. п.). В результате такой типологии получа­ется как бы «фоторобот» типичных потребителей, и уже

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

из таких описаний легко и просто формулируются цели работы с ними.

В основу аналитики может быть положена и простая группировка потребителей (сегментация рынка).

Каждой из полученных в конечном счете групп или типов может быть дана характеристика, которая должна давать ответы, как минимум, на следующие вопросы: II В чем главный дискомфорт данных потребителей? Ш Каковы их возможности, прежде всего в плане плате­жеспособности (их самих или социальных сил их под­держки и защиты)? II На какие виды культурной деятельности они ориенти­руются? Ш Каковы их уровень образования и социально-демогра­фические характеристики? Ш Сколько потребителей насчитывает данная группа?

Затем, исходя из характеристики, формулируются цели работы. Пример целевой проработки плана приводится в таблице 2. Цели могут быть «воспитательными» и «ком­мерческими». В первом случае цели указывают на содер­жание и формы работы.

«Коммерческие» цели могут быть определены в ре­зультате специфических маркетинговых методов анализа товарной, ценовой и других стратегий, подробно описан­ных в главе «Маркетинг в сфере культуры».

Та блица 2 Пример целевой проработки фрагментаплана

Категория, группы	Молодые рабочие
Характе­ристика	В основном— молодежь, окончившая средние специ­альные учебные заведения и прошедшая службу в ар­мии. Иногда проявляется неустоявшееся мировоззрение, низкий уровень личной культуры, безответственность. Нередки проблемы адаптации к жизни в мегаполисе
Цели работы	Условия для самообразования, знакомство с культурной жизнью СПб., историческими и трудовыми традициями города и предприятия. Социальная защита и поддержка
Задачи	Учебно-образовательная информация. Участие в город­ской культурной жизни, традиционных мероприятиях фирмы. Консультирование по правовым, экономиче­ским, социально-психологическим вопросам
Формы работы	Учебно-консультационный пункт. Экскурсии, выставки. Культурные программы. Телефон (служба) доверия. Консультации специалистов. Нрставничество. Циклы лекций, бесед

3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 191

ПЛАНИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО

И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(БАЛАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ)

Важнейшим аспектом обоснования реальности планов и программ является планирование финансового и мате­риального обеспечения их реализации. Для решения этой задачи чаще всего используют балансовый метод плани­рования, состоящий в приведении в соответствие (баланс) имеющиеся ресурсы и требуемые затраты. В зависимости от природы ресурсов и затрат различают три основных вида балансов: материальный (натуральный), финансо­вый (стоимостный) и трудовой.

Трудовой баланс в сфере культуры в настоящее время практикуется преимущественно на региональном и феде­ральном уровне управления — как выявление и планиро­вание степени обеспечения сети учреждений квалифици­рованными кадрами. Однако по мере расширения норма­тивной базы в планировании трудозатрат трудовые балансы должны получить распространение и в планировании ра­боты отдельных организаций и программ.

Составление материального (натурального) баланса (табл. 3) практикуется не столь часто, как финансового, однако при планировании достаточно масштабного ме­роприятия весьма целесообразно составить такой баланс и только затем переходить к стоимостному.

Наиболее распространена практика составления стоимо­стного (финансового) баланса или сметы доходов и расходов (табл. 4). В случае расхождения двух частей баланса произ­водят его корректировку: либо сокращают объем расходов,

Таблица 3 Пример материального баланса

Имеющиеся ресурсы	Требуемые ресурсы
№ 1 Наименование	Коли­чество	№	Наименование	Коли­чество
1.	. Помещение		1.	Помещение
2.	Банкетки в зале	б		Банкетки в зале
3.	Елочные игрушки		3.	Елочные игрушки
4.	Оформление зала, фойе (гирлянды, плакаты)		3.	Оформление зала, фойе (гирлянды, плакаты)
б.	Зеркальные шары		5.	Зеркальные шары

МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Про д о л оке н ие табл. 3

Имеющиеся ресурсы	Требуемые ресурсы
№	Наименование	Коли­чество	№	Наименование	Коли­чество
6.	Костюмы:	6.	Костюмы:
Дед Мороз		Дед Мороз
Снегурочка		Снегурочка
Новый год		Новый год
Иванушка		Баба-Яга
		Кощей
		Конек-Горбунок
		Маски
		Иванушка
7.	Аппаратура:	7.	Аппаратура:
Микрофоны		Микрофоны
Усилители		Усилители
Гитары		Гитары
Ударная установка		Ударная установка
Орган		Орган
8.	Светотехника:	8.	Светотехника:
Пистолеты		Пистолеты
Цветные прожекторы		Цветные прожекторы
Тоже с вертушкой		То же с вертушкой
Требуется дополнительно	Источники получения
№	Наименование	Коли­чество
1.	Банкетки в зал		Заимствование в музыкальной школе
2.	Елочные игрушки		Приобретение
3.	Оформление (гир­лянды, плакаты)		Изготовление
4.	Зеркальные шары		Приобретение
5.	Костюмы		Прокат
6.	Маски	400 ,	Приобретение
7.	Микрофоны		Заимствование в музыкальной школе
8.	Цветные прожекто­ры с вертушкой		Приобретение

3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 193

Та блица 4 Пример стоимостного баланса (сметы доходов и расходов)

Имеющиеся средства и доходы	Требуемые средства (расходы)
№	Наименование	Сумма (руб.)	№	Наименование	Сумма (руб.)
1.	Входные билеты 400 х 60	20 000	1.	Печатание афиш и пригласительных билетов
2.	Аренда помещения		2.	Елка
3.	Лотерея 150 х 10		3.	Елочные игрушки
4.	Входные билеты в «Ледяную избуш­ку» (выставка-продажа поделок) 120 х 10		4.	Материалы для оформления
6.	Призы лотереи
6.	Прокат костюмов
7.	Зеркальные шары
8.	Маски
9.	Прожектор с вертуш­кой
Всего:	37 700	Всего:	24 730
Превышение расходов над доходами	—	Превышение доходов над расходами	12 970
Баланс	37 700	Баланс	37 700

либо планируют необходимые дополнительные поступле­ния в доходную часть, чтобы покрыть нехватку средств.

При расчете дохода от реализации входных билетов в плановую смету не стоит закладывать полный аншлаг. Обыч­но в смету закладывают от 40% до 60% аншлага. Во-пер­вых, это подстраховывает от возможных накладок (мало ли, например, погода испортится). Во вторых, — тем радо­стнее будет видеть полный аншлаг и пополнение бюджета*

При определении затрат на оплату труда (фонд зара­ботной платы) в них надо не забыть включить подоход­ный и единый социальный налоги.

Стоимостные балансы необходимы также при определе­нии издержек (совокупных затрат) и ценообразовании. Толь­ко на основе такого баланса может быть составлена кальку­ляция — смета затрат на единицу продукции (услуги). Раз­новидностью финансового баланса является бухгалтерский баланс, однако его рассмотрение относится к предмету бух­галтерского учета и выходит за рамки данного пособия.

194МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

ПЛАНИРОВАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(МАТРИЧНЫЙ И СЕТЕВОЙ ПЛАН)

Для планирования организационного обеспечения, ко­ординации деятельности соисполнителей и партнеров так­же могут использоваться специальные методики и тех­нологии.

Матричный план заключается в построении таблицы (матрицы), в которой соотносятся перечень необходимых работ и круг должностных лиц и подразделений, которые обеспечивают их выполнение (табл. 5).

В клеточках (перекрестиях) таблицы указывается, что конкретно должны делать конкретные исполнители и под­разделения на соответствующем этапе реализации про­граммы.

Еще более технологически выстроена и эффективна технология сетевого планирования, состоящего в упоря­дочении необходимых работ в зависимости от их последо­вательности и длительности.

Сетевой план разрабатывается в три этапа:

1 этап: составление полного перечня работ. На этом этапе вся планируемая работа расчленяется на операции, из которых она складывается, и составляется полный пе­речень этих операций с указанием их длительности (в ра­бочих днях, часах или месяцах — в зависимости от ха­рактера плана). От обычного плаза-перечня мероприя­тий такой перечень отличается только тем, что вместо даты, к которой та или иная операция должна быть ис­полнена, указывается именно рабочее время, необходи­мое для ее выполнения.

Из этого следует, что точности сетевого планирования во многом способствует наличие норм времени на прове­дение конкретных операций. При отсутствии норм необхо­димое время может определяться исходя из имеющихся

Табли ца 5 Примерная форма матричного плана

Этапы, виды работ	Исполнители, подразделения

3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 195

возможностей и предшествующего опыта. Удобно также определять необходимое время по эмпирическим форму­лам типа:

ЧТ + 2Т

" ^± мин ^ " ^х макс

или Т

Т + 4Т + Т

мин ^г ^ норм ' * макс

5 6

где Т — ожидаемое время по графику, Т_мин — минималь­но допустимое время для выполнения работы, Т_мако — максимально допустимое время, Т_норм — нормально допу­стимое время.

Нумерация работ в перечне практически никакой роли не играет. Главное на этом этапе — не пропустить ни одной из необходимых операций (табл. 6). Характер и масштаб членения планируемой работы на операции пол­ностью зависят от кадровых возможностей, масштабов планируемой работы, накопленного опыта.

Таблица вПример перечня операций для сетевого плана