Система органов государственного регулирования и ответственность в сфере технического регулирования

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) осуществляет функции федерального органа по техническому регулированию. Минпромторг России принимает нормативные правовые акты в сфере технического регулирования, например, порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации; формы декларации и сертификата соответствия продукции нормам технических регламентов; технические регламенты в случаях, предусмотренных программой разработки технических регламентов, утвержденной правительством РФ и др.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет функции национального органа по стандартизации; контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов; создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности; утверждение национальных стандартов; учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам; регистрацию утвержденных сводов правил; введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров); утверждает порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений, порядок регистрации деклараций о соответствии и др.

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) осуществляет функции национального органа РФ по аккредитации, по формированию единой национальной системы аккредитации и контроль за деятельностью аккредитованных лиц.

Административная ответственность в сфере технического регулирования предусмотрена:

ст. 14.43 КоАП РФ — нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов. При этом следует учитывать, что в тех случаях, когда административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, помимо общих норм, содержащихся в ст. 14.43 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ (ст. 9.4, 11.21, 14.37, 20.4 и др.);

ст. 14.44 КоАП РФ — недостоверное декларирование соответствия продукции;

ст. 14.45 КоАП РФ — нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

ст. 14.46 КоАП РФ — нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

ст. 14.47 КоАП РФ — нарушение правил выполнения работ по сертификации;

ст. 14.48 КоАП РФ — представление недостоверных результатов исследований (испытаний).

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте правовую основу технического регулирования. Из каких актов она состоит?

2. Что такое технический регламент? Каков порядок подготовки, принятия и применения технических регламентов?

3. Что такое стандартизация, стандарт? Какие документы системы стандартизации применяются в РФ?

4. Какова процедура подтверждения соответствия по законодательству РФ и ТС?

5. Что представляет собой аккредитация в сфере технического регулирования?

Литература

1. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Г. К. Дмитриева, И. В. Ершова [и др.] / под ред. Г. К. Дмитриевой. М.: Норма, 2013.

2. Правовое обеспечение промышленности: научно-практическое пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Юриспруденция, 2010.

3. Техническое регулирование: правовые аспекты: научно-практическое пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. Ю. Саламатов. М.: Волтерс Клувер, 2010.

4. История развития стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия: учеб. пособие / сост. И. У. Аубакирова, В. Д. Староверов. СПб., 2012.