Экономическая политика стимулирования совокупного предложения

Одной из теоретических основ программ преодоления вы­сокой инфляции и сопутствующей ей безработицы (сочетания, особенно характерного для стран с переходной экономикой) является концепция "экономики предложения".

Сторонники этой концепции считают, что экономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спро­са, неэффективна. Она не смогла справиться со стагфляцией, поразившей развитые страны в 70-х годах, а потому должна быть заменена более эффективной экономической политикой. "Активной силой", влияющей на уровень безработицы и ин­фляции, являются, по их мнению, изменения в совокупном предложении (сдвиги долгосрочной кривой AS). Экономиче­ская политика, стимулирующая предложение, может включать программы поддержания занятости, переподготовки работни­ков, стимулирования конкуренции, налоговые реформы и т.п.

Одним из действенных факторов увеличения совокупного предложения сторонники данной концепции считают снижение налогов.При этом они опираются на кривую Лаффера.А. Лаф-фер считал, что, по мере роста ставки налога от 0% до 100%, налоговые поступления сначала увеличиваются и достигают максимума в точке А при t=a, а затем падают, несмотря на рост налоговой ставки. Падение налоговых поступлений, по предпо­ложению Лаффера, связано с тем, что более высокие ставки сдерживают экономическую активность (падают инвестиции, потребление, сбережения и пр.), а следовательно, сокращают налоговую базу, поэтому даже при росте налоговой ставки по­ступления от налогов падают.

Как известно, кейнсианцы трактуют рост налогов как сни­жение покупательной способности, а следовательно, как анти­инфляционный феномен (сдвиг кривой AD влево). Сторонники "экономики предложения" считают, что большинство налогов переходят в издержки предпринимателей и перекладываются на потребителей в виде более высоких цен ("налоговый клин"), т.е. дают эффект ускорения инфляции издержек. Таким обра­зом, увеличение налогов смещает кривую AS влево, доход пада­ет, сокращается налоговая база, а следовательно, и сумма на­логовых поступлений.

Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 221

Политика стимулирования предложения.

Снижение налоговых ставок, по мнению Лаффера и его сторонников, может создать дополнительные стимулы к труду, инвестициям, сбережениям, расширению производства и, соот­ветственно, налоговой базы. Сократится и уклонение от нало­гов. Все это благоприятно отразится на состоянии бюджета: рост занятости снизит выплаты пособий по безработице, а рост дохода увеличит суммарные налоговые поступления в бюджет даже при более низкой налоговой ставке¹.

Критики данного подхода указывают на тот факт, что на­логовые стимулы смогут привести к росту производства лишь в долгосрочном периоде. К тому же неизвестно, сработают ли эти стимулы. Во многом это зависит от чувствительности экономи­ки к изменению налоговых ставок. Нельзя, например, одно­значно утверждать, что при снижении подоходных налогов лю­ди станут работать больше, а не предпочтут отдых, если теперь тот же доход после выплаты налогов (располагаемый доход) можно будет получить, затрачивая меньше труда.

Отдача от дополнительных инвестиций будет получена не сразу, а вот увеличение потребления при снижении налогов расширит совокупный спрос. Рост спроса опередит увеличение предложения, что может привести к инфляции и бюджетному дефициту.

¹ Проблема ликвидации "налогового клина" стала в последние годы особенно актуальной для России. Одним из факторов спада в экономике стало сочетание высокой ресурсоемкости производства и роста цен на ресурсы, причем главным образом за счет увеличения их налоговой составляющей. Уменьшение налогового пресса позволит снизить цены на ресурсы, сократить издержки производства во многих отраслях и таким образом не только ослабить инфляцию, но и создать условия для роста производства и снижения дефицита бюджета.

222 Макроэкономика

Наконец, на практике бывает трудно определить, находит­ся экономика дальше или ближе точки А на кривой Лаффера. Если экономика стартует в точке С, то снижение налоговых ставок действительно может увеличить налоговые поступления, но если движение начнется из точки В, то неминуем рост де­фицита бюджета вследствие падения налоговых поступлений со всеми вытекающими негативными последствиями.

Среди мер экономической политики, направленных на стимулирование совокупного предложения, нередко выделяют:

1) меры по стимулированию текущего объема производства;

2) меры, направленные на долгосрочно* повышение темпов
роста производства.

К первой группе обычно относят меры по повышению эффективности использования факторов производства, повыше­нию эффективности распределения ресурсов между конкури­рующими областями их применения через реформу финансовой системы, государственного сектора, рынка труда и т.д., меры по сокращению "налогового клина" через реформу налоговой сис­темы, сокращение дотаций, снятие торговых ограничений и другие меры, содействующие развитию конкуренции и т.д. Ко второй группе относят стимулирование сбережений и инвести­ций, а также совершенствование механизма перевода первых во вторые; стимулирование нововведений в области образования и создание новых технологий; стимулирование притока иностран­ных инвестиций и другие структурные преобразования.

Основные термины

Краткосрочная кривая AS

Жесткость цен и заработной платы в краткосрочном периоде

Эффективная заработная плата

Отсутствие координации в поведении фирм

Ступенчатый характер изменения цен и заработной платы

Кривая Филлипса

Инфляционные ожидания

Адаптивные ожидания

Рациональные ожидания

Инфляционная инерция

Краткосрочная кривая Филипса

Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 223

Политика стимулирования предложения.

Долгосрочная кривая Филлипса

Коэффициент потерь

Антиинфляционная политика

Шоковая терапия

Постепенное снижение инфляции

Теория "экономики предложения"

Кривая Лаффера

Стимулирование текущего объема производства

Стимулирование долгосрочного повышения темпов роста

производства

Вопросы для обсуждения

1. Каким образом теории адаптивных и рациональных ожида­ний доказывают, что политика управления спросом не в со­стоянии повлиять на уровень выпуска и занятости в долго­срочной перспективе?

2. В чем состоит различие между адаптивными и рациональ­ными ожиданиями? Можно ли утверждать, что в настоящее время рациональный тип ожиданий стал преобладающим?

3. Найдите аргументы "за" и "против" утверждения сторонни­ков концепции "экономики предложения" о том, что сни­жение налоговых ставок ведет к росту экономической ак­тивности и увеличению объема производства.

4. В чем состоит явление "инфляционной инерции"? Как на­личие инфляционной инерции может отразиться на анти­инфляционной или стабилизационной политике?

5. Как можно минимизировать издержки борьбы с инфляцией?

Задачи и решения

Пусть кривая Филлипса задана следующим уравнением:

π= π-₁-0,6(u-0,06).

а) Какова должна быть циклическая безработица в текущем
году, чтобы уровень инфляции снизился по сравнению с
предшествующим годом на 6 процентных пунктов?

б) Если в соответствии с законом Оукена отклонение безра­
ботицы от естественного уровня на 1 процентный пункт
соответствует изменению уровня ВВП на 2 процента, то
каким будет коэффициент потерь от борьбы с инфляцией?

224 Макроэкономика

Решение

а) В соответствии с кривой Филлипса, чтобы снизить инфляцию,
уровень безработицы должен в течение определенного времени
быть выше естественного. Перепишем уравнение кривой Фил­липса таким образом, чтобы в левой части получить необходимую величину снижения инфляции: π - π-₁ = -0,6(и- 0,06).
По условию известно, что : (π - π-₁ ) = -0,06, или 6 процентным
пунктам, тогда -0,06= -0,6(и-0,06), отсюда и = 0, 16 (фактический
уровень безработицы).

Как известно, циклическая безработица представляет собой разницу между фактическим и естественным ее значе­ниями. Из уравнения очевидно, что естественный уровень без­работицы составляет 0,06, или 6%. Это уровень безработицы, при котором фактическое значение темпа инфляции совпадает с ожидаемым, которое в данном случае равно темпу инфляции

предшествующего периода, т.е. π^е=π-₁ . Таким образом, цик-

лическая безработица составляет 10%, т.е. (и-и*) =0,1 6-0,06=0,1, или 10%.

б) По условию задачи, отклонение фактического уровня безра­
ботицы от естественного на 1 процентный пункт соответствует
изменению ВВП на 2 процента. В данном случае фактический
уровень безработицы выше естественного на 10 процентных
пунктов. Следовательно, ВВП должен снизиться на 20 процен­тов. Коэффициент потерь показывает, сколько процентов годо­вого объема ВВП необходимо принести в жертву, чтобы снизить инфляцию на 1 процентный пункт. Разделив 20 процентов
падения ВВП на 6 процентных пунктов снижения инфляции,
получим коэффициент потерь: 20/6 « 3,3.

α = 10; Е — шоки предложения, в исходном состоянии Е = 0;

2. Предположим, что краткосрочная кривая AS задана уравне­нием

Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 225

Политика стимулирования предложения.

p=p^е=100

Y* = 1000 (потенциальный объем выпуска);

Кривая совокупного спроса AD задана уравнением

Y=2000-10 Р.

а) Найдите координаты исходного равновесия в экономике,
описанной данными уравнениями, при отсутствии шоков. Яв­
ляется ли это равновесие долгосрочным?

б) Предположим, шок предложения привел к росту цен на 10
пунктов для каждого возможного уровня выпуска, т.е. Е=10.
Найдите координаты нового краткосрочного равновесия.

Решение

а) При условии Р=Р^е=100 получаем Y=1000 из уравне­ния кривой AS или из урав­нения кривой AD, т.е. при Р=100 спрос равен предло­жению. Таким образом, ис­ходное равновесие (точке А) имеет координаты Р=100, Y=1000, т.е. Y=Y*, а значит, мы имеем в точке А долго­срочное равновесие.

б) Шок предложения приводит к росту уровня цен для каждого значения уровня выпуска, т.е. сдвигает кривую AS вверх до AS' (на 10 пунктов вдоль оси Р). Подставим Е=10ъ уравнение кри­вой AS, учитывая, что Р² = 100, a Y* = 1000:

Р=100+0,1(Y-1000)+10 или Р=0,1Y+10. Подставляем полученное выражение в уравнение кривой AD:

Y=2000-10(0,1Y+10) и получаем Y=950.

Далее подставим полученное значение Y=950 в уравнение кри­вой AD (или в уравнение кривой AS) и найдем значение Р:

950=2000-10Р, отсюда Р=105.

226 Макроэкономика

Таким образом, мы определили координаты краткосрочного равновесия, возникшего в результате шока предложения (точка В): Y=950, Р=105.

Тесты

1.За 5 лет уровень инфляции удалось снизить на 5 процентных
пунктов. Накопленный показатель циклической безработицы
составил за это время 10 процентных пунктов. Известно, что 1
процентный пункт превышения уровня безработицы над есте­
ственным соответствует снижению ВВП на 3 процента. Рассчи­
тайте коэффициент потерь от борьбы с инфляцией.

2. Коэффициент потерь от снижения инфляции равен 4,5. Один
процентный пункт превышения уровнем безработицы его есте­
ственного значения означает потерю 2-х процентов ВВП. За
рассматриваемый период накопленный показатель циклической
безработицы составил 9%. На сколько процентных пунктов был
снижен за этот период уровень инфляции?

3. Уравнение кривой Филлипса представлено как

π = π^е - β(и -u*) + ε,

где и*=5%, или 0,05; β=0,4; π^е =8%, или 0,08; ε=0. В целях борьбы с инфляцией правительство решило снизить совокуп­ный спрос путем сокращения государственных закупок. Данная политика привела к увеличению уровня безработицы до 10%, или 0,1.

Каким оказался в итоге уровень инфляции?

4. Кривая Филлипса показывает:

а) обратную связь между реальной и номинальной зара­
ботной платой;

б) обратную связь между темпом инфляции и уровнем без­
работицы;

в) прямую связь между номинальной заработной платой и
темпом инфляции;

Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 227

Политика стимулирования предложения.

г) прямую связь между реальной заработной платой и уровнем безработицы.

5. Политика управления спросом, направленная на снижение инфляции:

а) приводит в краткосрочном периоде к снижению темпов
инфляции без сокращения уровня выпуска;

б) сокращает уровень выпуска, не оказывая влияния на
темп инфляции;

в) требует увеличения государственных расходов;

г) осуществляется путем сокращения темпов роста номинального предложения денег.

6. Краткосрочная кривая Филлипса сдвигается вправо-вверх, если:

а) ОПЕК резко увеличивает цены на нефть;

б) снижаются инфляционные ожидания экономических
агентов;

в) Центральный банк сокращает предложение денег;

г) возрастают государственные закупки товаров и услуг.

7. Уравнение кривой совокупного предложения в краткосроч­ном периоде представлено как Y=Y*+600(P-P^e). Кривая сово­купного спроса задана уравнением: Y=1300-300P. Потенциальный объем выпуска равен 1000. В исходном равновесном со­
стоянии Р=Р^е=1. Проводя политику сокращения уровня безра­ботицы, Центральный банк увеличил предложение денег, и
уравнение кривой AD приняло вид Y=1390-300P. Каковы бу­дут координаты нового краткосрочного равновесия в экономике после проведения данной политики при условии, что
ценовые ожидания экономических агентов останутся преж­ними?

8. Естественный уровень безработицы в экономике равен 6%.
Фактический уровень безработицы в течение 4-х лет составил
7,5%, 9,5%, 8,5%, 7,5%. Каждый процентный пункт превыше­ния фактическим уровнем безработицы ее естественного значения соответствует трем процентам отклонения вниз от потен­циала уровня ВВП. За этот период инфляция снизилась на 6
процентных пунктов. Чему равен коэффициент потерь от борьбы с инфляцией?

9. Кривая Лаффера описывает соотношение между:

а) дефицитом госбюджета и безработицей;

б)налоговыми ставками и инфляцией;

228 Макроэкономика

в) уровнем цен и налоговыми поступлениями в бюджет;

г) налоговыми ставками и доходами государства от налого­вых поступлений.

10. Повышение налоговых ставок рассматривается:

а) как проинфляционная мера экономической политики
сторонниками концепции "экономики предложения",
поскольку приводит к сдвигу влево кривой AS;

б) как антиинфляционная мера сторонниками концепции
"экономики предложения", так как сдвигает вправо
кривую AS;

в) как антиинфляционная мера сторонниками кейнсианст-
ва, поскольку сдвигает вправо кривую AD;

г) как проинфляционная мера сторонниками кейнсианст-
ва, так как приводит к сдвигу влево кривой AD.

Рекомендуемая учебная литература

1. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. Гл. 11.

2. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. Гл. 17, 19.

3. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Гл. 30,
31, 33.

4. Долан Э. Макроэкономика. Гл. 12, 13.

5. Долан Э., Кемпбелл К., Кемпбелл Р. Деньги, банковское
дело и денежно-кредитная политика. Гл. 17.

6. Хейне П. Экономический образ мышления. Гл. 20.

7. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. Гл. 13, 14, 15.

Ответы к тестам

1) 6 6) а

2) 4 7) Y=1060; Р=1,1

3) 6% 8) 4,5

4) б 9) г

5) г 10) а