Особо охраняемые природные территории в городе

Особо охраняемые природные территории в городе — предмет особой за­боты. В ходе создания ООПТ в их состав могли попасть самые различные объекты, причем в большинстве городов России к ним применялась практически един­ственная организационно-правовая форма консервационного назначения — «памятник природы». В этом статусе и пребывают по сей день многие городс­кие парки (разных размеров, генезиса, возраста и породного состава), скве­ры, фрагменты городских лесов, геологические (обнажения с фауной, от­дельные валуны, гроты, скалы) и геоморфологические (холмы, курганы, ка­рьеры) объекты, фрагменты уникальных естественных ландшафтов, отдельно стоящие деревья, гидрологические объекты (отрезки рек и речных долин, озера, родники, источники минеральных вод).

Жесткость организационно-правовой формы «памятник природы» в ус­ловиях города себя отчасти оправдывает, поскольку, как показывает опыт градостроительного освоения, при менее строгих формах ограничений эле­менты ландшафта становятся ареной для размещения различного рода объек­тов «четвертичного сектора»: в обычных городских парках пристраиваются кафе и рестораны, в лесопарках и городских лесах рядом со старыми грунто­выми полянами для футбола и волейбола вырастают аквапарки и платные теннисные корты, в зеленой зоне в самом центре города вдруг устраивается платная автостоянка и т. д. В этом смысле планировщики должны соизмерять предлагаемую организационно-правовую форму с реальным существующим и потенциальным (т.е. могущим возникнуть) экономическим прессом на землю. Памятники природы наряду со специально спроектированными во­доохранными зонами городов должны составить жесткий правовой остов ЭК города.

И все же памятник природы — штучная планировочная единица (в этом ее сила и слабость), которая может быть использована для сохранения последне­го пятачка ценной среды, если все другие инструменты недостаточны или не могут быть оперативно применены, а именно:

• для консервации старых парковых объектов (монастырские сады и парки, парки мануфактур и старинных производств, старые парки районов) в том случае, если инвестиции для их срочной реабилитации не найдены, а кольцо новой застройки неумолимо смыкается;

• реабилитации насаждений, составляющих пейзажный фон памятников
архитектуры, истории и культуры (ландшафты, вмещающие архитектурные
комплексы и ансамбли, памятники раннепромышленной архитектуры, тех­
нические сооружения и т.д.);

• спасения отдельных объектов природы (одиноко стоящие старые деревья,
крупные эрратические валуны и др.);

• сохранения редких и (или) типичных, но исчезающих экосистем (неболь­
шие болотца, фрагмент зонального векового леса, березовая роща) и отдель­
ных геотопов, местообитаний;

• включения в ЭК вновь возникающих интересных объектов городской сре­
ды (внезапно раскрывшееся при работах нулевого цикла геологическое обна­
жение, обводненные карьеры с гнездовьями околоводных птиц, вновь обна­
руженные заброшенные городские дачи или усадьбы).

Процедура ландшафтного планирования предполагает завершение форми­рования городской системы особо охраняемых природных территорий посред­ством:

• учреждения на территории наиболее ценных элементов природного ком­
плекса города новых особо охраняемых природных территорий, в том числе
региональных организационно-правовых форм;

• приведения существующих категорий особо охраняемых природных и ис­
торико-культурных территорий в соответствие их природным характеристи­
кам, состоянию и экологической или историко-культурной ценности;

• выявления старовозрастных и других примечательных деревьев с поста­
новкой их на учет и государственную охрану в качестве памятников природы
или особо ценных дендрологических объектов, резервируемых для присво­
ения им в перспективе статуса памятника природы;

• выявления и постановки на учет и особую охрану мест произрастания и
обитания редких, уязвимых и находящихся под угрозой исчезновения видов
растений и животных, занесенных в региональную Красную книгу в целях
обеспечения их сохранности при осуществлении градостроительной, хозяй­
ственной и иной деятельности на особо охраняемых и других территориях ЭК
и поддержания биологического разнообразия на территории города.

Порядок проектирования и установления границ ООПТ — особая пробле­ма, с большим трудом решаемая в городах России. Сторонники охраны при­роды обыкновенно полагают достаточным установление правового статуса для некой ценной в их представлении территории (скажем, одной из ключевых орнитологических территории региона). На этом экологи-разработчики разно­образных грантов полагают свою функцию выполненной. Однако в условиях города этого явно недостаточно. Территория может считаться реально защи­щенной только с момента проектирования и вынесения в «натуру» ее границ. Реально этому результату предшествуют следующие обязательные стадии.

1. Разработка и утверждение регионального подзаконного акта, дополня­
ющего Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от
14.03.95 № 33-ФЗ (принимается региональной Думой, утверждается главой
исполнительной власти региона).

2. Постановление исполнительной власти об образовании конкретного
ООПТ.

3. Составление паспорта на ООПТ.

4. Включение ООПТ в утвержденный реестр (либо кадастр) охраняемых
территорий региона.

5. Установление линий градостроительного регулирования ООПТ.

6. Разработка проектных предложений по границам ООПТ в составе про­
екта планировки ООПТ.

7. Согласование этих границ со всеми заинтересованными сторонами, в
том числе хозяйствующими субъектами.

8. Установление режимов их использования.

9. Установление охранных зон вокруг ООПТ, границ и режимов их ис­
пользования.

10.Инвентаризация землепользования на ООПТ в утвержденных границах.

11. Корректировка землепользования и приведение его в соответствие с
утвержденным режимом (проверка договоров аренды, внесение требования и
ограничений по использованию земельных участков в соответствии с режи­
мом).

Отметим, что установление границ — важный и больной вопрос, поэтому к его решению следует подходить с особой тщательностью и скрупулезно­стью.

8.5. Планирование рекреационных функций городского экологического каркаса

Городской экологический каркас — одновременно рекреационный каркас. В условиях города эти два понятия практически смыкаются, поскольку здесь трудно рассчитывать на создание заповедных недоступных для посещения и рекреационного использования элементов ЭК (разве что в пределах ботани­ческих садов и охраняемых частных территорий, а также территорий со спе­циальными режимами посещения). Поэтому организация ЭК предполагает од­новременное обустройство рекреационных зон; парк — самый главный объект городской рекреации. Для города особенно важны крупные парки размером более 5 га, сохранившие сложную ярусность биоты (наземный, несколько ку­старниковых, ярус низкого древостоя, подроста и взрослых пород различных высоты). Именно такие парки отличаются наибольшим биоразнообразием и способны регулировать и формировать микроклимат.

Парки и культурные насаждения города — это, разумеется, главный резерв живой природы на любой урбанизированной территории с комплексом эко­логических ниш. Их видовое разнообразие зависит от возраста и ярусности насаждений, частоты скашивания, характера почвы и внесения удобрений, интенсивности вытаптывания, наличия водоемов. Эти факторы, в свою оче­редь, определяют количество мест для гнездования, укрытий для птиц, гнез­дящихся в дуплах и на ветвях деревьев. Парки являются рефугиями для исчеза­ющих местных видов, а также археофитов и неофитов, кроме того, это остро­ва существования в городе лишайников. В парках встречаются и опушечные сообщества, и сообщества стравливаемых местообитаний, местами сохраня­ются близкие к природным заросли кустарников.

Летом на открытых пространствах любого парка преобладают так называ­емые визитеры, добывающие корма: сизый голубь и обыкновенный скворец,

домовой воробей. Зимой доминируют галки, воробьи, голуби и синицы. Кро­ме этих видов в парках можно встретить дроздов, зеленушку, зяблика, лазо­ревку, горлицу, серую мухоловку, славку-завирушку, садовую горихвостку, поползня, большого пестрого дятла, щегла, пеночек пищуху, снегиря. Каж­дый из этих видов имеет свои предпочтения. Так, замечено, что снегири в наших городах держатся исключительно ясеней, на которых кормятся, по­скольку «летучки» — семена этого дерева — висят на ветвях всю зиму. Сини­цы более «беспринципны», их часто привлекает человеческое жилье, они с удовольствием посещают зимние кормушки, вывешенные за окна квартир, где склевывают приготовленные для них семена подсолнуха или кусочки сала.

Городские парки являются ярким примером островного местообитания, испытывающего значительное антропогенное воздействие (беспокойство рек-реантами и собаками, автомобильные выхлопные газы, хлориды, пыль, пе­стициды, механические нарушения, измененные микроклиматические пара­метры). Как всякий остров, любой парк в зависимости от своих размеров и конфигурации состоит из внутренней ядерной части и краевой зоны. Краевая зона испытывает особенно сильное антропогенное воздействие. Чем меньше парк, тем больше относительная площадь краевой зоны, когда влияние ок­ружающей городской территории распространяется на весь остров и цент­ральная зона исчезает, после чего функционального зонирование теряет смысл [1].

Специалисты полагают, что реальный оптимум для городского парка как островного местообитания должен составлять ареал площадью 5 га. На мень­шей площади многие виды птиц просто не смогут уместить ареал своей попу­ляции (табл. 8.5).

Разумеется, на мелких парковых территориях в центре города (скверах) высокая плотность также может достигаться за счет видов-визитеров как во время гнездования, так и зимой. Но в целом видовой состав орнитофауны парков определяется площадью парка, наличием в нем заповедных ядерных частей, возрастом и видовым составом насаждений и их ярусным составом (табл. 8.6). Газоны имеют большое значение для питания таких видов, как чер­ный и певчий дрозд, галка, грач, скворец, зеленый дятел.

Одна из основных проблем ухода за парками и их реконструкции — опре­деление необходимой и достаточной степени окультуривания, поскольку вме­шательство архитектора, как правило, заканчивается заменой грунта сначала

	Таблица 8.5 Минимальные гнездовые территории некоторых птиц
Минимальная территория, га		Виды
		Зеленый дятел, пеночка-трещотка
		Большой пестрый дятел
		Зеленая пересмешка, славка-черноголовка, болотная камышевка, европейский поползень
		Зарянка, зяблик
0,5		Славка-завирушка, серая славка

	Таблица 8.6
Особенности зеленых насаждений,	облегчающие гнездование для птиц
Растения, которые могут использоваться	Растения, которые практические
как места гнездования	не используются для гнездования
Хвойные деревья, клен, липа, рябина,	Тополя, сирень
можжевельник
Кустарник высотой 2 — 3 м	Кустарник высотой не более 1 м
Кустарники, расположенные в несколько	Одиночные ряды кустарников
рядов
Оставшиеся нетронутыми старые деревья	Деревья, подвергшиеся обрезке кроны
и кустарники

на битый кирпич, затем на асфальтобетон (в лучшем случае — мощение плит­ками). Истинный смысл паркостроения: «имитировать природу, а не подме­нять ее», — до сих пор не доступен большинству ландшафтных дизайнеров и парковых архитекторов.

Другая проблема российских парков имеет социальные корни. Представле­ние о парке как о месте для отдыха немного устарело. Ландшафтный план должен предложить горожанам систему парков различного функционального назначения, способных в совокупности составить целостный рекреационный пояс (рис. 8.3). Современные требования к отдыху населения предполагают разведение рекреационных потоков в соответствии с потребительскими ожи­даниями, а для этого необходимо формирование парковых территорий раз­личного функционального назначения. Планировщикам эколого-рекреацион-ного каркаса следует видеть свою задачу в том, чтобы предложить городу до­статочный набор рекреационных территорий, способных удовлетворить вку­сам различных возрастных и социальных слоев населения. Среди таких терри­торий: крупные парки культуры и отдыха отдельных административных рай-; онов, городские леса, специализированные спортивные парки (в том числе для молодежи и поклонников активных видов отдыха), выставочные парки и технопарки, гидропарки в поймах рек, на островах и акваториях. Безусловно, паркостроение в предложенных масштабах не может быть осуществлено мо­ментально, однако градостроителям, архитекторам и просто горожанам важ­но представлять потенциальную роль современных и будущих мест отдыха и рекреации, чтобы старые города России не превратились в джунгли из стекла и бетона.

Для создания технологичной и функциональной рекреационно-парковой системы озеленения В.С.Теодоронский и О. И.Боговая [40] предлагают ис­пользовать следующую классификацию ее элементов (табл. 8.7).

Полифункциональные парки — крупные зеленые массивы, обеспечивающие возможность организации широкого спектра видов активного и пассивного отдыха, рассчитанные на продолжительное (в течение дня) пребывание посе­тителей с разнообразными потребительскими предпочтениями и располага­ющие, как правило, полным инженерным благоустройством (развитая до-рожно-тропиночная сеть, площадки различного назначения, освещение, во-доподводящие сети и канализация, электросети, малые формы архитектуры и т.д.).

				Таблица 8.7
Функциональная типология объектов рекреационного каркаса города
Общественные озелененные территории	Территории ограниченного использования
Городские парки	Загородные парки	Малые озелененные	Специального назначения
Пол ифункциональ-	Специализированные:	Полифункциональ- •	Набережные.	Детский парк.
ные:	спортивный парк	ные:	Бульвар.	Школьный участок и стадион.
ПКиО городской	мемориальный парк	центр летнего	Сквер городской.	Больничный парк.
ПЬСиО районный	этнографический парк	отдыха в приго-	Сквер жилого	Парк при промышленном
городской лес	технопарк	роде	района.	предприятии.
	гидропарк	лесопарк	Сад жилого района	Парк на нарушенной
	сад при памятнике	природный парк		территории.
	архитектуры			Парк некрополя.
	лугопарк			Парк.
	гидропарк			Зоопарк

Территория полифункционального парка, как правило, зонируется с вы­делением детской, спортивной зон, зон культурно-развлекательных учрежде­ний, зоны тихого (прогулочного) отдыха, хозяйственной зоны, зоны охраня­емых природных объектов.

Городские и районные парки культуры и отдыха предоставляют собой воз­можность для всех возможных видов отдыха и широкий спектр возможностей проведения досуга различных демографических групп населения. Как прави­ло, являются крупными элементами природного комплекса города.

Специализированные парки связаны со специализацией территории на вы­полнение той или иной функции, как правило, организуются для определен­ного контингента рекреантов.

Парки специального назначения создаются для удовлетворения ограниченно­го круга посетителей с узконаправленными потребительскими ожиданиями. Очевидно, что посетители некрополя ожидают возможности побывать в ти­шине и уединении вне всяких внешних помех и без ненужных контактов со случайными встречными.

Детские парки предназначаются для отдыха и развлечения детей с исполь­зованием специальных сооружений, форм малой архитектуры и оборудования. Архитектурно-планировочная организация территории должна обеспечивать возможности для отдыха детей разных возрастных групп.

Однако в последнее время в связи с изменениями образа городского об­раза жизни возникла насущная потребность создания условий для отдыха и развлечения подростков 13—15 лет и молодежи чуть старше, склонных к активному отдыху, в том числе в экстремальных его формах (таковыми мож­но считать катание на роликовых коньках и досках, катание и трюки на велосипедах, лазание по искусственным скальным стенкам, увлечение гон­ками на самых разных технических средствах — от карта до мотоцикла). В этой связи во всем мире становятся все более популярными спортивные парки, в пределах которых не только организуются площадки для игр (во­лейбольные, баскетбольные, футбольные и т.д.), но и прокладываются го­ночные трассы, полосы препятствий, устраиваются разного рода искусст­венные приспособления для скайтинга, маунтбайкеров, баулдеристов и пр.). Существует весьма интересный и (полезный для России) опыт создания спортивных парков на месте промышленных бедлендов: карьеров, пусты­рей, хвостохранилищ, золоотвалов, искусственные формы рельефа которых часто предоставляют дополнительные возможности для организации горок, террас, стенок и т.д.

Выставочные парки — озелененные территории, предназначенные для орга­низации выставок различного рода, на территории которых могут находиться один или несколько павильонов различной конструкции; крупные объекты могут экспонироваться и под открытым небом или под пологом временных навесов.

Близки к предыдущей категории этнографические парки, на территории которых собраны объекты культурно-исторического наследия (образцы этни­ческих жилищ, деревянные церкви и часовни, ветряные мельницы, макеты или детали водяных мельниц, кузницы, риги и т.п.). Весьма привлекательной представляется идея создания этнографических парков по типу ожившей ре­месленной слободы с работающими в определенное время для посетителей

гончарами, кузнецами, резчиками по дереву, специалистами по художествен­ному литью, камнетесами и др.

Сады и парки при памятниках архитектуры — категория, включающая в себя очень разнообразные объекты, поскольку в зеленом обрамлении сохра­нились до нашего времени и усадебные комплексы, и дворцовые ансамбли, и монастыри, и отдельные храмы, а также здания и сооружения старинных ма­нуфактур, заводов, технические сооружения (вроде старинных водокачек или заводских плотин).

Мемориальные парки обычно посвящены какому-либо историческому собы­тию или лицу. Типология их разработана слабо, поскольку в известном смысле мемориальными могут считаться и парки дворянских усадеб известных родов (например, усадьба А.Н.Некрасова «Карабиха»), и ландшафты на месте изве­стных сражений, и насаждения, окружающие курган Славы или памятник Неизвестному солдату.

Интересной представляется идея гидропарка, который может быть органи­зован в любом пространстве, включающем в себя привлекательную аквато­рию в обрамлении береговой линии: карьер с островом-останцем посередине; группа пойменных островов, разделенных многорукавным руслом, излучина реки.

Скверы — озелененные территории общего пользования от 0,5 га и выше в пределах красной линии застройки, предназначенные для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения. Выделяют парадные скверы, оформляющие территории перед городским зданием; скверы, оформляющие городские площади и скверы на улицах районного и местного значения.

Бульвар — озелененная территория общего пользования в пределах крас­ных линий, выполняющая те же функции, что и сквер, отличие — в плановой конфигурации: если скверы обычно имеют компактную (близкую к прямо­угольной) форму, то бульвары — насаждения, вытянутые вдоль улиц и, как правило, разделяющие встречные полосы движения.

Озелененная полоса вдоль магистрали шириной менее 10 м, не имеющая продольных пешеходных дорожек, образует уличное озеленение.