Социальные нормы и место права в их системе

В процессе своей жизнедеятельности люди вступают во взаимоотношения с объектами природы (материальными объ­ектами), а также друг с другом. Несмотря на многообразие свя­зей, их можно типизировать и определить, какое же поведение является распространенным, массовым, нормальным.

Понятие «норма» в самом широком смысле означает правило, образец, стандарт, руководящее начало. Все нормы, используе­мые людьми, делятся на две группы, представленные нярис. 2.1.

А. Несоциальные нормы.Эти нормы регулируют отношения человека к природе, технике и представляют собой специфиче­ский язык общения человека с материальными объектами. К ним можно отнести технические, сельскохозяйственные, кли­матические, физиологические, биологические, химические, сани­тарно-гигиенические и другие нормы. Особое место занимают технические нормы, основанные на познании законов природы

48Глава 2. Теория права

Рис. 2.1. Виды норм

и направленные на регулирование производственных процес­сов, а также обслуживание непроизводственных потребностей людей. Они, в принципе, могут быть установлены (открыты) любым человеком. Несоблюдение технических или других не­социальных норм порождает ответные негативные последствия на конкретные действия человека со стороны сил природы или материальных объектов. Например, нарушение агротехнических правил ведет к снижению урожайности сельскохозяйственных культур.

Б. Социальные нормы.Это правила поведения, регулирую­щие отношения между людьми. Это своего рода образцы, стан­дарты, масштабы поведения одного человека по отношению к другому, которые распространяются на все случаи данного рода и которым должны подчиняться все лица, попавшие в регла­ментированную ситуацию. Социальные нормы учитывают ин­тересы тех или иных социальных групп и могут создаваться оп­ределенными социальными группами, хотя существует немало норм и общечеловеческих.

§ 1. Социальные нормы и место права в их системе 49

Социальные нормы имеют следующие общие признаки.

Во-первых, они регулируют типичные ситуации или вид об­щественных отношений (поведение в общественном месте, от­ношение к старшим, проведение демонстраций и т. п.), а не от­дельный случай или конкретные общественные отношения.

Во-вторых, социальные нормы рассчитаны на многократное повторение. Урегулировав одну ситуацию, социальная норма начинает действовать вновь, если возникнет аналогичная си­туация.

В-третьих, социальные нормы имеют общий характер, т. е. они рассчитаны не на одного или нескольких человек, а сразу на многих лиц, поименно не указанных. Их характеризуют не-персонифицированность, неконкретность адресата.

В-четвертых, за нарушение социальных норм санкции сле­дуют со стороны людей (индивидов, организаций, государства, общества).

В своем поведении люди используют самые разнообразные социальные нормы. В их числе можно выделить следующие.

1. Ритуалы— правила поведения, в которых акцент делается на внешнюю форму поведения. Содержание же ритуала не столь важно. Иначе ритуал можно определить как церемонию, демонстративное действие, имеющее целью внушить людям оп­ределенные чувства. Например, при открытии сессии Государ­ственной Думы исполняется гимн России, что должно внушать депутатам чувство Ответственности за свою деятельность.

2. Обряды— также заключаются в символических действи­ях, но в отличие от ритуалов глубже проникают в психологиче­скую сферу человека, преследуют еще и воспитательные, идео­логические цели, например, обряд захоронения, заключения брака и др.

3. Мифы— предания, сказания, повествования, былины, которые учат людей тому, что следует делать, а чего делать нельзя.

4. Обычаи— это правила поведения, сложившиеся истори­чески, на протяжении жизни нескольких поколений, ставшие всеобщими в результате многократного повторения. Иначе обычаи можно определить как стереотип поведения. Они проч­но входят в сознание людей потому, что выражают какую-то жизненную закономерность, например передачу имущества умершего близким родственникам, воспитание детей матерью, кровную месть, двоеженство и др.

50Глава 2. Теория права

5. Традиции— так же как и обычаи, регулируют устойчивые отношения. Но традиции носят поверхностный характер, по­скольку не затрагивают какой-либо общественной закономер­ности, а больше относятся к внешней стороне поведения людей. Отличает эти два вида социальных норм, и срок их формирова­ния: обычаи формируются на протяжении жизни нескольких поколений, традиции имеют меньший исторический шлейф. Вот почему, если ломку обычаев люди переживают мучительно, ломка традиций происходит менее болезненно. Примером тра­диций, исчезнувших без особого труда, могут быть демонстра­ции советского периода. Устойчивой же традицией является за­столье, допустим, по поводу заключения брака.

6. Религиозные нормы— это правила поведения, регулирую­щие отношения между людьми через призму требований боже­ственного начала. Их смысл сводится к тому, что человек дол­жен служить прежде всего Богу, а уже потом людям, обществу. Подчинение воле Бога пронизывает религиозные нормы. По­скольку предполагается, что не все верующие смогут соблюсти требования религиозных норм, в нормах предусмотрены опре­деленные санкции: епитимья, анафема, попадание в ад, Страш­ный суд, лишение сана и др. Некоторые религиозные нормы как бы опосредуют человеческий и божественный путь Бога и требуют помнить и чтить его (Рождество Христово, Крещение, Вознесение, Пасха). Другие же религиозные нормы определяют поведение людей, например, десять заповедей из Ветхого Заве­та (не убий, не укради, не прелюбодействуй и др.).

7. Правовые нормы— это правила поведения, являющиеся обязательными и охраняемые от нарушений силой государственно­го принуждения. Юридические нормы регулируют наиболее важные общественные отношения (структуру и порядок осуще­ствления государственной власти, взимание налогов, ответст­венность за правонарушения, использование земли, недр, охра­ну окружающей среды и др.). Поскольку нарушение этих норм может принести обществу значительный вред, государство и ус­танавливает за него санкции, отличающиеся жесткостью, суро­востью по сравнению с мерами реагирования за нарушение других видов социальных норм.

8. Моральные нормы— это правила поведения, определяю­щие, что есть добро ~а что есть зло. Моральные требования, предъявляемые к людям, и контроль за их исполнением осуще­ствляются с помощью средств духовного воздействия: через чувство долга, которое каждый человек должен сделать моти-

§ 1. Социальные нормы и место права в их системе 51

вом своего поведения, а также через оценку и самооценку по­ступков. Опираясь на выработанные нравственные требования, усваивая их, каждый человек может самостоятельно регулиро­вать свое поведение. В качестве примера можно привести мо­ральные нормы, требующие помогать младшим, заботиться о престарелых, не обижать женщин, не говорить плохо о челове­ке в его отсутствие. Ответственность за нарушение моральных норм в отличие от юридической ответственности имеет не ма­териальный, а духовный характер (осуждение, презрение).

В истории политико-правовой мысли не раз допускалось смешение права и морали, поэтому крайне важно отличать эти две категории:

1) нормы позитивного права создаются или санкционируют­ся только государством, поэтому они выражают государствен­ную волю. Мораль же, наоборот, создается всем обществом и не нуждается в признании государством. В самом деле, человек уз­нает о добре и зле не столько из текста законов, сколько из об­щения с другими людьми;

2) правовые нормы обеспечиваются государственным при­нуждением, за их неисполнение предусмотрены различные на­казания, применяемые правоохранительными органами госу­дарства. Мораль же обеспечивается силой общественного воздей­ствия, причем оно может быть не менее действенно, чем государственные санкции;

3) правовые нормы зафиксированы в официальных доку­ментах, определенным образом систематизированы. Мораль­ные нормы не имеют четких форм выражения, не учитываются, не обрабатываются, а существуют в основном в сознании людей. Моральные нормы стихийно рождаются, незаметно исчезают, нельзя указать ни точных сроков, ни причин, ни порядка их появления. Поэтому нормам морали в значительной степени свойственны неопределенность и расплывчатость;

4) если право в основном оперирует понятиями прав и обя­занностей, законного — незаконного, наказуемого — ненака­зуемого, то мораль — категориями добра и зла, похвального и по­стыдного, честного и бесчестного, благородного и подлого;

5) мораль регулирует гораздо больший круг отношений, чем право, сфера ее действия шире. Однако многие ситуации полу­чают оценку как со стороны права, так и со стороны морали.

9. Политические нормы — это правила поведения, регулирую­щие отношения между нациями, классами и другими социальными группами, направленные на завоевание, удержание и использова-3 Основы российского права

52Глава 2. Теория права

ние государственной власти. Политические нормы часто форму­лируются в виде призывов, лозунгов и носят весьма общий и дос­тупный характер. Это связано с необходимостью привлечь на свою сторону как можно более широкий слой людей. Доходчи­вость, простота, лозунговость — особенности политических норм. Политические партии демократической ориентации про­возглашают переход к рыночной экономике. Партий коммуни­стического толка предлагают «защиту человека труда» и построе­ние «социализма с человеческим лицом». В пределах общих ло­зунгов можно выделить и более конкретные политические нормы, например, осуществить либерализацию цен, приватиза­цию государственного имущества или повысить минимальную оплату труда, обеспечить каждого жильем.

10. Нормы этикета— это правила поведения, касающиеся внешнего проявления отношения к людям, причем отношения благоприятного, располагающего к общению (обхождение с окру­жающими, формы обращений и приветствий, манеры, одежда и т. п.). Однако за учтивостью могут скрываться недоброжела­тельность и неуважительное отношение к человеку, и в этом плане можно сказать, что выполнение человеком данных норм может расходиться с его истинным отношением к людям, со­бытиям. И тем не менее, как говорится в пословице: «Лучше худой мир, чем добрая ссора». Примеры норм этикета: мужчи­на, выходя из автобуса, подает руку своей спутнице; за столом хлеб берут руками, а не вилкой; гостю неприлично пристально разглядывать интерьер квартиры, а тем более интересоваться стоимостью вещей.

11. Эстетические нормы— это правила поведения, регули­рующие отношение к прекрасному и безобразному. Например, считается признаком хорошего тона (вкуса) украшать жилище цветами. Однако не все эстетические нормы столь конкретны. Чаще они не содержат определенных моделей поведения в той или иной ситуации. Кроме того, эстетические нормы весьма субъективны. Недаром говорят: «О вкусах не спорят». Напри­мер, к сюрреалистической живописи С. Дали относятся по-раз­ному: есть у него не только поклонники, но и противники. И тем не менее в обществе все же существует идеал красоты, составляющий основу социальной нормы. Отклонение от идеа­ла красоты, существующего в обществе, бросает тень на чело­века хотя бы тем, что свидетельствует об отсутствии у него вку­са, о неполноценном развитии личности. Общепринято, напри­мер, что одежда человека не может состоять одновременно из

§ 2. Понятие и определение права 53

предметов, имеющих разное назначение: галстук и кроссовки, ювелирные украшения и хозяйственная сумка.

12. Деловые обыкновения— это правила поведения, склады­вающиеся в практической (производственной, учебной, научной) деятельности и регулирующие повседневную жизнь людей. Они фиксируют заведенный порядок дел и имеют локальный харак­тер. Например, принято, что студенты приветствуют препода­вателя стоя или что на некоторых предприятиях рабочий день начинается с планерки, а на других — с выдачи работникам письменных заданий на день (водителям — путевого листа или товарно-транспортной накладной).

Важно отметить, что в действительности столь четко разде­лить нормы по видам удается не всегда, так как приведенная классификация во многом представляет собой результат абст­ракции. Так, одна и та же норма может быть закреплена в пра­ве, оценивать ситуацию с точки зрения морали и, помимо это­го, в своей основе являться обычаем.

Итак, действующие в обществе многочисленные социальные нормы составляют правила человеческого общежития. Все они обусловлены в конечном счете экономическими, политически­ми, социальными, бытовыми и другими условиями, существую­щими в обществе. Правовые нормы являются составной частью системы социальных норм, но частью самой важной, несущей ос­новную нагрузку по упорядочению жизни общества. Это связано с тем, что они регулируют жизненно важные вопросы: государствен­ной власти и подчинения, осуществления политической деятель­ности, прав и свобод граждан, форм собственности, применения труда и сферы распределения, вопросы социальной защиты, во­енной сферы, дипломатической, внешнеполитической и внеш­неэкономической деятельности. Как часть целого правовые нор­мы не должны противоречить другим социальным нормам, в противном случае уровень и качество их реализации снижаются.

Понятие и определение права

Право возникает на определенном этапе человеческого раз­вития. Люди первобытнообщинного строя не знали права и ру­ководствовались в своей деятельности обычаями и традициями. Большую роль в их жизни играли мифы, ритуалы, обряды. В тот далекий период зарождались и религиозные нормы. Пра­во появилось гораздо позднее, и его судьба в значительной ме-

.54Глава 2. Теория права

ре связана споявлением такого важного института социальной жизни, как государство.

Возникновение государства и права обусловлено обществен­ными потребностями, а именно:

необходимостью установления стабилщости и единого поряд­ка отношений новой общности людей — народа, населяющего ту или иную территорию;

необходимостью поддержания единого порядка в условиях рас­слоения общества на социальные слои (касты, сословия, клас­сы), имущественное и социальное положение которых стало существенно различным, что вызывало неустранимые противо­речия и конфликты;

необходимостью ограничения и смягчения враждебного воен­ного противостояния народов, нуждавшихся в развитии посто­янного обмена и соседских взаимоотношений и защите своих интересов мирными средствами. -

Праву присущи следующие специфические признаки.

1. Право состоит из норм, т. е. из правил поведения, которые являются общеобязательными.Суть данного признака заключа­ется в констатации такого свойства права, как распространение его на всех физических и юридических лиц, на все государственные и муниципальные образования, находящиеся на территории госу­дарства. Это свойство права обусловлено верховенством и не­зависимостью (суверенитетом) государственной власти, от ко­торой в основном и исходят нормы права. При том, что право как система всех правовых норм распространяется на всех и ка­ждого, круг адресатов конкретных правовых норм может быть различен: так, норма, устанавливающая налог на физических лиц, общеобязательна, а положения, касающиеся местных на­логов, имеют силу только в отношении субъектов, проживаю­щих или осуществляющих свою деятельность на определенной территории. Нормы корпоративные действуют в отношении ра­ботников и акционеров данной корпорации и обязательны только для них. Сфера действия других социальных норм, как правило, гораздо уже: так, например, религиозные предписания обязательны только для принадлежащих к соответствующей ре­лигии. Эстетические нормы приемлют лишь те люди, чьим вку­сам они созвучны, политические нормы применимы лишь для членов той или иной политической партии и для людей, разде­ляющих ее политические установки, и т. п.

2. Исполнение норм права обеспечивается и охраняется госу­дарством.Большинство правовых норм исполняется и соблюла-

§ 2. Понятие и определение права 55

ется добровольно. Однако далеко не все из них претворяются в жизнь людьми в силу их внутреннего убеждения. Поэтому за каждой нормой потенциально стоит возможность государствен­ного принуждения к исполнению, а также применения мер ответ­ственности за ее нарушение. Иной раз правовые предписания реализуются лишь потому, что за ними стоит государство, ко­торое может в любой момент применить санкции за нарушение правовых норм. Государство в прямом смысле охраняет право. Государственная охрана может быть разноплановой и выра­жаться не только в виде наложения мер юридической ответст­венности или санкций, но и в виде осуществления различных организационных, организационно-технических, превентив­ных, восстановительных, воспитательных и других мер государ­ственных органов. Этим мерам отводится большая роль, ибо они позволяют стабилизировать правовой порядок в обществе, не приводя в действие дорогостоящий государственный репрес­сивный аппарат.

Обеспеченность норм права государственным принуждением — вот главный признак, позволяющий отличить право от других со­циальных норм.

3. Нормы права обязательно выражены в официальной форме:

закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (судебных решениях, договорах и др.). Значитель­ная их часть облекается в законодательную форму. Иная часть права существует в других формах. Вот почему право никогда не может совпадать с законодательством. Оно шире законода­тельства по объему и соотносится с ним как целое и часть. Все же другие социальные нормы (обычаи, традиции, нормы мора­ли и др.) возникают и существуют чаще в форме стабильных убеждений людей или в форме общественного мнения.

4. Юридические н о р м ы отличаются формальной определенно­
стью.Она проявляется не только в том, что правовые предписа­
ния находят письменное выражение в различных юридических до­
кументах, но и в том, что они по своему содержанию отличаются
четкостью, определенностью и даже лапидарностью¹, т. е. пре­
дельно сжатым, кратким и выразительным слогом. Достигается

¹ Лапидарный (от лат. lapidarius — высеченный на камне, резчик по камню) — краткий, сжатый.

56 Глава 2. Теория права

это с помощью правовых понятий, их определений, выработан­ных столетиями применения и использования правил законода­тельной техники. Благодаря такой определенности субъекты права четко знают границы правомерного и неправомерного, свои права, свободы и обязанности, размер и вид ответственно­сти за совершенное правонарушение. Формальная определен­ность, важнейшее свойство права, позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать произвольного тол­кования и применения юридических норм. Уместно заметить, что термин «закон» образован от сочетания слова «кон» (грани­ца) и частицы «за», означающей предел движения, предел по­ступков. Таким образом, даже этимологически закон означает четкие границы поведения субъектов права.

5. Нормы права образуют не совокупность, а именно систему,причем систему разветвленную и детализированную, отличаю­щуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью. В отличие от права, нормы морали, обычаи за­крепляют главным образом лишь общие принципы и эталоны поведения. Системность в право привносится именно законо­дателем, хотя эта его деятельность и имеет объективные пред­посылки и основания. Существующие в сознании, в поведении нормативные установки этим свойством не обладают. Только в системе, во взаимосвязи правовые нормы могут проявить свои регулирующие свойства, поскольку общественные отношения, регулируемые правом, как правило, также взаимосвязаны. При­чем чем теснее увязка и согласованность правовых предписаний, тем эффективнее право. Напротив, несогласованность юриди­ческих норм между собой, их противоречие приводят к тому, что многие юридические нормы «не работают», не действуют.

Право — это система обязательных правил поведения (норм), формально определенных и закрепленных в официальных доку­ментах, поддерживаемых силой государственного принуждения.

Соотношение права и закона(рис. 2.2). Право и закон — это взаимосвязанные, но различные понятия. В целом «право» ши­ре, чем «закон». Отличия здесь таковы:

1) закон — не единственный вид нормативных актов, к чис­лу которых относятся и указы, и постановления, и инструкции, и корпоративные акты;

§ 3. Нормы права

Рис.2.2, Соотношение права и закона

2) помимо нормативных актов, нормы права могут содер­жаться в судебных решениях (прецеденты), обычаях, договорах.

Нормы права

Воснове права лежит нормативная природа общественных отношений (их постоянство, массовость, ритмичность, повто­ряемость). Это проявляется в следующем:

многие люди поступают единообразно, их поведение типич­но (учатся, женятся, воспитывают детей, работают и т. д.);

поведение людей повторяемо, поскольку оно подчиняется определенным ритмам (сельхозработы, обучение в школе, соз­дание изобретения и внедрение его в производство, приобрете­ние товаров и т. п.).

Законодатель создает правовые нормы не по своему произ­волу. Его усмотрение ограничено объективным ходом общест­венного развития, представлениями людей о справедливом и необходимом. Произвольные, «бумажные» нормы скорее всего окажутся мертворожденными, недействующими.

Понятие нормы права.Правовые нормы — это разновид­ность социальных норм, но в то же время они весьма особен­ны. Укажем на признаки, им присущие.

А. Общие признаки.

Во-первых, правовые нормы призваны регулировать поведе­ние людей. Как это происходит? Правовая норма представляет

5 8 Глава 2. Теория права

собой правило поведения, модель поведения человека в опре­деленной ситуации. Как только возникает описанная нормой ситуация, перед человеком не встает выбор, как ему поступить. В его распоряжении уже есть правило поведения, предписы­вающее ему поступить определенным образом. Таким образом, правовая норма как бы подталкивает человека к определенному поведению, т. е. регулирует его.

Во-вторых, правовые нормы регулируют не просто поведе­ние человека, а его поведение в отношениях с другими людьми. Как было указано выше, существуют еще и несоциальные нор­мы, устанавливающие правила обращения с техникой, предме­тами природы, орудиями труда.

В-третьих, нормы права имеют общий характер, т. е. распро­страняются не на какого-то конкретного человека, а на целую категорию людей, заранее точно не определенных. Они регули­руют поведение всех людей либо отдельных их групп, например пенсионеров, работников, лиц, проживающих на Крайнем Се­вере, родителей и детей, мужей и жен и т. п. Неконкретность адресата — вот то, что ее отличает, допустим, от судебного ре­шения, предписания органа налоговой полиции.

В-четвертых, правовые нормы рассчитаны на многократное применение. Урегулировав одну ситуацию, норма права не пре­кращает своего существования, а начинает действовать вновь, как только возникнет аналогичная ситуация. В самом деле, сам термин «норма» предполагает определенную повторяемость.

В-пятых, правовые нормы отличает типичность, т. е. они регулируют поведение, часто встречающееся, распространен­ное, массовое (использование труда, выплата заработной пла­ты, заключение договоров, неисполнение обязательств).

Б. Специфические признаки.

1.Нормы права отражают наиболее важные, имеющие цен­ность для общества, социальной группы или личности общест­венные отношения. Например, такие виды поведения, как ус­тановление режима дня, межличностные отношения в семье, способ прибытия на работу (учебу), использование заработной платы (стипендии) и тому подобные виды поведения, не столь важные, а точнее, малозначимые для общества в целом, право­выми нормами не регулируются. В этих ситуациях действуют нормы морали, традиции, обычаи и другие социальные нормы. Использование же в отмеченных случаях норм права было бы подобно применению пушки для отстрела воробьев. А вот та­кие вопросы, как форма правления и устройство государствен-

§ 3. Нормы права 5 9

ного аппарата, преступления и наказания, основы имуществен­ных отношений, будучи чрезвычайно значимыми для общества, не могут не регулироваться с помощью правовых норм.

Однако решение вопроса о том, что является важным для общества в целом (и должно регулироваться нормами права) и что таковым не является, представляет большую сложность. Именно это приводит к принятию законодателем ошибочных норм. На сегодняшний день таких норм в российском законо­дательстве немало.

Степень важности отражаемых в юридических нормах соци­альных явлений и отношений обусловливает и место, занимае­мое нормой в иерархически построенном законодательстве. Нормы, регламентирующие наиболее важные общественные от­ношения, закреплены (отражены) в наиболее значимых в юриди­ческом отношении нормативно-правовых актах — Конституции РФ, иных законах (формирование парламента, выборы прези­дента, налоги, ответственность за преступления), менее важ­ные — в нормативных актах, имеющих меньшую юридическую силу, постановлениях правительства, инструкциях министерств (порядок взимания налогов, оплата проезда в транспорте, выдача заграничного паспорта, получение визы, обмен валюты).

2. Нормы права отличает такая степень обязательности, ко­торая зачастую граничит с безальтернативностью. Обязатель­ность, неукоснительность исполнения чаще является внутрен­ним мотивом, убеждением человека, поскольку он видит массо­вое исполнение нормы другими людьми, их распространенность, а также ощущает их практическую целесообразность. Однако ес­ли внутренней убежденности в необходимости исполнять норму права окажется недостаточно, то она может быть навязана извне: последует отрицательная реакция со стороны государства, орга­низации (корпорации) на поведение человека, и он будет прину­жден выполнить требование нормы. Обязательность юридиче­ской нормы моделируется и в самой норме в виде указания на не­благоприятные последствия, которые будут применены в случае ее неисполнения.

Обязательны для исполнения не только законодательные нормы, но и нормы корпоративные, т. е. нормы, устанавливаемые организациями. Их исполнение отслеживает коллектив либо его органы управления.

Договорным нормам также присуща обязательность. Их не­укоснительно должны выполнять не только стороны, заклю­чившие договор. Суд, рассматривающий договорный спор, так-

60 Глава 2. Теория права

же обязан руководствоваться договорными условиями, исхо­дить из них и рассматривать их как данность.

Степень обязательности норм может быть различной. Обще­обязательность следует, вероятно, признать лишь за Конститу­цией и Декларацией прав человека. Другие нормы такой общей обязательности, строго говоря, не достигают, например, законы о выборах, о референдуме адресуются взрослым членам обще­ства, воинские законы — тем, кто является военнообязанным, налоговые законы — тем, кто получает доход, законы о труде — тем, кто работает, и т. д.

3. Обязательность норм права объясняется тем, что они обеспечиваются силой государственного принуждения. Это связа­но с тем, что нормы права регулируют социально значимые связи и их нарушение может вызвать дисбаланс в обществе. Чтобы этого не произошло, общество, стараясь обезопасить се­бя, возлагает защиту юридических норм на государство. Оно же, применяя меры юридической ответственности в случае их нарушения, восстанавливает дисбаланс в обществе. Реакция го­сударства может быть различной: сильной, жесткой, если нару­шены основные устои общества (лишение свободы, солидные штрафы, освобождение от должности и др.), и слабой, если правонарушение не столь общественно опасно (выговор, пре­дупреждение).

Норма права — это правило поведения, имеющее обязатель­ный характер и поддерживаемое силой государственного принуж­дения.

Структура нормы права.Как же действует норма права? Что­бы ответить на этот вопрос, надо узнать, как она устроена.

Структура нормы права объединяет три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза— это часть правовой нормы, указывающая на усло­вия, при наступлении которых правило поведения подлежит при­менению.

Правило поведения, содержащееся в норме права, преду­сматривает модель поведения в определенной ситуации. Поэто­му прежде всего необходимо определить, указать эту самую си-

§ 3. Нормы права 61

туацию или условия, при которых данная норма права начинает действовать. Например, нормы об уголовной ответственности действуют лишь в отношении лиц, достигших возраста уголов­ной ответственности. Или норма о праве вступления в брак дей­ствует, если жених и невеста достигли 18 лет, согласны стать супругами, не являются близкими родственниками, не состоят в другом браке. В Семейном кодексе указаны и условия, делаю­щие заключение брака невозможным: наличие уже зарегистри­рованного брака, психической болезни и, наконец, наличие близких родственных отношений с лицом, вступающим в брак. Все эти условия в совокупности составляют гипотезу правовой нормы. С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения соотносится с конкретным жизненным случаем, с определен­ным человеком, временем и местом.

Диспозиция — это часть правовой нормы, в которой содержит­ся само правило поведения, которому должны следовать участни­ки правоотношения и которое является сердцевиной, стержнем, основной частью нормы права.

Так, диспозиция нормы может предоставлять какое-нибудь право (в нашем примере — право на вступление в брак), а мо­жет устанавливать обязанность (например, Гражданский кодекс РФ устанавливает обязанность продавца сообщить покупателю о скрытых недостатках вещи).

Санкция — часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате наруше­ния правила, предусмотренного диспозицией.

Санкция — это завершающий структурный элемент юриди­ческой нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства, личности к нарушителям нормы права. Так, родители обязаны заботиться о своих детях, воспитывать их, содержать и т. д. В том случае, если они не будут этого де­лать, они могут быть лишены родительских прав.

Структура нормы может быть представлена в виде следую­щей формулы:

Если - То - Иначе

62 Глава 2. Теория права

Элемент «если» соответствует гипотезе, элемент «то» — ее диспозиции, а элемент «иначе» или «а в противном случае» — санкции.

Трехэлементный состав юридической нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие како­го-либо структурного элемента юридической нормы свидетель­ствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регу­лировании. Если нет гипотезы, то норма права теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами, если нет диспо­зиции, то норма становится беспредметной, поскольку не пред­лагает варианта поведения. Если у нормы нет санкции, то ее действенность крайне мала, и она может стать всего лишь дек­ларацией. Одним словом, отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдаваемая за норму логическая или словесная конструкция юридической нормой не является.

Способы изложения норм права.Сразу следует заметить, что норма права и статья закона — это не одно и то же. Как пра­вило, они не совпадают. И это не случайно. Часто из соображе­ний экономичности законодатель объединяет общие положе­ния норм (например, гипотезы) и помещает их в одних статьях, а другие части нормы излагаются в других статьях закона.

Первый способ: норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной ста­тье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в Общую часть. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена осо­бая глава в части I, предусматривающая меры защиты, кон­кретные же виды договоров (диспозиции) содержатся в час­ти П.

Второй способ: в одной статье нормативного акта содержит­ся одновременно несколько норм. Это отличительная особен­ность статей Семейного кодекса РФ. Так, ст. 125 СК РФ содер­жит сразу четыре нормы, касающиеся порядка усыновления: 1) усыновление осуществляется судом по заявлению лиц (ли­ца), желающих усыновить ребенка; 2) права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ре­бенка; 3) суд обязан в течение трех дней направить выписку из этого решения в орган загса по месту вынесения решения; 4) усыновление ребенка подлежит государственной регистра­ции органом загса.

§ 4. Структура права 63

Третий способ: норма права «разбросана» по разным норма­тивным актам. Законодатель в таких случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы, употребляя, к примеру, слова «ответственность наступает по статье...» (далее следует название нормативного акта). Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье зако­нодатель не дает, называя лишь нормативный акт. Так, ст. 264 УК РФ гласит: «Нарушение правил дорожного движения, по­влекшее... наказывается...» Более того, встречаются и случаи, когда отсутствует и название нормативного акта, где может со­держаться недостающая часть нормы. В данном случае обычно употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно дей­ствующему законодательству». Это самый неудобный случай изложения правовых норм, и было бы лучше, если бы он ис­пользовался как можно реже.

Структура права