Понятие, признаки и виды адвокатской деятельности

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Анализ данного определения позволяет выделить ряд признаков адвокатской деятельности.

1. Юридическая помощь, оказываемая адвокатом, является квалифицированной, поскольку она осуществляется лицом, имеющим высшее юридическое образование, полученное по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ученую степень по юридической специальности, а также стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшим стажировку в адвокатском образовании и успешно сдавшим квалификационный экзамен.

Предполагается, что указанное лицо является специалистом, способным на достаточно высоком (квалифицированном) уровне оказать юридическую помощь. По этому признаку адвокатская деятельность отграничивается от помощи, которую могут оказывать родственники доверителя, социальные работники и иные лица, не имеющие диплома о высшем юридическом образовании, не являющиеся специалистами и не обладающие необходимой квалификацией. Кроме того, адвокатская деятельность — это именно юридическая помощь, не включающая в себя консультации по экономическим или финансовым вопросам, организационные, технические, административные действия.

2. Юридическая помощь оказывается на профессиональной основе. Это означает, что для адвоката она является основным видом деятельности, его профессией. Он не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью (за исключением научной, преподавательской, творческой), в частности, вступать в трудовые отношения в качестве работника, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности (п. 1 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).

3. Субъектом оказания юридической помощи выступает только адвокат. Данный признак отграничивает юридическую помощь, оказываемую адвокатами, от иной аналогичной, оказываемой работниками юридических служб юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, работниками организаций, предоставляющих юридические услуги, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, патентными поверенными либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности, а также органами и лицами, которые представительствуют в силу закона. Адвокатская деятельность может осуществляться только адвокатом, состоящим в адвокатском образовании (определены ст. 20 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).

4. Цель оказания юридической помощи — защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не может быть направлена на систематическое получение прибыли, т. е. не является предпринимательской. Получаемое адвокатом вознаграждение — это не прибыль, а оплата его труда.

5. Юридическая помощь оказывается на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь без заключения соглашения. Исключением из указанного правила являются случаи, когда адвокат участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда.

Несмотря на то, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, адвокат вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Существенными условиями соглашения являются: указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате; предмет поручения; условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения; размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения (ст. 25 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).

Адвокат вправе включать в соглашение об оказании юридической помощи условия, в соответствии с которыми выплата вознаграждения ставится в зависимость от благоприятного для доверителя результата рассмотрения спора имущественного характера.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер и порядок выплаты вознаграждения адвокату в указанном случае установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»[183] и приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2012 г. № 174/122н «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела»[184].

Адвокат вправе оказывать различные виды юридической помощи(виды адвокатской деятельности), которые могут быть систематизированы следующим образом (п. 2 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре):

1) проведение консультаций и дача справок по правовым вопросам;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) участие в качестве представителя или защитника доверителя:

— представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

— участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

— участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

— представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, а также в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств;

— участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

— участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;

4) оказание иной юридической помощи, не запрещенной федеральным законом (например, проведение юридической экспертизы документов, дача юридических заключений по результатам правового анализа документов и т. п.).

Адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[185] в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Организация участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи в субъекте Федерации осуществляется Адвокатской палатой субъекта Федерации, которая ежегодно направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации список адвокатов, участвующих в этой деятельности, с указанием их регистрационных номеров в реестре адвокатов субъекта Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Орган исполнительной власти субъекта Федерации ежегодно заключает с Адвокатской палатой субъекта Федерации соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь может быть оказана адвокатами следующим категориям граждан:

— среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающих, чьи доходы ниже величины прожиточного минимума;

— инвалидам I и II группы;

— ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям социалистического труда, Героям труда Российской Федерации;

— детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

— имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»[186];

— несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах лишения свободы, а также их законным представителям и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

— имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»[187];

— признанным судом недееспособными, а также их законным представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

— гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (супруг (супруга), дети, родители погибшего (умершего) лица; граждане, здоровью которых причинен вред; граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы);

— имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, предоставленное в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме и составляют для граждан заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях, прямо указанных в законе (по вопросам жилищного, семейного, трудового права, социального и пенсионного обеспечения и др.), представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан в случаях, прямо указанных в законе (рассмотрение судами дел, связанных с регистрацией сделок с недвижимостью, заключение договора социального найма, признание и сохранение права собственности на земельный участок, взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечье или иное повреждение здоровья, реабилитация пострадавших от политических репрессий, принудительная госпитализация в психиатрический стационар и др.).