Статус адвоката, его права и обязанности

Адвокат (лат. advocatus, от advoco — приглашаю, призываю) — это лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Он является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Деятельность адвоката несовместима с занятием государственных должностей, должностей государственной службы, муниципальных должностей. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника. Исключение составляют научная, преподавательская и иная творческая деятельность. Адвокат может совмещать свою деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также занимать выборные должности в органах управления адвокатурой и общественных объединениях адвокатов.

Претендент на присвоение статуса адвоката должен отвечать следующим требованиям (ст. 9 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре):

1) высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо наличие ученой степени по юридической специальности;

2) стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо при его отсутствии — прохождение стажировки в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа в качестве судьи, адвоката, помощника адвоката нотариуса, преподавателя юридических дисциплин в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях, а также работа на требующих высшего юридического образования должностях в государственных и муниципальных органах, научно-исследовательских учреждениях, в юридических службах организаций.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения;

3) отсутствие признания недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

4) отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления.

Действующее законодательство не устанавливает в качестве требования для приобретения лицом статуса адвоката наличие гражданства Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства могут получить статус адвоката в порядке, определенном законом, и допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства и должны быть зарегистрированы в специальном реестре федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. Не допускается оказание ими юридической помощи на территории Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации.

В статьях 9–15 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предусмотрен порядок приобретения статуса адвоката и права осуществлять адвокатскую деятельность.

1. Лицо, отвечающее требованиям, установленным в законе, обращается в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката и представляет необходимые документы (копия документа, удостоверяющего личность, анкета, содержащая биографические сведения, копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности, копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности и др.).

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

2. Квалификационная комиссия при необходимости в течение двух месяцев проводит проверку достоверности представленных претендентом документов и сведений и принимает решение о его допуске к квалификационному экзамену. При этом комиссия вправе обратиться с запросом о проверке либо подтверждении достоверности документов и сведений в соответствующие органы, которые не позднее чем через месяц со дня получения запроса обязаны сообщить о результатах проверки. В случае установления недостоверности сведений претендента комиссия принимает решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену. Данное решение может быть обжаловано в суд.

3. Претендент сдает квалификационный экзамен, который состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.

Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее четырех вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.

На экзамен выносятся вопросы по законодательству об адвокатуре и адвокатской деятельности, гражданскому, семейному, трудовому, жилищному, налоговому, международному, уголовному праву, административному, арбитражному, гражданскому, уголовному процессу, производству в Конституционном Суде РФ, в Европейском Суде по правам человека.

По прибытии на экзамен претендент предъявляет квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность. После этого он получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента.

К устному собеседованию допускаются претенденты, получившие положительную оценку по результатам первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование). При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.

Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания либо правильно ответил менее чем на 60% вопросов письменного задания или тестирования.

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной процедуре сдачи не ранее чем через год.

4. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении ему статуса адвоката.

Комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к нему. В указанных случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

5. В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу.

Присяга адвоката приносится претендентом, успешно сдавшим квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, в торжественной обстановке, не позднее трехмесяцев со дня принятия квалификационной комиссией решения о присвоении претенденту статуса адвоката. Документ, содержащий текст присяги и подпись адвоката под ним, хранится в делах совета соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Принося присягу адвоката, претендент, сдавший квалификационный экзамен, принимает на себя ответственность за выполнение обязанностей адвоката и соблюдение правил поведения, установленных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката.

Со дня принятия присяги решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката вступает в силу, претендент приобретает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок, не ограничивается каким-либо возрастом адвоката и позволяет осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

6. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Адвокат в течение трех месяцев со дня получения статуса обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, свою деятельность он вправе осуществлять только в одном адвокатском образовании.

В случаях, установленных законом, статус адвоката может быть приостановлен или прекращен.

Основаниями приостановления статусаадвоката являются (ст. 16 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре):

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

3) призыв адвоката на военную службу;

4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке;

5) принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера (в этом случае суд может непосредственно рассмотреть вопрос о приостановлении статуса адвоката).

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус которого приостановлен (за исключением случая приостановления статуса адвоката в связи с признанием его безвестно отсутствующим) и адвокатское образование, в котором осуществлялась его деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления вносит сведения о приостановлении статуса адвоката в региональный реестр.

Приостановление статуса адвоката влечет приостановление действия в отношении него гарантий, предусмотренных законом. Однако он не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, за исключением случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в совершении преступления.

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение данных требований влечет прекращение статуса адвоката.

После прекращения действия оснований приостановления статус адвоката возобновляется по решению совета адвокатской палаты, принявшего решение о приостановлении, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.

Решение о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса может быть обжаловано в суд.

Основания для прекращения статуса адвоката закреплены в пп. 1 и 2 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и могут быть разделены на две группы. К первой относятся основания, влекущие прекращение статуса адвоката в безусловном порядке (п. 1 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре), а ко второй — основания, по которым статус адвоката может быть прекращен (п. 2 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).

Статус адвоката прекращается в безусловном порядке по следующим основаниям:

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5) выявление обстоятельств, препятствующих приобретению статуса адвоката и осуществлению адвокатской деятельности (лицо, получившее статус адвоката, ранее было признано недееспособным или ограниченно дееспособным либо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления);

6) нарушение запрета осуществлять адвокатскую деятельность и занимать выборные должности в органах адвокатского самоуправления в случае приостановления статуса адвоката.

Кроме того, статус адвоката может быть прекращен при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию;

5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня присвоения статуса адвоката либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. В случаях, предусмотренных пп. 1–5 п. 2 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, решение принимается советом адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии.

Кроме того, Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает возможность территориального органа юстиции инициировать процедуру прекращения статуса адвоката, если он располагает сведениями, которые являются основаниями для этого. В этом случае орган юстиции направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату и, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления его не рассмотрел, вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

О принятом решении совет в десятидневный срок уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр. Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение данных требований влечет установленную федеральным законом ответственность.

В случае прекращения статуса адвоката в связи с нарушением норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката не ранее, чем через три года со дня прекращения статуса.

Приобретая статус адвоката, лицо наделяется комплексом прав и обязанностей (глава 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре), которые условно могут быть разделены на три группы.

1. Права и обязанности, возникающие в связи с членством в адвокатуре и участием в работе адвокатских образований.

Права: оказывать юридическую помощь; не предъявлять соглашения об оказании юридической помощи; иметь удостоверение, подтверждающее статус адвоката; изменять и прекращать членство в адвокатской палате; знать о принятии решений, связанных с приостановлением и прекращением статуса адвоката, и обжаловать их; избирать и учреждать форму адвокатского образования; выбирать место осуществления адвокатской деятельности; получать вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с оказанием юридической помощи (в том числе за счет федерального бюджета); участвовать в работе собрания (конференции), съезда адвокатов, выбирать и быть избранным в органы адвокатского самоуправления, принимать участие в их работе; и др.

Обязанности:честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами; постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов; отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты, а также на содержание соответствующего адвокатского образования (за исключением юридической консультации) в установленных размерах и порядке; не осуществлять негласное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; хранить в тайне сведения, связанные с оказанием юридической помощи; проводить страхование риска профессиональной имущественной ответственности; и др.

2. Права и обязанности, реализуемые в ходе оказания различных видов юридической помощи.

Права: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций; опрашивать с их согласия лиц, предположительно, владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; совершать иные действия, не противоречащие закону.

Обязанности:

1) адвокат не вправе: а) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер или если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; б) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; в) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; г) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя; д) отказаться от принятой на себя защиты;

2) адвокат обязан: исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре.

3. Права и обязанности, возникающие в связи с участием адвоката в различных видах судопроизводства, регламентируются: в конституционном судопроизводстве — ст. 53 Закона о Конституционном Суде; в уголовном — ст. ст. 49, 53 и другими статьями УПК РФ; в гражданском — ст. 54 ГПК РФ; в арбитражном — ст. 62 АПК РФ; при производстве по делу об административном правонарушении — ст. 25.5 КоАП РФ. Это лишь основные нормы, определяющие права и обязанности адвоката, участвующего в качестве представителя или защитника доверителя.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также Кодексом профессиональной этики адвоката. Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности осуществляется квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты в рамках дисциплинарного производства. Мерами дисциплинарной ответственности адвоката являются замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

Адвокат вправе иметь помощников, а также стажеров при наличии у него адвокатского стажа не менее пяти лет. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, а стажерами — только лица с высшим юридическим образованием. Не могут быть помощниками и стажерами граждане, являющиеся недееспособными или ограниченно дееспособными либо имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Помощники и стажеры принимаются на работу на условиях трудового договора, заключаемого с адвокатским образованием или непосредственно с адвокатом, если он осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете. Помощники и стажеры не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Однако стажер может осуществлять свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. На помощника и стажера распространяется требование закона о сохранении адвокатской тайны (они письменно предупреждаются о необходимости сохранения адвокатской тайны и дают подписку о ее неразглашении).