Национальная система государственного

РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Цель государственного регулирования инновационной деятель­ности — разработка стратегии развития инновационно-технологи­ческого потенциала страны, создание условий, позволяющих зна­чительно активизировать ИТД, стимулировать организации.

Регулируют инновационную деятельность на различных уров­нях: на уровне государства в целом и на региональном уровне.

Инновационная политика государства — совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на производство в целях выпуска новых видов продукции и технологии, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных това­ров.

Это регулирование проводят на базе инновационных прогнозов и стратегий, выработки инновационной политики.

В России стратегические приоритеты государственной иннова­ционной политики отражают в концепции социально-экономиче­ского развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную пер­спективу.

Структура гос. регулирования инновационных процессов в РФ:

Ÿ координирует деятельность федеральных органов исполнитель­ной власти инновационной деятельности Правительственная ко­миссия по научно-инновационной политике. Цель – обеспечиь согласованную работу органов исполнительной власти, Российской академии наук, отраслевых академик наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики.

Ÿ программы технологичес­кого развития (ПТР) - формируют в рам­ках стратегий развития отраслей народного хозяйства. Основную часть инвестиций в этих программах обеспечивают участвующие в них предприятия из собственных средств или кредитных источ­ников, а роль государства заключается в основном в координации работ и поддержке тех этапов, которые сопряжены с повышенным коммерческим риском, - и федеральные целевые программы (ФЦП) - концентрируют сред­ства федерального бюджета и внебюджетных источников на фи­нансировании как научных исследований и разработок, так и ин­новационной деятельности по использованию их результатов.

Инновационные проекты включают в ФЦП или ПТР на осно­вании конкурсного отбора. Участвующие в конкурсном отборе инновационные про­екты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизам.

Концепцией инновационной политики Российской Федерации предусмотрено создать в регионах инновационные центры для обеспечения координации взаимодействия и поддержки участни­ков инновационной деятельности.

Государство осуществляет организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое, методическое регулирование инновационной деятельности.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Прогнозирование.

Организация

Мотивация

Учет

Контроль

Анализ

Координация

(см. основы менеджмента)

Лекция 4. УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ КАК ОБЪЕКТАМИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

4.1 Защита инноваций

Инновации как конечный результат творческого труда, получивший реали­зацию в новой продукции или технологии, т.е. как творения человеческого разума, его интеллекта, явля­ются объектами интеллектуальной собственности.

Рис. 1 Виды собственности

Инновации представляют собой важный вид нематериальных активов организации, поэтому чрезвычайно важно предотвратить их несанкционированное использование конкурентами. Монополия на владение объектом интеллектуаль­ной собственности позволяет инновационной организации устой­чиво извлекать дополнительную прибыль, т.е. получать своего рода технологическую ренту.

Защита инноваций осуществляется в рамках правовой охраны интеллектуальной собственности, которая делает возможной коммерческую реализацию инноваций, создание эффективной стратегии на рынках лицензий.

Правовое регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности в нашей стран осуществляется четвертой частью ГК РФ «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации»

На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации признаются интеллектуальные права, которые включают:

- исключительное право, являющееся имущественным правом;

- личные неимущественные права (право авторства, право на имя);

- иные права (право следования, право доступа и др.).

Интеллектуальны права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результаты интеллектуальной деятель­ности.

Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Права на результат интеллектуальной деятельности, созданный совместным творческим трудом двух или более лиц (соавторство), принадлежат соавторам совместно. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Авторство и имя автора охраняются бессрочно.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятель­ности может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно. Доходы от совместного использования инновации как результата интеллектуальной деятельности распределяются между всеми правообладателями поровну, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Исключительное право на результат интел­лектуальной деятельности, созданный творческим трудом, перво­начально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

При управлении инновационными процессами необходимо исхо­дить из того, что интеллектуальная собственность может быть разделена на несколько основных составляющих:

I) «промышленная собствен­ность» (изобретения, полезные модели и промышлен­ные образцы, а также средства индивидуализации организаций и производимой ими продукции — товарные знаки и знаки обслу­живания, фирменные наименования).

Изобретения, полезные модели и промышленные образцы близ­ки по существу, а также по процедуре подготовки заявок на их правовую охрану и технологии прохождения экспертизы в феде­ральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент — Федеральная служба по интеллекту­альной собственности, патентам и товарным знакам — www.fips.ru).

Объектами изобретения могут быть:

устройство (деталь, узел или их взаимосвязанная совокупность);

способ (операция или совокупность взаимосвязанных операций, действий над материальными объектами и с помощью материальных объектов);

вещество (искусственно созданная совокупность взаимосвя­занных ингредиентов);

штамм (наследственно однородные культуры микроорганиз­мов);

культуры клеток растений и животных;

применение перечисленных объектов по новому назначению (это означает, что какой-то из этих объектов предложено использовать с такой целью, для которой он ранее не исполь­зовался).

Правовая охрана изобретения осуществляется с помощью патента — документа, удостоверяющего авторство изобретения и предоставляющего его владельцу исключительное (монопольное) право на использование изобретения в течение 20 лет с даты при­оритета.

Дата приори­тета - дата, которая служит основанием для установления первенства заявителя в отношении объекта промышленной соб­ственности.

Патент на изобретение дает только его обладателю право в стране, где он был выдан, использовать соответствующую технологию, производить, импортировать (ввозить), продавать соответствующую инноваци­онную продукцию. При этом применение запатентованных средств в личных целях без получения дохода не является нарушением исключительного права патентообладателя.

Следить за соблюдением этих прав, даваемых патентом, посредством выявления того, не нарушил ли кто-либо патент, — это дело собственника. По требованию патентообладателя нарушение патента должно быть прекращено, а нарушитель обязан возместить убытки патентооб­ладателю в соответствии с действующим законодательством.

При оформлении патента проверяется соответствие изобретения трем основным крите­риям патентоспособности: быть новым, иметь изобретательский уровень и быть промышленно применимым.

Про­мышленная применимость - возможность использования изобре­тения в различных отраслях экономики и сферах деятельности (промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, образова­нии, здравоохранении и т.п

Новизна - изобретение должно быть неизвестным ранее, т.е. оно не должно быть общедоступным (открытым, гласным), а также не должно быть раскрытым каким-либо образом где-то в мире до даты приоритета изобретения.

Изобретательский уровень -изобретение имеет изобретательский уро­вень, если, сравнивая с тем, что уже было известно, никому с хоро­шими знаниями и опытом в соответствующей области этот изобре­тательский шаг не должен быть непосредственно очевидным. Дру­гими словами, этот критерий означает наличие в изобретении творческого начала.

Заявка на изобретение проходит через систему отсроченной экспертизы, которая включает в себя два этапа:

Первый этап — это формальная экспертиза, в ходе которой про­веряется наличие необходимых документов. Если заявка прошла формальную экс­пертизу с положительным результатом, то по истечении 18 месяцев с даты ее поступления публикуются сведения по заявке (если она до этого не была отозвана).

Второй этап — это патентная экспертиза(экспертиза по суще­ству), в ходе которой устанавливается соответствие изо­бретения трем критериям патентоспособности. Проводится по ходатайству заявителя или третьих лиц в любое время в течение трех лет с даты поступления заявки.

Защита изобретений за рубежом основана на получении патентов-аналогов — это охранные грамоты, выданные на одно и то же изобретение в разных странах. Если в заявке не содержатся сведения, составляющие госу­дарственную тайну, то можно подавать заявки н патенты-аналоги. В соответствии с Договором о патентной кооперации (РСТ — Patent Cooperation Treaty), можно регистрировать заявку на получение патентов в нескольких странах, подписавших этот договор. В настоящее время можно выделить две фазы в процедуре рас­смотрения заявки и выдаче по ней охранных документов по систе­ме РСТ:

международная — включает в себя подачу международной заявки, проведение поиска и предварительной экспертизы;

национальная — представляет собой обычный порядок выда­чи патентов ведомством страны патентования в соответствиис требованиями национального законодательства.

Полезная модель — это конструк­тивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей. Она должна отвечать критериям новизны и промышленной при­менимости, хотя имеет невысокий творческий уровень (недоста­точный для изобретения изобретательский шаг). В качестве полезной модели защищают конструкции мебели, торгового и выставочного оборудования, строительных комплектующих, сейфов и защитных устройств, ручного инструмента и приспособлений, деталей и комплектующих машин и автомобилей, с\х машин и оборудования. Возможность и механизмы быстрой и дешевой правовой защиты конструктивных разработок существенно влияют на эффективность деятельности малых и средних инновационных предприятий.

В рамках ГК РФ срок действия исключительного права на полез­ную модель и удостоверяющего это право патента составляет 10 лет, причем патент может продлеваться федеральным органом исполни­тельной власти по интеллектуальной собственности по заявлению патентообладателя на срок, указанный в заявлении, но не более чем на три года.

Заявка на полезную модель подвергается только формальной экспертизе, т.е. процедура выдачи патента на полезную модель носит явочный характер. К недостаткам можно отнести меньшую надежность и потенциально большую частоту оспаривания право­мерности выдачи патента. Чтобы устранить этот недостаток, заявителю и третьим лицам предоставляется право ходатайствовать о проведении патентным ведомством информационного поиска по заявке с целью оценки охраноспособности полезной модели, в первую очередь ее новиз­ны.

Промышленный образец - это художественно-конструктивное решение изделия, определяющее его внешний вид. В качестве промышленного образца защищают формы флаконов и бутылок , мебели, упаковки, кондитерских изделий, различной техники и приборов, внешний вид автомобилей и х составных частей и многое другое.

В российском законодательстве в качестве критериев охрано­способности промышленного образца используются такие при­знанные в мировой практике критерии, как новизна, оригиналь­ность и промышленная применимость.

Под новизной промышленного образца подразумевается сово­купность существенных признаков образца, определяющих эсте­тические и эргономические особенности изделия (к которому при­меним образец), которая не известна из сведений, общедоступных в мире до даты приоритета промышленного образца. Этот крите­рий означает, что патентная форма охраны обеспечивает защиту промышленного образца как от копирования (аналогично автор­скому праву), так и от попыток имитировать образец (не допуска­ется сходство существенных признаков).

Оригинальным признается промышленный образец, если его существенные признаки обусловливают творческий характер его эстетических особенностей. Так, критерий оригинальности не удо­влетворен, если, например, пропорционально изменены размеры известного образца, изменены только материалы, ранее известная трехмерная модель реализована в виде двухмерного рисунка и т.п.

Промышленная применимость — это возможность многократ­ного воспроизведения путем изготовления соответствующего изде­лия. Следовательно, уникальные изделия, относящиеся к сфере культуры, не удовлетворяют этому критерию.

В случае положительного результата экспертизы на соответ­ствие критериям охраноспособности и после уплаты пошлины федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности регистрирует промышленный образец и выдает патент. Патент на промышленный образец действует в течение 15 лет с даты поступления заявки в Роспатент, но по ходатайству патентообладателя срок защиты промышленного образца может быть продлен на срок не более 10 лет.

Лица, которые до даты приоритета использовали созданные независимо от автора результаты, аналогичные изобретению, полезной модели, промышленному образцу, охраняют право на дальнейшее безвозмездное использование этого результата без расширения объема такого использования (право преждепользования)

Объекты средств индивидуализации:

- товарный знак - сло­весные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Процесс экспертизы заявки на товарный знак включает два этапа: предварительную экспертизу (проверка соответствия содер­жания заявки установленным требованиям) и экспертизу заявлен­ного обозначения (проверка соответствия заявленного обозначе­ния определению товарного знака).

На зарегистрированный товарный знак выдается свидетель­ство, которое удостоверяет приоритет товарного знака, исключи­тельное право владельца на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве. Регистрация товарного знака действует в нашей стране в течение 10 лет, считая с даты поступления заявки в орган испол­нительной власти по интеллектуальной собственности. Но срок действия товарного знака по ходатайству владельца и после уплаты установленной пошлины может быть продлен на 10 лет, причем количество таких продлений не ограничено.

Рядом с товарным знаком его владельцем может проставляться предупредительная маркировка ®, указывающая на то, что приме­няемое обозначение является зарегистрированным товарным зна­ком.

- фирменное наименование состоит из двух частей: произвольной час­ти, являющейся собственно наименованием, и обязательной час­ти, которая однозначно определяет его организационно-правовую форму.

- доменное имя — это символьное обозначение, предназначенное для идентификации информационных ресурсов и адресации запро­сов в сети.

- наименование места происхождения товара – обозначение, представляющее собой наименвание географического объекта, ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого определяются характерными для данноо географического объекта природыми условиями или людскими факторами, например, «Хохлома», «Сарова», «Абрау-Дюрсо».

II) авторское право - интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства. Программы для ЭВМ и базы данных относятся к объектам авторского права.

Правовая охрана не распространяется на идеи и принципы, лежащие в основе компьютерной программы или базы данных. В качестве объекта охраны выступает форма реали­зации данного алгоритма в виде совокупности команд и данных, охраняемая как произведение литературы. Базы данных с точки зрения правовой охраны аналогичны сборникам литературных произведений.

Согласно российскому законодательству обладатель исключи­тельных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов: латинской буквы «С» в окружности, имени (наименования) обла­дателя исключительных авторских прав и года первого опублико­вания произведения.

В настоящее время в России исключительное право на произ­ведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. Исте­чение срока действия исключительного права на произведения означает их переход в общественное достояние. Такие произведе­ния могут свободно использоваться любым лицом без выплаты авторского вознаграждения.

Защита авторских прав за рубежом осуществляется на основе Всемирной конвенции об авторском праве (UCC — Universal Copyright Convention).

III) конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничен Виды конфиденциальной информации:

- «ноу-хау» или «производственный секрет» или «деловой секрет» или «секрет производства» - сведения любого характера (производственные, технические, эко­номические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном осно­вании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Исключительное право на служебное ноу-хау, т.е. результат интеллектуальной деятельности, способный к правовой охране в качестве секрета производства, созданный работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного зада­ния работодателя, согласно ГК РФ принадлежит работодателю.

4.2 Разработка стратегии на рынке лицензий

Лицензионная политика инновационной организации в послед­нее время становится важной составляющей ее корпоративной стратегии. Для этого надо решить ряд управленческих проблем:

определить формы предоставления права на использование инноваций другим хозяйствующим субъектам;

оптимизация временных и территориальных характеристик передачи прав;

определение стоимости лицензий и схемы лицензионных платежей и др.

Основная форма передачи прав на инновации - лицензирование. Лицензирование осуществляется путем принятия заинтересованными сторонами лицензионного соглашения (лицензии) — юридического документа, на основании которого одно физическое или юридическое лицо (лицензиар), обладающее исключительным правом на объект интеллектуальной собственно­сти (патент на изобретение, промышленный образец, полезную модель или свидетельство на товарный знак и др.), передает дру­гому лицу (лицензиату) на определенных условиях право на исполь­зование охраняемого объекта интеллектуальной собственности.

В лицензии оговаривается территория, на которую она распростра­няется, сроки, способ использования передаваемых прав и другие условия.

Основными формами лицензионных платежей являются роялти, паушальный платеж и гонорар. Роялти — это периодические отчис­ления от дохода покупателя в течение периода действия лицензи­онного соглашения, сумма которых определяется в зависимости от экономических результатов использования предмета лицензии (процент от полученной лицензиатом прибыли или объема продаж инновационной продукции и т.п.). Паушальный платеж — едино­временный (аккордный) платеж, т.е. единовременная выплата твердой, заранее рассчитанной суммы, а гонорар — денежное воз­награждение за услуги, оказываемые лицензиаром, которое назна­чается в виде определенной суммы. Разные формы платежей обыч­но сочетаются.

Охарактеризуем кратко основные типы лицензионных согла­шений.

Неисключительная (простая) лицензия дает лицензиату право использовать объект интеллектуальной собственности в пределах, оговоренных договором; при этом лицензиар сохраняет за собой пра­во использовать объект договора и право предоставлять лицензии третьим лицам.

При исключительной лицензии лицензиат получает исключи­тельное (монопольное) право использовать объект договора в пре­делах, оговоренных.

Полная лицензия — это такая исключительная лицензия, в которой ограничивается только срок.

Сублицензия — это лицензия, выдаваемая лицензиатом.

Для преодоления разного рода препятствий со стороны обла­дателей объектов интеллектуальной собственности, приводящих к неиспользованию или недостаточному использованию этих объ­ектов, в ГК РФ предусмотрена возможность предоставления по решению суда принудительной лицензии.

Так, немаловажное значение для стимулирования и ускорения инновационных процессов имеет и возможность получения так называемой перекрестной лицензии. Например, если патентообла­датель не может использовать изобретение или полезную модель, не нарушая при этом прав другого патентообладателя, то он впра­ве требовать от последнего заключения лицензионного договора.

Одним из распространенных способов увеличения прибыли от продажи инноваций, роста доходов от предоставления права использовать результаты инновационной деятельности организа­ции является пакетное лицензирование. Оно имеет место, когда определенный набор патентов и других прав лицензируется соб­ственником единым блоком (пакетом) с целью получения единого платежа, единого роялти, т.е. платежа, который должен выплачи­ваться независимо от фактического использования каждой инди­видуальной составляющей пакета.

Патентные пулы – пакетная лицензия, объединяющая объекты интеллектуальной собственности нескольких организаций.

В последнее время все более широкое применение получает франчайзинг — определенный вид лицензирования, в основе которого лежит предоставление права на использование товар­ного знака.

4.3. Методы оценки стоимости инноваций

Рыночная стоимость – наиболее вероятная цена продажи.

Цена – фактическая стоимость сделки.

Выделяется три основных под­хода к определению стоимости инноваций как объектов интеллекту­альной собственности, нематериальных активов:

Доходный – прогноз величины дохода, который может быть получен в результате использования определенного результата инновационной деятельности. Для этого делается оценка денежного потока при использовании инновации и оценка денежного потока без использования инновации. При этом применяется дисконтирование;

Сравнительный – цена аналогов объекта оценки корректируется с учетом их различий по следующим элементам сравнения:

Ÿ объем имущественных прав и территория распространения их действия

Ÿ условия финансирования

Ÿ время заключения сделки

Ÿ спрос на продукцию

Ÿ наличие конкурирующих предложений

Ÿ объем продукции, производимой с использованием инновации

Ÿ срок полезного использования.

Затратный - сумма документально подтвержденных атрат на восстановление или замещение объекта оценки.

Пониманию особенностей использования различных методов оценки инноваций как объектов интеллектуальной собственности, способов измерения ключевых характеристик во многом способ­ствуют «Методические рекомендации по определению рыночной стоимости интеллектуальной собственности», утвержденные 26 ноября 2002 г. Министерством имущественных отношений РФ (№ СК-4/21297).

Оценку стоимости интеллектуальной собственности рекомен­дуется проводить на основе использования различных подходов и обоснованного обобщения результатов расчета, полученных при использовании различных методов в рамках каждого из подходов. Такое оценивание и обобщение предполагает:

формулировку цели оценки стоимости инновации и планиру­емого использования результатов оценки;

описание допущений, ограничений и всех возможных особых обстоятельств;

описание условий, существенных для выполнения оценива­ния и понимания полученных результатов;

описание инновации как объекта оценки (область примене­ния, функциональные, технологические, экономические и другие характеристики);

описание правомерности использования оцениваемого объ­екта (при наличии правоустанавливающего документа — ука­зание его реквизитов);

описание инновационной продукции, производимой с использованием оцениваемого объекта;

описание результатов анализа рынка продукции, производи­мой и реализуемой с использованием оцениваемой иннова­ции;

описание источников получения доходов (выгод) от исполь­зования оцениваемого объекта и др.

Кроме того, в Рекомендациях под­черкивается, что при определении рыночной стоимости интеллектуальной собственности следует руководствоваться следующими принци­пами:

полезности (рыночную стоимость имеют такие объекты, которые способны удовлетворять конкретные потребности при их использовании в течение определенного периода вре­мени);

спроса и предложения (рыночная стоимость объекта интеллек­туальной собственности зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей);

замещения (рыночная стоимость объекта не может превы­шать наиболее вероятные затраты на приобретение объекта эквивалентной полезности);

ожидания (рыночная стоимость объекта зависит от ожида­емой величины, продолжительности и вероятности получе­ния доходов/выгод, которые могут быть получены за опреде­ленный период времени при наиболее эффективном его использовании);

изменения (рыночная стоимость объекта интеллектуальной собственности изменяется во времени и определяется на конкретную дату);

внешнего влияния (рыночная стоимость объекта зависит от внешних факторов, определяющих условия их использова­ния, например обусловленных действием рыночной инфра­структуры, международного и национального законодатель­ства, политикой государства в области интеллектуальной соб­ственности, возможностью и степенью правовой защиты и др.);

наиболее эффективного использования (рыночная стоимость интеллектуальной собственности определяется исходя из наиболее вероятного использования интеллектуальной соб­ственности, являющегося экономически оправданным, соответствующим требованиям законодательства, финансово осу­ществимым, в результате которого расчетная величина стои­мости интеллектуальной собственности будет максимальной; при этом отмечается, что наиболее эффективное использова­ние интеллектуальной собственности может не совпадать с ее текущим использованием).