Используемое программное обеспечение

Для автоматизации процесса обучения мерам пожарной безопасности предлагается Программный комплекс обучения и проверки знаний ППБ 01-03 в электронном виде, доступный для использования при стационарном и дистанционном обучении руководителей и работников организаций, учреждений и предприятий, разработанные кафедрой «Пожарной профилактики» Университета комплексных систем безопасности и инженерного обеспечения (УКСБиИО, г. Москва), изданные ООО «Пожарная книга».

Программы включают пять типов вопросов, вывод графики и звука, и обеспечивают возможность предварительного обучения мерам пожарной безопасности с использованием электронных первоисточников норм и правил по всем вопросам курса обучения, а затем проверку знаний (тестирование) по выборочно отобранных компьютером из общего перечня 10 вопросам (количество вопросов может изменяться экзаменатором):

- Инструктаж работников общественных организаций (организаций органов управления) (214 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-111, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников жилищных организаций (230 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-130, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников гостиничного комплекса (230 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-130, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников научных учреждений и учебных заведений (221 вопрос): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-111, 131-141, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников культурно-просветительных и зрелищных учреждений (229 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-111, 146-158, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников объектов торговли (246 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-111, 159-178, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников лечебных учреждений со стационаром (236 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-111, 179-190, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников, выполняющих пожароопасные работы (145 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 612-696 ППБ 01.

- Инструктаж работников, выполняющих строительно-монтажные работы (87 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. — М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 573-611 ППБ 01.

- Инструктаж работников объектов хранения ГГ, ЛВЖ-ГЖ (211 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. - М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-111, 498-535, прил. 2, прил. 3 ППБ 01.

- Инструктаж работников автозаправочных станций (290 вопросов): Программа обучения и проверки знаний ППБ 01. - М.: ПожКнига, 2012. Содержит требования п.п. 1-111, 697-771; прил. 3 ППБ 01.

Противопожарный инструктаж

По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой, которые проводятся в соответствии с требованиями НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Инструктажи проводятся по принятым в организации правилам пожарной безопасности, изложенным в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности, в специально оборудованном для этих целей помещении.

Программа для проведения вводного противопожарного инструктажа утверждается руководителем (заместителем, главным инженером) организации. Примерный перечень основных вопросов вводного противопожарного инструктажа:

стандарты ССБТ, правила и инструкции по пожарной безопасности. Действующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима. Требования общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности. Ответственность за нарушения правил пожарной безопасности;

основные причины пожаров и взрывов. Наличие взрыво- и пожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;

общие меры по обеспечению пожарной безопасности. Порядок сжигания, применения открытого огня, проведения огневых и других пожароопасных работ;

организация деятельности и функции добровольной (ведомственной) пожарной охраны. Существующий в организации порядок (система) оповещения людей о пожаре. Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);

огнетушащие вещества. Первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими. При наличии в организации ведомственной или добровольной пожарной охраны вводный противопожарный инструктаж проводится в специально оборудованных классах данных подразделений специально выделенным работником (начальником ДПД).

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж проводят со всеми работающими ответственные за пожарную безопасность подразделений организации. Программа для проведения инструктажа утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения (начальником цеха, отдела и т.п.) или руководителем организации (его заместителем). Программу согласовывают с отделом (бюро, инженером) пожарной безопасности (начальником ДПД) и профсоюзным комитетом организации. Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:

краткая характеристика пожарной опасности агрегатов, оборудования, веществ и материалов, обращающихся в производстве. Возможные причины возникновения пожара и меры по их предупреждению;

правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работников данного помещения, участка или сооружения. Требования к содержанию путей эвакуации. Виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);

обязанности при возникновении пожара. Средства связи и место нахождения ближайшего телефона. Порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, места их расположения. Инструктаж проводят с каждым работником или учащимися индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.

Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места. Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящие из одного цеха в другой, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Повторный противопожарный инструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного противопожарного инструктажа. Инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводят:

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по пожарной безопасности, а также изменений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность;

при нарушении работающими и учащимися требований пожарной безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;

по требованию надзорных органов;

при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней. Внеплановый противопожарный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии в организации, организации массовых мероприятий с учащимися.

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ответственный за пожарную безопасность подразделения организации, начальник ДПД).

Противопожарные инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и действий при пожаре, применения первичных средств пожаротушения. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведении вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового противопожарных инструктажей лицо, проводившее инструктаж, делает запись в соответствующих журналах регистрации инструктажей по пожарной безопасности (по НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций») с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового противопожарного инструктажа указывают причину его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

4. Методические рекомендации руководителю жилищной организации по обучению населения мерам пожарной безопасности

Обучение населения мерам пожарной безопасности является обязанностью руководителей жилищно-коммунального хозяйства (председателей ТСЖ, кооперативов и т.п.) (далее — руководители ЖКХ). Эта обязанность регламентирована статьями 3 и 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», которые закрепляют за организацией, как элементом системы обеспечения пожарной безопасности, функции разработки и осуществления мер пожарной безопасности, реализации прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

Руководители ЖКХ несут персональную ответственность за пожарную безопасность жилого и нежилого фондов, а также придомовой территории, обслуживаемых их организациями. В квартирах и арендуемых помещениях ответственность возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Персональная ответственность руководителей организаций за обеспечение пожарной безопасности на обслуживаемой ими территории, в зданиях и сооружениях налагает на последних обязанность по обучению населения мерам пожарной безопасности. Противопожарные инструктажи ответственных квартиросъемщиков или арендаторов жилищного (нежилого) фонда, в этом случае, являются юридической формой делегирования им прав и обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в своих квартирах (помещениях).

Для проведения инструктажей, а также информационного обеспечения процесса обучения населения мерам пожарной безопасности руководителями ЖКХ должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на территории, в зданиях, в жилых и не жилых помещения, выписка из которой вручается каждому ответственному квартиросъемщику при заселении под роспись. Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются с учетом требований №69-ФЗ «О пожарной безопасности», №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01), найиональных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р), строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), ведомственных нормативных документов (ВСН, ПУЭ, ПЭЭП и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей и т.п.) и являются обязательными для выполнения работниками организации и гражданами. Важно обратить внимание на содержание инструкций о мерах пожарной безопасности и их юридическое оформление. Инструкции о мерах пожарной безопасности должны содержать следующие вопросы:

1. Требования к селитебной территории, размещению зданий и сооружений с учетом противопожарных разрывов, подъездам и проездам к зданиям. Размещение на территории указателей пожарных гидрантов, требования к устройству указателей и их содержанию. Требования к содержанию пожарных гидрантов. Размещение на территории различных сооружений (гаражей, стоянок автомобилей, сараев, голубятен и т.п.), порядок согласования их установки.

2. Требования к зданиям и сооружениям, путям эвакуации, содержанию мусоропроводов и других технических коммуникаций жизнеобеспечения, в т. ч. средств противопожарной защиты зданий и сооружений.

3. Противопожарный режим в жилых помещениях, порядок пользования газовыми приборами и электрическим оборудованием, запрещение разведения открытого огня, хранения на балконах и лоджиях сгораемых материалов. Обеспечение жилых помещений огнетушителями и другими первичными средствами пожаротушения.

4. Порядок согласования и проведения пожароопасных работ в квартирах граждан (в т.ч. сторонними строительными организациями), а также в арендуемых (нежилых) помещениях и на территории.

5. Действия граждан при обнаружении пожара: оповещение пожарной охраны; эвакуация граждан; спасание материальных ценностей; действия по тушению загорания; встреча пожарных подразделений и оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Инструкции о мерах пожарной безопасности утверждаются руководителями органов местного самоуправления, курирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда на данной территории. Инструкции скрепляются печатями и согласовываются с Государственной противопожарной службой.

Инструкции (выписки из инструкций) о мерах пожарной безопасности должны размещаться на противопожарных стендах, устанавливаемых органами местного самоуправления в местах с массовым пребыванием людей, в жилищных организациях и выдаваться на руки под роспись в специальном журнале ответственным квартиросъемщикам (арендаторам). Инструкции о мерах пожарной безопасности должны ежегодно пересматриваться, дополняться и утверждаться в установленном порядке не менее одного раза в год с учетом вновь вводимых требований пожарной безопасности и опыта борьбы с пожарами.

Противопожарные инструктажи для населения подразделяются на вводный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный противопожарный инструктаж с гражданами проводится при заселении ими квартир. По окончании инструктажа ответственному квартиросъемщику (арендатору) должна вручаться памятка о мерах пожарной безопасности. Результаты инструктажа фиксируются в специальном журнале под роспись инструктируемого и инструктирующего в соответствии с НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Повторные противопожарные инструктажи населения проводятся ежегодно.

Внеплановые противопожарные инструктажи проводятся при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по пожарной безопасности, а также изменений к ним; при замене или модернизации оборудования, обеспечивающего жизнедеятельность здания; при нарушении жильцами требований пожарной безопасности, которые могут привести или привели к взрыву или пожару; по требованию органов надзора.

Целевой инструктаж проводят с населением при выполнении разовых работ по ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.

При проведении повторного, внепланового или целевого противопожарного инструктажа допускается в качестве инструктивного материала использовать буклеты, памятки и инструкции, распространяемые через почтовые ящики. Выписки из инструкций по пожарной безопасности, разработанные и принятые жилищной организацией, могут размещаться на документах по расчетам за коммунальные услуги, вывешиваться на видных местах в подъездах.

Отметка о проведении инструктажей делается в специальном журнале инструктажей главными инженерами жилищных организаций с приложением инструктивного материала и подписями техников-смотрителей о распространении листовок (буклетов, выписок) по конкретным адресам.

Разработчик:

С.В. Собурь, доктор технических наук, профессор, академик ВАНКБ

18.02.2012 г.