Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития
В основу Генерального плана Валдайского городского поселения положена концепция устойчивого развития поселения.
Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к Валдайскому городскому поселению.
Градостроительная стратегия направлена на формирование Валдайского городского поселения как развитого социально-экономического центра Новгородской области. Стратегической целью развития Валдайского городского поселения является повышение качества жизни населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего хозяйственного комплекса и социальной сферы.
Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование территории для перспективного развития Валдайского городского поселения и его населенных пунктов.
Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы муниципального образования Валдайское городское поселение, границы населенных пунктов, входящих в состав Валдайского городского поселения, а также земли иных категорий на территории муниципального образования.
Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.
Развитие планировочной структуры города Валдай.
Архитектурно-планировочная организация территории города Валдай основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивает:
· рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;
· создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта.
Генеральным планом предусматривается развитие существующего населенного пункта с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.
Город Валдай имеет сложную конфигурацию, достаточно компактен. Город застроен, но имеет достаточное количество свободных территорий под застройку.
Город Валдай имеет сложную конфигурацию, вытянут вдоль озера Валдайское, компактен. Город застроен, но имеет достаточного количества свободных территорий под застройку.
Схема развития города Валдай в соответствии с генпланом 2012 года представлена на рис. 8.2.1.
Рис. 8.2.1. Схема генерального плана (2012 года) города Валдай.
Генеральным планом 2012 года предусматривалось, что развитие территории населенного пункта будет вестись в северной, северо-восточной и центральной части города, где должны будут разместиться 27 кварталов жилой застройки (см. приложение 2 с Перечнем и характеристикой кварталов жилой застройки, предусмотренных генпланом 2012 года), из них:
- многоэтажной – пять кварталов;
- малоэтажной – два квартала;
- индивидуальной – двадцать кварталов.
С момента разработки генплана 2012 года начато интенсивное освоение территорий, предусмотренных под жилую застройку: зона жилой застройки увеличилась на 131,32 га и превысила на 1,7 га показатели предусмотренные на расчетный срок. При этом основное развитие жилая застройка получила за счет индивидуального жилищного строительства - увеличение площади такой застройки на 129,2 га. На настоящий момент в соответствии с генпланом 2012 года ведется застройка квартала 2 (многоэтажная застройка) и начато освоение кварталов 8, 9, 10, 16-27 (индивидуальная жилая застройка). На этих территориях в перспективе может быть построено жилье общей площадью более 120 тысяч м2.
Освоение кварталов много- и малоэтажного жилищного строительства предусматривается в дальнейшем практически в соответствии с генпланом 2012 года:
- кварталы 1, 3, 4, 5 многоэтажной застройки (по новой нумерации кварталы 7, 5, 6 и 3);
- кварталы 6 и 7 малоэтажной застройки (по новой нумерации кварталы 1 и 2).
Кварталы индивидуальной жилой застройки (кварталы ИЖС 8 и 9) – с общей площадью территории 23,08 га разместятся на части территорий участков 12, 13, 14,15 ИЖС (по генплану 2012 года).
Настоящими изменениями в генплан предусмотрено дальнейшее увеличение зоны жилой застройки г.Валдай на 71,6 га, при этом под индивидуальное жилищное строительство предусматривается выделение 47,8 га территории, в частности, в северной части города выделяется еще 23,38 га под ИЖС (см. данные ниже по Проекту планировки территории г.Валдай в части кадастровых кварталов 53:03:0101028 и 53:03:0101007 и прилегающем к ним квартале 14, рис. 8.2.2. и 8.2.3.).
В соответствии с настоящими изменениями предусмотрено следующее развитие жилищного и общественно-делового строительства в г.Валдай:
| Номер квартала | застройка | участок, га | население, тыс.чел | Площадь, тыс. м2 | Площадь ОД, тыс. кв.м | Примечание |
| Жилищное строительство | ||||||
| малоэтажная | 6,20 | 0,548 | 19,71 | - | Средняя плотность застройки 3200 м2/га | |
| малоэтажная | 4,52 | 0,402 | 14,46 | Средняя плотность застройки 3200 м2/га | ||
| многоэтажная | 1,481 | 0,296 | 10,66 | Средняя плотность застройки 7200 м2/га | ||
| многоэтажная | 2,496 | 0,500 | 18,00 | Средняя плотность застройки 7200 м2/га | ||
| многоэтажная | 5,543 | 1,108 | 39,89 | Средняя плотность застройки 7200 м2/га | ||
| многоэтажная | 2,128 | 0,426 | 15,34 | Средняя плотность застройки 7200 м2/га | ||
| многоэтажная | 1,446 | 0,308 | 11,09 | Средняя плотность застройки 7200 м2/га | ||
| ИЖС | 20,626 | 0,413 | 19,80 | Участки по 0,10-0,15 га | ||
| ИЖС | 3,182 | 0,064 | 3,05 | Участки по 0,10-0,15 га | ||
| ИЖС* | 1,519 | 0,03 | 1,44 | Участки по 0,15 га | ||
| парк | 1,468 | Зона рекреации | ||||
| Универсам, КБО | 1,573 | Общественно-деловая зона | ||||
| ИЖС* | 0,166 | 0,003 | 0,144 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС | 1,683 | 0,033 | 1,58 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 0,422 | 0,009 | 0,432 | Участки до 0,15 га | ||
| Магазин | 0,825 | Общественно-деловая зона | ||||
| ИЖС* | 1,3 | 0,027 | 1,296 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 0,604 | 0,012 | 0,576 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 1,222 | 0,024 | 1,152 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 0,479 | 0,009 | 0,432 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 0,48 | 0,009 | 0,432 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 1,017 | 0,021 | 1,008 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 1,309 | 0,027 | 1,296 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 1,329 | 0,027 | 1,296 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 2,627 | 0,054 | 2,592 | Участки до 0,15 га | ||
| Детский сад | 0,883 | Общественно-деловая зона | ||||
| ИЖС* | 0,958 | 0,018 | 0,864 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 2,113 | 0,042 | 2,016 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 2,11 | 0,042 | 2,016 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 2,023 | 0,042 | 2,016 | Участки до 0,15 га | ||
| ИЖС* | 2,608 | 0,054 | 2,592 | Участки до 0,15 га | ||
| Итого | 76,34 | 4,548 | 175,18 | |||
| Жилищное строительство | 71,6 | 4,548 | 175,18 | |||
| Общественно-деловая* | ||||||
| ОД* | 1,573 | 1,10 | Универсам, КБО | |||
| ОД* | 0,825 | 0,58 | магазин товаров повседневного спроса | |||
| ОД* | 0,883 | 2,05 | Детский сад на 200 мест | |||
| Итого по ОД | 3,281 | 3,73 | ||||
| Зона рекреации* | ||||||
| Парк* | 1,468 |
*- кварталы расположены на территории кадастровых кварталов 53:03:0101028 и 53:03:0101007.
Рассматриваемый участок (в части кадастровых кварталов 53:03:0101028 и 53:03:0101007) расположен в северной (северо-западной) части г.Валдай, к северо-западу от запланированной генпланом 2012 года, т.е. западнее улиц Станковская и Лесхозная и пер.Станковский (рис.8.2.2.)
На этой территории запланировано строительство 150 домов ИЖС (18 кварталов ИЖС), детского сада на 200 мест (участок 26 ОД), два торговых объекта (магазин товаров повседневного спроса (участок 16 ОД), универсам и комбинат бытового обслуживания (КБО) (участок 12 ОД). Вблизи КБО и универсама расположится зона отдыха – предусмотрено создание парка площадью почти в 1,5 га.
Рис. 8.2.2. Схема расположения участка под новую застройку в северной части города Валдай.
Рис. 8.2.3. Схема планировки участка под новую застройку в северной части города Валдай.
На планируемой территории жилой застройки планируется выделение 150 участков до 0,15 га для ИЖС. Норматив жилищной обеспеченности принят равным на перспективу 48 м2 на человека. Коэффициент семейственности – 3. Общая численность жителей квартала – 447 человек. Объем нового жилищного строительства – 21,46 тыс. м2. Вплотную к этому жилому массиву (к югу от универсама и КБО) имеется свободный от застройки участок, который также предусматривается под ИЖС (квартал 13, площадью 1,683 га). На этой территории планируется построить и 11 домов ИЖС, в которых будет проживать 33 человека (общая площадь жилых помещений 1,58 тыс. м2). Всего на рассматриваемой территории предусматривается проживание около 480 жителей (общая площадь жилых помещений 23,04 тыс. м2, средняя плотность застройки немногим менее 1000 м2 на га).
| Номер квартала | застройка | участок, га | Площадь, тыс.м2 | население, чел | Площадь ОД, тыс. м2 | Очередь строительства | Примечание |
| Жилищное строительство | |||||||
| 10, 12, 14, 16-19, 21-26 | ИЖС | 21,69 | 21,46 | - | Участки по 0,15 га | ||
| Общественно-деловая | |||||||
| ОД* | 1,573 | 1,10 | Универсам, КБО | ||||
| ОД* | 0,825 | 0,58 | магазин товаров повседневного спроса | ||||
| ОД* | 0,883 | 2,05 | Детский сад на 200 мест | ||||
| Итого по ОД | 3,281 | 3,73 | |||||
| Зона рекреации | |||||||
| Парк* | 1,468 |
*- кварталы расположены на территории кадастровых кварталов 53:03:0101028 и 53:03:0101007.
Таким образом, на предусмотренных под жилищное строительство территориях в рамках настоящих изменений на перспективу разместится 175,2 тысяч м2 общей жилой площади, а также до 120,3 тысяч м2 на уже выделенных и находящихся в стадии освоения территориях. Общий объем жилищного строительства составит 295,5 тысяч м2 общей жилой площади.
С учетом увеличения норматива жилищной обеспеченности на расчетный срок до 48 м2 на человека и численности жителей в Валдайском городском поселении 17500 человек потребность в новом жилищном строительстве составит 416,8 тысяч м2 (см. раздел 2.2.2. настоящих изменений генплана). То есть для достижения нормативных показателей по жилищной обеспеченности населения потребуется выделение дополнительных территорий, на которых необходимо построить 121,3 тысяч м2 общей жилой площади. Решение этого вопроса было практически предусмотрено генпланом 2012 года, которым: «Предусмотрена реконструкция индивидуальной жилой застройки под многоэтажную застройку (за границей расчетного срока), общей площадью 42,67 га, расположенная: пер.Новый, ул. Победы, угол ул. Совхозная и пр. Васильева, угол Комсомольского пр. и ул. Гагарина, ул. Труда, ул. Ломоносова, ул. Пушкина, ул. Нахимова, ул. Радищева, ул. Кирова, ул. Гагарина, ул. Октябрьская, ул. Луначарского, ул. Карла Маркса». Единственным вопросом в этом случае является необходимость ускорения сроков начала работ на этой территории, так как генпланом 2012 года реконструкция ИЖС в этой части города предусматривалась за границей расчетного срока.
Баланс территории.
Настоящий баланс составлен в границах территории Валдайского городского поселения. Баланс территории дает общее, сугубо ориентировочное представление об использовании земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.
На расчетный срок территория, занимаемая жилой застройкой, увеличится за счет территории индивидуальной и многоэтажной перспективной жилой застройки. Увеличится территория, занимаемая общественно-деловой застройкой, территория инженерной и транспортной инфраструктуры. Возрастет площадь занимаемая парками, скверами и бульварами, а также объектами отдыха, туризма и занятий физкультурой и спортом.
В сводном виде данные об изменении использования земель в границах территории муниципального образования Валдайское городское поселение представлены в таблице 9.1
Таблица 9.1