Прогноз социально-экономического развития
Демографический прогноз
Прогноз численности населения, выполненный ранее в генеральном плане, нуждается в корректировке т.к. прогнозная численность населения поселения предусмотренная на первую очередь (2020 г.) достигнута уже в 2016 г., также изменились прогнозные показатели для Ленинградской области и Российской Федерации в целом.
В период расчетного срока предполагается, что положительная динамика по увеличению уровня рождаемости и сокращению смертности сохранится. Рост миграционного сальдо в перспективе может быть связан с увеличением числа рабочих мест и сокращением численности выбывающих из поселения в город Санкт-Петербург и город Гатчина.
По данным паспорта муниципального образования из базы данных Росстата за 2014 г. в поселение прибыло на жительство 543 человека, выбыло – 545 человек, за 2015 г. миграционное сальдо сложилось положительным: прибыло 508 человек, убыло 411 человек.
Таким образом, перспективную численность населения Новосветского сельского поселения будут определять не только демографические тенденции последнего времени. Одним из наиболее важных факторов, который окажет влияние на увеличение численности населения поселения, является формирование на его территории производственных и коммунально-складских зон, и соответственно развитие жилищного строительства. Одна из проектируемых производственных площадок включена в перечень стратегически важных для Ленинградской области зон (площадок) на основании постановления Правительства Ленинградской области от 28 ноября 2006 г. области № 323 «Об утверждении перечня стратегически важных для Ленинградской области зон (площадок) для создания производственных и коммунально-складских зон (площадок) на территории муниципальных образований».
Строительство новых промышленных предприятий на территории поселения приведет к увеличению спроса экономики на рабочую силу. Это позволит сократить маятниковую миграцию экономически активного населения в город Гатчина и город Санкт-Петербург и кроме того потребует притока трудоспособного населения из других территорий. В соответствие с намеченными к реализации инвестиционными проектами на территории Новосветского сельского поселения планируется создать более 2000 новых рабочих мест.
Возможны два сценария экономического развития территории поселения: оптимистичный и стабильный. В части тенденций в области прогноза рождаемости и смертности варианты развития демографической ситуации в сельском поселении следуют официальным прогнозам Росстата, разработанным для Ленинградской области. При этом учитываются зафиксированные на территории сельского поселения современные значения показателей рождаемости и смертности.
В соответствии с прогнозом Росстата, варианты которого опубликованы в статистическом бюллетене «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года» (М., 2013), в перспективе общий уровень рождаемости по Ленинградской области должен понизиться по причине вступления в основные детородные возраста относительно малочисленного поколения женщин. Прогноз по показателю смертности населения более диверсифицирован. Высокий вариант прогноза предполагает возможность снижения общего коэффициента смертности до 15,0 человек на тысячу человек в 2020-2022 гг. с последующим его ростом до 15,5 человек на тысячу человек в 2030 г. По среднему и низкому вариантам прогноза предполагается плавный рост показателя смертности, соответственно, до 17,5 и 22,5 человек на тысячу. Максимальные значения показателя рождаемости и минимальные – смертности предусматриваются в высоком варианте прогноза. Опубликованный в мае 2016 г. на официальном сайте Росстата демографический прогноз до 2030 г. для страны в целом показывает общую тенденцию к более оптимистичным оценкам по сопоставимому среднему варианту прогноза. Коэффициент смертности на 2030 г. прогнозируется в размере 13,4 против 13,9 по предшествующему прогнозу, коэффициент рождаемости – 10,3 против 9,3 по предшествующему варианту. Это дает основания к более оптимистичным оценкам развития демографической ситуации по показателям рождаемости и смертности как по Ленинградской области в целом, так и по Новосветскому сельскому поселению.
Рис. 1.
Коэффициенты рождаемости и смертности по Новосветскому сельскому поселению (все население) в динамике за ряд лет: за 2011–2015 гг. фактические данные, за 2016 г. и далее - по прогнозу, в расчете на 1000 жителей
Таким образом, стабильный вариант представленного ниже демографического прогноза в части рождаемости и смертности базируется на среднем варианте прогноза Росстата для Ленинградской области 2013 года с учетом последних тенденций фиксируемых вновь опубликованным прогнозом 2016 года. Оптимистичный вариант, соответственно, базируется на высоком варианте Росстата. В указанных вариантах учитывается освоение промышленных территорий, на развитии которых будет основываться планировочная структура территории.
Оптимистичный вариант возможен в случае активного развития промышленного производства и достижения в довольно короткие сроки (до 2030 г.) полного освоения планируемых промышленных площадок, а также активного освоения пригодных для новой жилой застройки территорий, основной объем инвестиций осуществляется уже в ближайшие годы.
Однако экономическое развитие поселения может происходить не столь быстрыми темпами. За счет более умеренных темпов промышленного развития предполагается меньший приток мигрантов. Исходя из этого, был сформирован второй – стабильный вариант развития поселения. В этом варианте реализуется большая часть предлагаемых проектов, развитие идет равномерно в течение всего расчетного срока.
Низкий вариант оставлен в качестве горизонта сравнения и базируется только на демографических тенденциях в соответствии с прогнозами Росстата и базовых демографических показателях сельского поселения.
Таблица 10
Основные показатели вариантов демографического прогноза
по Новосветскому сельскому поселению, тыс. чел.
| Показатель | Вариант | |||
| Низкий | Стабильный (средний) | Оптимистичный (высокий) | ||
| Численность населения на начало года | 2021 год | 7,98 | 9,27 | 11,50 |
| 2031 год | 7,80 | 11,20 | 11,60 | |
| Число умерших (суммарно) | 2016-2020 гг. | 0,70 | 0,69 | 0,70 |
| 2021-2030 гг. | 1,46 | 1,68 | 1,65 | |
| Число родившихся (суммарно) | 2016-2020 гг. | 0,35 | 0,39 | 0,46 |
| 2021-2030 гг. | 0,56 | 0,78 | 0,93 | |
| Миграция (суммарно) | 2016-2020 гг. | 0,02 | 1,27 | 3,44 |
| 2021-2030 гг. | 0,73 | 2,83 | 0,81 |
Рис. 2
Прогноз динамики численности населения Новосветского сельского поселения, тыс. чел
Таблица 11
Прогнозируемая возрастная структура населения
по Новосветскому сельскому поселению (высокий вариант прогноза)
| Возрастные группы | Современное состояние на 1 января 2016 г. | Прогнозируемое распределение на конец года | ||||
| 2020 г. | 2030 г. | |||||
| человек | % | тыс. чел | % | тыс. чел | % | |
| 0,07 | 0,8 | 0,11 | 0,9 | 0,09 | 0,8 | |
| 1-6 | 0,47 | 5,6 | 0,83 | 7,3 | 0,59 | 5,1 |
| 7-15 | 0,68 | 8,2 | 1,54 | 13,4 | 1,25 | 10,8 |
| 16-17 | 0,13 | 1,6 | 0,25 | 2,1 | 0,36 | 3,1 |
| 18-19 | 0,15 | 1,8 | 0,18 | 1,6 | 0,39 | 3,3 |
| 20-24 | 0,49 | 5,9 | 0,39 | 3,4 | 0,88 | 7,6 |
| 25-29 | 0,78 | 9,4 | 0,54 | 4,7 | 0,57 | 4,9 |
| 30-34 | 0,84 | 10,2 | 1,01 | 8,7 | 0,42 | 3,6 |
| 35-39 | 0,73 | 8,7 | 1,02 | 8,9 | 0,56 | 4,9 |
| 40-44 | 0,63 | 7,6 | 0,77 | 6,7 | 0,98 | 8,5 |
| 45-49 | 0,58 | 6,9 | 0,93 | 8,1 | 1,01 | 8,7 |
| 50-54 | 0,65 | 7,8 | 0,82 | 7,1 | 0,78 | 6,7 |
| 55-59 | 0,68 | 8,1 | 0,95 | 8,3 | 0,91 | 7,8 |
| 60-64 | 0,46 | 5,6 | 0,80 | 7,0 | 0,76 | 6,6 |
| 65-69 | 0,35 | 4,3 | 0,54 | 4,7 | 0,81 | 7,0 |
| 70 лет и более | 0,62 | 7,5 | 0,82 | 7,1 | 1,25 | 10,8 |
| ВСЕГО | 8,30 | 100,0 | 11,50 | 100,0 | 11,60 | 100,0 |
| моложе трудоспособного возраста | 1,21 | 14,6 | 2,48 | 21,6 | 1,93 | 16,6 |
| трудоспособного возраста | 5,28 | 63,6 | 6,33 | 55,0 | 6,35 | 54,7 |
| старше трудоспособного возраста | 1,81 | 21,8 | 2,70 | 23,4 | 3,32 | 28,6 |
Предусматривается увеличение численности сезонного населения за счет включения в зону садоводств 52 массива. Общее количество участков составляет 272, с учетом коэффициента семейности (1,5) количество сезонного населения на данной территории составит 408 человек. Таким образом, с учетом существующего сезонного населения общее количество сезонно проживающего населения на расчетный срок и на первую очередь составит 2,2 тысяч человек.
2.2.2. Развитие учреждений и предприятий обслуживания населения
Учет интересов Гатчинского муниципального района на территории поселения
Образование
В связи с тем, со времени утверждения Схемы территориального планирования Гатчинского муниципального района (в соответствии с которой был разработан проект Генерального плана Новосветского сельского поселения), в Новосветском сельском поселении произошла оптимизация сети учреждений образования, а предлагаемые в Схеме мероприятия по капитальному ремонту учреждений образования Новосветского сельского поселения уже утратили актуальность, в проекте Генерального плана была проведена корректировка мероприятий по развитию учреждений образования, которые были утверждены Схемой.
В соответствии с нормативом имеющегося количества мест в существующих учреждениях дошкольного, общего и дополнительного образования будет достаточно для обеспечения населения данными видами обслуживания в течение расчетного срока. Однако, норматив, предусмотренный РНГП Ленинградской области по детским садам, уже сейчас превышен – фактическая посещаемость детских садов соответствует показателю 60 мест на 1000, поэтому целесообразней использовать данный показатель и на перспективу. С учетом 60 мест на 1000 человек нормативное количество мест должно составить на расчетный срок 696 мест, на первую очередь – 690 мест. Таким образом, дополнительно к существующим местам на расчетный срок требуется 130 мест, на первую очередь – 124 места. С учетом имеющихся детских садов в п. Новый Свет потребуется организация дополнительно нескольких групп, в таком случае возможно строительство пристройки к детскому саду № 14 или организация дошкольных групп при школе или во встроенных помещениях в планируемых новых многоквартирных домах. Также, с учетом значительного объема индивидуального жилищного строительства в д. Пустошка, ввиду отдаленности данной территории от административного центра поселения и основных объектов обслуживания предусматривается строительство детского сада на 80 мест.
Здравоохранение
На расчетный срок проектирования потребность в койках, предназначенных для обслуживания населения Новосветского сельского поселения должна быть учтена при развитии стационаров в городе Гатчина. В соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования в д. Пустошка (на расчетный срок проектная численность составит более 700 чел. и находится на расстоянии более 2 км от других лечебно-профилактических медицинских организаций) предусматривается строительство ФАПа на 40 посещений в смену.
Объекты местного значения поселения
Физкультура и спорт
На перспективу сеть спортивных объектов поселения должна быть существенно расширена. Из крупных спортивных сооружений на первую очередь в поселении планируется строительство стадиона, на расчетный срок предлагается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Торфяное и в п. Новый Свет на первую очередь. Организация спортплощадок планируется также в качестве элементов благоустройства дворовых территорий многоэтажной жилой застройки.