Поддержка малого и среднего предпринимательства и туризма

Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого и среднего предпринимательства на сегодняшний день в Республике Саха (Якутия) в целом и по г. Якутску в частности, этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие республики, как в развитых странах, где на его долю приходится до 60 % валового национального продукта.

Малое и среднее предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике гибкость и стабильность. Развитие малого и среднего предпринимательства - наиболее быстрый и дешевый способ создания рабочих мест и решения ряда иных социально-экономических вопросов.

В 2013-2017 годах Окружной администрацией г.Якутска будет продолжена поддержка развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах, проведению презентаций республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства

- Предоставление субсидий начинающим предпринимателям для создания собственного бизнеса

- Проведение конкурсов, выставок, ярмарок, круглых столов для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение ежегодного Дня предпринимателя

- Предоставление субсидий на возмещение части затрат, на арендную плату за имущество, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста

- Предоставление субсидий на возмещение части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных сферах, по уплате процентов по кредитам и займам, полученных в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя

- Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции, в целях возмещения затрат по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям

- Предоставление субсидий на возмещение части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занимающиеся развитием внутреннего и въездного туризма

Особое внимание на следующие пять лет необходимо уделить развитию отраслей, потенциал которых позволяет превратится в «локомотив» социально-экономического развития г.Якутска, но в настоящий момент только приближается к стадии становления:

- Въездной и внутренний туризм;

Въездной туризм характеризуется высокой долей прибыли, но в тоже время, данный вид туризма является самым высоко рискованным в силу отсутствия должной PR-позиционирования Якутии как туристического региона.

Для развития данного направления необходимо, в первую очередь, развивать въездной туризм, так как для его функционирования требуются объекты внутреннего туризма.

В качестве одного из основных мероприятий предполагается использовать международный опыт организации въездного туризма – создание Ассоциации туристических операторов, ориентированных на въездной туризм.

Аляска представляет собой регион по климатическим и функциональным особенностям схожий с Республикой Саха (Якутия). В Аляске была создана ассоциация туроператоров Аляски, основной задачей которой является продвижение Аляски в качестве места отдыха.

Ассоциация финансируется за счет членских взносов и субсидирования со стоны органов власти.

В настоящий момент выбор места отдыха, в первую очередь, ориентирован на место проведения отдыха, и уже в дальнейшем в качестве влияющих факторов рассматриваются финансовые и организационные предложения.

Окружная администрация г.Якутска будет поддерживать Ассоциацию туристических операторов г.Якутска, ориентированных на въездной туризм, путем субсидирования расходов на рекламу за пределами Российской федерации и на создание и содержание сайта ассоциации.

- Создание туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика»;

Кластер призван оказывать туристские услуги, представляющие традиции, этнографию, культуру, архитектуру, кухню, быт северных народов населяющих Республику Саха (Якутия) и циркумполярной цивилизации и создается в 33 км от г.Якутска, на левом берегу реки Лена, в местности «Утелябит» в районе Табагинского мыса в самом начале природно-ландшафтного парка «Мэчэ-сисэ».

Кластер создается на основе частно-государственного партнерства на условиях ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2012-2018 годы)» т.е. 70% внебюджетные средства которые направляются на создание туристских объектов 30% государственные инвестиции которые направляются на создание инженерной и транспортной инфраструктуры.

В рамках реализации кластера планируется:

- Строительство следующих туристских объектов: Ямщицкой станции, Лесной свободы, Казачьей заставы, Этнокомплексов (якутов, эвенов, эвенков, долган, юкагиров, чукчей), здания «Царство якутской зимы», комплекса «Скандинавия»;

- Строительство следующей инженерной и транспортной инфраструктуры: (газоснабжение, автомобильная дорога, электроснабжение и сети связи, пожарные резервуары).

Кроме того, программой предусмотрена реализация инвестиционного проекта «Создание и строительство тематического парка аттракционов с крытым помещением «Легенды Якутии» формата Диснейленд», являющегося потенциальным объектом внутреннего туризма.

4. Приоритетные направления и основные задачи по стратегическому направлению «Формирование эффективной бюджетно-финансовой основы муниципального самоуправления»

Приоритетными направлениями «Формирования эффективной бюджетно-финансовой основы муниципального самоуправления» являются: «Бюджетная политика» и «Инвестиционная и инновационная политика».

За последние годы существенно увеличились доходы и расходы местного бюджета, которые достигли в 2011 г. соответственно 10,0 и 9,67 млрд. руб. с профицитом 328 млн. руб. Выросли инвестиции в основной капитал почти до 25 млрд. руб. Но бюджетная обеспеченность в расчете на душу населения составляет 33 тыс. руб., что почти в 3 раза ниже среднереспубликанского уровня. Формирование эффективной бюджетно-финансовой основы муниципального самоуправления и самофинансирования является одной из стратегических подцелей деятельности администрации городского округа «город Якутск».

Достижение этой подцели будет достаточно трудным, так как в настоящее время собственные доходы местного бюджета обеспечивают только около 40% общего объема расходов. Вместе с тем при комплексном и инновационном развитии муниципальной экономики вполне возможно добиться опережающего роста реального сектора экономики.

Бюджетная политика.

Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета должно достигаться на основе совершенствования налогового администрирования, активизации деятельности по выявлению налогооблагаемой базы, воспитания у налогоплательщиков налоговой дисциплины.

Администрация городского округа должна проводить организационно-экономическую работу по увеличению удельного веса прибыльных организаций всех видов деятельности и повышению их рентабельности. Целесообразно направить усилия на развитие налогооблагаемой базы города, для чего выполнить мероприятия по оздоровлению финансового состояния «проблемных» предприятий, развитию сферы малого бизнеса, расширению спектра платных услуг. Необходимо улучшить финансово-экономические обоснования и расчеты по межбюджетным отношениям с федеральным и республиканским бюджетами, добиваться своевременного и полного поступления от них запланированных средств, в том числе для финансирования исполнения столичных функций.

Необходимо оптимизировать процедуры финансирования дефицита бюджета. При этом крайне важно исключить возникновение дефицита вследствие роста текущих расходов, не обеспеченных доходной частью. Требуется осуществить комплекс мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов, в том числе за счет перехода от управления бюджетными затратами на управление результатами, усиления ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках среднесрочных ориентиров.

Внедрение высокоэффективных механизмов и инструментов управления развитием города на основе применения новейших IT-технологий позволит снизить администрирование и издержки по реализации вопросов местного значения.

Основными мероприятиями бюджетной политики на 2013-2017 годы будут являться следующие мероприятия:

- Реализация программы городского округа «город Якутск» по повышению эффективности бюджетных расходов.

В рамках реализации программы ГО «город Якутск» по повышению эффективности бюджетных расходов будут проведены мероприятия по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета ГО «город Якутск», совершенствованию программно-целевых принципов формирования городского бюджета, оптимизации функций муниципального управления и повышения эффективности деятельности, внедрению новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и муниципального задания, повышения качества муниципальных услуг и оптимизации расходов на их оказание, совершенствованию инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок, созданию информационной среды, технологий для управления бюджетным процессом и повышению эффективности финансового контроля.

- Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы городского округа «город Якутск» по совершенствованию управления муниципальным имуществом.

В рамках реализации программы ГО «город Якутск» по совершенствованию управления муниципальным имуществом будут проведены мероприятия по оформлению технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости, сопровождению программного комплекса по ведению реестра муниципального имущества, финансовому оздоровлению муниципальных предприятий, ликвидации неэффективных муниципальных предприятий, проведению аудиторских проверок, страхованию муниципального имущества и приобретению основных средств, оценка рыночной стоимости арендной платы объектов муниципальной собственности.

- Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы городского округа «город Якутск» по совершенствованию управления земельным комплексом.

В рамках реализации программы ГО «город Якутск» по совершенствованию управления земельным комплексом будут проведены мероприятия, направленные на обеспечение кадастровых работ на земельные участки, обеспечение работ по оценке земельных участков, инвентаризацию земель, обеспечение перемещения самовольно установленных объектов установление и корректировку границ населенных пунктов, сопровождение программных комплексов по аренде земельных участков.

- Разработка и реализация годовых Планов по мобилизации налоговых и неналоговых доходов.

- Разработка и утверждение Стратегии социально-экономического развития городского округа «город Якутск» до 2032 года.

- Разработка и утверждение стратегий развития муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей участия городского округа «город Якутск» до 2020 года.

- Разработка и техническая поддержка автоматизированной системы ситуационного мониторинга социально-экономическим развитием городского округа «город Якутск».

- Формирование Электронного муниципалитета.

- Развитие муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

- Реализация мероприятий по обеспечению безопасности в информационном обществе.