Поддержка малого и среднего предпринимательства
Билет № 14
Предпринимательство. Малое предпринимательство и фермерское хозяйство в Зауралье.
Предпринимательство — самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом или иными активами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Предпринимательство, бизнес — важнейший атрибут рыночной экономики. Свобода предпринимательства относится к важнейшим правам человека.
Активы — собственность, используемая для получения дохода. Пассивы, наоборот, требуют затрат на свое содержание. Одно и то же имущество может выступать в роли актива или пассива. Например, жилой дом, сдаваемый в аренду за плату, будет относиться к активам. Тот же дом, при условии, что в нем проживает сам владелец с семьёй, будет требовать расходов на свое содержание, то есть является пассивом. Р.Кийосаки приводил такое простое пояснение: «если завтра вы лишитесь своей работы, то активы вас накормят, а пассивы — вас съедят».
Получение прибыли является основной целью предпринимательской деятельности. Размер получаемой прибыли зависит:
от выручки, т.е суммы, полученной за товары, услуги, пользование имуществом или финансами;
от величины затрат на ведение предпринимательской деятельности.
Расходы включают в себя:
стоимость сырья,
стоимость аренды или износа оборудования,
оплату труда работников,
арендную плату за землю,
платежи за пользование природными ресурсами,
затраты на реализацию,
налоги, лицензирование, другие государственные платежи,
затраты на страхование рисков и др.
Предприниматель — человек, организатор, занимающийся предпринимательской деятельностью. В малом бизнесе предприниматель часто является собственником предприятия. Он также может организовать акционерное общество с привлечением чужих капиталов.
Предпринимательство может быть индивидуальным, государственным или коллективным, например, в форме акционерного общества. Правовые отношения участников предпринимательской деятельности регламентируют Конституция, Гражданский кодекс РФ, а также нормы трудового, административного, финансового, земельного, уголовного законодательства и др.
Индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Современная наука признает необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оно может быть прямым и косвенным. К прямому регулированию относятся: необходимость государственной регистрации предпринимателей, получение лицензии для некоторых видов деятельности, получение сертификата в случае обязательной сертификации продукции, товаров или услуг. К косвенным методам относится предоставление льготных кредитов, льгот по налогообложению.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые не могут оплатить по своим обязательствам, признаются банкротом. С момента вынесения решения о банкротстве теряет силу регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а организации в качестве юридического лица.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
Российская Федерация
По инициативе Президента Российской Федерации Д. А. Медведева в 2008 году принят ряд нормативных правовых актов, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства.
Сразу же после вступления в должность глава государства издал Указ Президента РФ от 15 мая 2008 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
Постоянно совершенствуется Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В 2008 году приняты нормативные акты, создающие более благоприятные условия для применения малым бизнесом специальных налоговых режимов. Законодательно обеспечена финансовая поддержка со стороны государства сельхозтоваропроизводителей, защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального надзора.
Курганская область
Основные направления и формы поддержки субъектов предпринимательства определены в Законе Курганской области от 26 сентября 2008 № 389 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области».
До настоящего времени в Курганской области действовала Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства , разработанная на 2009-2011 годы. Одним из главных ее элементов, облегчающих бизнесменам доступ к банковским кредитам, являлся гарантийный фонд поддержки предпринимательства, учредителем которого в 2009 году стала область. Программа предусматривала поддержку муниципальных и межмуниципальных программ по развитию предпринимательства на конкурсной основе, вводила систему грантов для начинающих предпринимателей, в том числе крестьянским, фермерским хозяйствам и потребительским кооперативам, развитие сети бизнес-инкубаторов, микрофинансирование малого бизнеса в муниципальных образованиях.
15 ноября 2011 года Правительство Курганской области утвердило целевую программу Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 году».
В Курганской области также реализуются законы «Об установлении предельного значения площади арендуемого государственного имущества Курганской области и имущества муниципальных образований Курганской области, подлежащего отчуждению субъектам малого и среднего предпринимательства, и срока рассрочки оплаты при его отчуждении» и «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области».
Эти программы и законы работают, хотя и не в такой степени, как хотелось бы.
Так, например, 16 мая 2012г. члены Курганского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» приняли участие в выездном заседании комитета по экономической политике Курганской областной Думы во главе с Председателем Думы Владимиром Казаковым. Делегацию курганских делороссов возглавил Председатель отделения Игорь Клепинин.
В ходе заседания комитета, в повестке которого стоял единственный вопрос - развитие малого и среднего бизнеса в Курганской области как фактора повышения инвестиционной привлекательности региона - участники заслушали мнения руководителей подразделений Правительства области и представителей директорского корпуса малых и средних предприятий.
Было отмечено, что в перечне инвестиционных проектов на субъекты малого и среднего предпринимательства приходится совсем незначительная доля, хотя в Курганской области насчитывается около 21 тысячи индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств.Вызывает тревогу и то, что их численность за последний год снизилась на 7,5 процентов.
Заместитель Губернатора Курганской области - директор Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области Николай Болтнев в своем выступлении дал анализ существующего положения, рассказал о системе поддержки предпринимателей, инвестирующих средства в создание высокоэффективных конкурентоспособных производств. Это налоговые льготы, упрощенная процедура открытия своего дела, предоставление преимущественного права выкупа государственного и муниципального имущества, поддержка лизинга и т.д.
Всего за 2010-2011 годы в сфере малого и среднего предпринимательства были реализованы инвестиционные проекты на 6,5 млрд. рублей. Примером уже работающих производств были названы французско-российское предприятие ЗАО «ВА Курган» - завод по производству стальных абразивов, ООО «Промснаб – ЗАТЭ», ЗАО «Курганспецарматура» - производство трубопроводной арматуры, Каргапольский завод нефрасов, Шадринский завод металлоконструкций.
Председатель курганского отделения "Деловой России" Игорь Клепинин в своем выступлении отметил: «Сегодня … нужен масштабный рост инвестиций. Цель, поставленная в 2011 году Владимиром Путиным и съездом Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» - создать за 20 лет не менее 25 млн. рабочих мест нового качества с достойным уровнем оплаты. Вокруг решения этой задачи сегодня строится и государственная политика, консолидируются усилия бизнеса, создается наилучший деловой климат,втом числе и в Курганской области.
В Курганской области многое делается для привлечения инвестиций в сферу малого и среднего бизнеса, но большая часть инвестиционных проектов реализуется в Кургане и Шадринске.
Так, например, в Шадринске субъекты малого и среднего предпринимательства принимают участие в размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для нужд муниципальных образований района. За 2010 года всего подано 141 заявка, из них 42 от субъектов малого предпринимательства, заключены контракты с 17 представителями малого бизнеса, что составляет 40,2% от общего количества победителей размещения заказов.
В структуре малых предприятий Шадринского района на долю сельхозпроизводителей приходиться 43,5%, 35% приходится на предприятия торговли и общественного питания, 11,8% составляют промышленные предприятия, 5,6% трудятся в строительной отрасли.
На начало 2010 года в Шадринском районе производством товаров и услуг занимаются 826 субъектов малого предпринимательства, в том числе 113 малых предприятий, 89 из которых отнесены к категории микро предприятий, 607 индивидуальных предпринимателей.
Такие примеры есть и по другим районам.
Главной задачей комиссии – оказать поддержку тем субъектам малого предпринимательства, которые наиболее значимы для экономики района.
Большую надежду на решение проблемных вопросов во взаимоотношениях власти и предпринимательства участники заседания возлагают на институт инвестиционных уполномоченных, который формируется на федеральном и региональном уровнях. При этом, уверены члены комитета, для повышения инвестиционного климата в Зауралье необходима активная позиция самого предпринимательского сообщества.
2. Гражданин иностранной державы, находясь за рулем автомобиля, совершил наезд на пешехода в одном из городов России. При составлении протокола на месте ДТП между его показаниями и показаниями пострадавшего возникли разногласия: каждый из них доказывал свою невиновность. Кто из них в данной ситуации имеет больше прав? Имеет ли право иностранный гражданин на получение квалифицированной юридической помощи и на судебную защиту его прав? Аргументируйте ваш ответ.
(Вопрос сформулирован некорректно)
Правовое положение иностранных граждан регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статьи 4 данного закона «Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».
В предложенной ситуации имеет место дорожно-транспортное происшествие, участники которого обладают определенными правами вне зависимости от гражданства. (Исключение составляют только лица, обладающие правом дипломатической неприкосновенности, в частности процессуальные действия в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации — ст.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ)
Если все же попытаться дать ответ, кто из них в данной ситуации имеет больше прав, то в более выгодном положении находится пешеход, так как он является пострадавшим. Как правило, пешеход может потребовать возмещения ущерба. Крайне сложно представить, чтобы в такой ситуации водитель потребовал возмещения ущерба (например, за ремонт автомобиля) от сбитого пешехода.
Иностранец, также как гражданин РФ, имеет право на получение квалифицированной юридической помощи и на судебную защиту прав («Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса» — ст. 3 УПК РФ).
3. В одном из девятых классов шел диспут, посвященный выбору профессии. Один из выступающих утверждал, что в основе выбора профессии лежит стремление реализовать свои силы и возможности. Другой высказал соображение, что многими людьми движет желание получать большую зарплату. Третий отметил, что при выборе профессии люди ориентируются на потребности страны в тех или иных специалистах. И одна ученица сказала, что важно также видеть пользу, которую выбранная профессия принесет людям. Кого бы поддержали вы? Обоснуйте вашу собственную позицию по обсуждаемому вопросу.
Все приведенные подходы в той или иной степени учитываются при выборе профессии. Какие соображения будут оказывать решающее влияние, зависит от привычек, мировоззрения, ближайшего окружения. Приведем несколько возможных аргументов в защиту той или иной позиции.
«Один из выступающих утверждал, что в основе выбора профессии лежит стремление реализовать свои силы и возможности.»
Реализовать свои силы — нормальная потребность личности. Многочисленные исследования показывают, что неблагоприятное влияние на здоровье человека оказывают не только перегрузки, но и слишком малые нагрузки. Это общеизвестно в плане физических нагрузок (недостаточная подвижность, гиподинамия, — бич современного общества), но это относится и к нагрузкам психическим, эмоциональным. Например, человек, не реализующий себя в творческом плане, часто чувствует неудовлетворенность.
Эта позиция созвучна 4-й участнице: чтобы принести пользу людям, необходимо работать с полной отдачей и выбирать профессию с учетом своих возможностей.
«Другой высказал соображение, что многими людьми движет желание получать большую зарплату.»
Одна из естественных потребностей личности — стремление к доминированию в группе, то есть потребность занимать определенную позицию, пользоваться уважением окружающих, иметь влияние. Для многих эта потребность оценивается в денежном эквиваленте, т.е. деньги важны не сами по себе, а как показатель успеха. Это один из нормальных критериев, вредным он становится только в случае, если заменяет собой все остальные — тогда ради денег люди распространяют наркотики, губят природу и пр.
Многие люди сегодня испытывают недостаток в средствах, не могут позволить себе хорошее жилье, качественную одежду и пищу, образование, любимую работу. Для них величина зарплаты важна для удовлетворения насущных потребностей или чтобы материально поддержать родных и близких. Обрести материальную независимость и возможность самореализации (перекликается с 1 и 4).
«Третий отметил, что при выборе профессии люди ориентируются на потребности страны в тех или иных специалистах.»
Это важнейший критерий, без учета которого не будут работать все остальные. Избыток специалистов любого профиля затрудняет реализацию в данной профессии, снижает зарплату (всегда есть желающие устроиться на это место). 4-я позиция — приносить пользу людям — также возможна, только если страна испытывает потребность в работниках этой специальности.
«И одна ученица сказала, что важно также видеть пользу, которую выбранная профессия принесет людям.»
Это наиболее зрелая позиция, свойственная передовым членам общества. В самом деле, можно назвать много случаев, когда человек выкладывается «на полную», хорошо зарабатывает, специалисты идут нарасхват, — и в то же время человечеству от этого никакой пользы, и даже вред. Относительно конкретных примеров мнения могут расходиться, мы бы отнесли сюда навязчивую рекламу на телевидении, захоронение радиоактивных отходов из других стран, пластические операции по увеличению груди или удаление жировых отложений. Вы без труда отыщете свои примеры.
Но и приносить пользу людям без учета своих способностей, потребностей общества и не имея возможности удовлетворять свои насущные потребности — весьма затруднительно.