Опасности, концепция приемлемого риска
Негативные воздействия в системе «человек – среда обитания» принято называть опасностями.
Опасность – центральное понятие БЖД, под которым понимается совокупность свойств факторов среды обитания человека (или конкретной ситуации), способных вызывать неблагоприятные для здоровья эффекты при определенных условиях воздействия [2].
Источником опасности может быть все живое и неживое, а подвергаться опасности также может все живое и неживое. При анализе опасностей необходимо исходить из принципа «все воздействует на все». Опасности не обладают избирательным свойством и при своем возникновении негативно воздействуют на всю окружающую их материальную среду. Опасности реализуются в виде потоков энергии, вещества и информации, они существуют в пространстве и во времени.
Все опасности классифицируют по ряду признаков.
По видам источников возникновения различают опасности естественные, техногенные и антропогенные.
Естественные опасности обусловлены стихийными явлениями, климатическими условиями, рельефом местности и т. п.
Опасности, создаваемые техническими средствами, называют техногенными, а антропогенные опасности возникают в результате ошибочных или несанкционированных действий человека или группы людей.
По видам потоков в жизненном пространстве опасности делятся на энергетические, массовые и информационные
По моменту возникновения опасности делятся на прогнозируемые и спонтанные.
По виду воздействия на человека различают вредные и травмоопасные.
По объектам защиты различают опасности, действующие на человека, на природную среду и на материальные ресурсы.
По видам зон воздействия опасности делятся на производственные, бытовые, городские (транспортные и др.), зоны чрезвычайных ситуаций.
По вероятности воздействия на человека и среду обитания опасности разделяют на потенциальные, реальные и реализованные.
Потенциальная опасность представляет угрозу общего характера, не связанную с пространством и временем воздействия. Например, в выражении «шум вреден для человека» говорится только о потенциальной опасности шума для человека. Наличие потенциальных опасностей находит свое отражение в аксиоме: «Жизнедеятельность человека потенциально опасна».Аксиома предопределяет, что все действия человека и все компоненты среды обитания, прежде всего технические средства и технологии, кроме позитивных свойств и результатов, обладают способностью генерировать опасность. При этом любое новое позитивное действие человека или его результат неизбежно приводят к возникновению новых опасностей – негативных факторов.
Чем выше преобразующая деятельность человека, тем выше уровень и число антропогенных и техногенных опасностей – вредных и опасных факторов, отрицательно воздействующих на человека и окружающую его среду [3].
Вредный фактор – негативное воздействие на человека, которое приводит к ухудшению самочувствия или заболеванию.
Опасный фактор – негативное воздействие на человека, которое приводит к травме или летальному исходу.
В настоящее время перечень реально действующих техногенных и антропогенных негативных факторов значителен и насчитывает более 100 видов. К наиболее распространенным и обладающим достаточно высокими концентрациями или значительными энергетическими уровнями относятся вредные производственные факторы: запыленность и загазованность воздуха, шум, вибрации, электромагнитные поля, ионизирующие излучения и др. В быту нас также сопровождает большая гамма негативных факторов. К ним относятся загрязненный воздух, недоброкачественная пища, шум, электромагнитные поля от бытовых приборов и др.
Реальная опасность всегда связана с конкретной угрозой воздействия на человека, она координирована в пространстве и во времени. Например, движущаяся по шоссе автоцистерна с надписью «Огнеопасно» представляет собой реальную опасность для человека, находящегося около автодороги. Как только автоцистерна уйдет из зоны пребывания человека, она тотчас же превратится в источник потенциальной опасности по отношению к этому человеку.
Реализованная опасность – факт воздействия реальной опасности на человека и (или) среду обитания, приведший к потере здоровья или к летальному исходу человека, к материальным потерям. Если взрыв автоцистерны привел к ее разрушению, гибели людей и возгоранию строений, то это – реализованная опасность. Реализованные опасности принято разделять на происшествия, чрезвычайные происшествия, аварии, катастрофы и стихийные бедствия.
Происшествие – событие, состоящее из негативного воздействия с причинением ущерба людским, природным или материальным ресурсам.
Чрезвычайное происшествие (ЧП) – событие, происходящее кратковременно и обладающее высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы. К ЧП относятся крупные аварии, катастрофы и стихийные бедствия.
Аварии – происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей, при которой восстановление технических средств невозможно или экономически нецелесообразно.
Катастрофа – происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью или пропажей без вести людей.
Стихийное бедствие – происшествие, связанное со стихийными явлениями на Земле и приведшее к разрушению биосферы, техносферы, к гибели или потере здоровья людей.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние объекта, территории или акватории, как правило, после ЧП, при котором возникает угроза жизни и здоровью для группы людей, наносится материальный ущерб населению и экономике, деградирует природная среда.
Для количественной оценки опасности используется понятие «риск».
Риск – это частота реализации опасности и может быть определена по формуле
R = n / N,
где n – число тех или иных неблагоприятных последствий; N – возможное число неблагоприятных последствий за определенный период.
В соответствии с современными взглядами риск обычно интерпретируется как вероятностная мера возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического и др. видов ущерба.
Основываясь на статистических производственных данных о частоте неблагоприятных последствий можно прогнозировать величину возможных рисков. Такой прогноз позволяет определить значимость каждого риска и разработать мероприятия по улучшению условий труда на производстве с позиции безопасности.
Различают индивидуальный, социальный, совокупный и др. риски.
Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума. Социальный (коллективный) – это риск для группы людей.
Совокупный риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. Совокупный риск интегрирует несколько разноплановых понятий о риске (здоровью, экологический, повреждений имущества).
Следует отметить, что процедура определения риска весьма приблизительна. Можно выделить 4 методических подхода к определению риска:
1) инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности;
2) модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.;
3) экспертный, когда вероятность различных событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов;
4) социологический, основанный на опросе населения.
Традиционная техника безопасности базируется на категорическом императиве: обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает практика, такая концепция неадекватна законам техносферы. Требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей, потому что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой заключается в стремлении к достижению такой малой опасности, которую приемлет общество в данный период времени.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения. Прежде всего, нужно иметь в виду, что экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны. Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например, ухудшить медицинскую помощь.
На рис. 1.1 показан упрощенный пример определения приемлемого (допустимого) риска, из которого видно, что при увеличении затрат на безопасность технический риск снижается, но растет социальный.
Рис. 1.1. Определение приемлемого риска
Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это обстоятельство нужно учитывать при выборе риска, с которым общество вынуждено мириться. В настоящее время сложились представления о величинах приемлемого (пренебрежимо малого) и неприемлемого риска. Пренебрежимо малым уровнем индивидуального риска гибели обычно считается 10–6 в год. Неприемлемый риск имеет вероятность реализации более 10–3.
При характеристике риска для здоровья населения, обусловленного воздействием химических веществ, загрязняющих окружающую среду, ориентируются на систему критериев приемлемости риска [2]. В соответствии с критериями риски классифицируются на 4 диапазона (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Классификация уровней риска
| Диапазон риска | Величина индивидуального риска (R) |
| 1-й – пренебрежимо малый | R ≤ 10–6 |
| 2-й – предельно допустимый | 10–6 < R < 10–4 |
| 3-й – приемлемый для профессиональных групп и неприемлемый для населения | 10–4 < R < 10–3 |
| 4-й – неприемлемый для населения и для профессиональных групп | R ≥ 10–3 |
1-й диапазон риска характеризует такие уровни риска, которые воспринимаются всеми людьми, как пренебрежимо малые, не отличающиеся от обычных, повседневных рисков. Индивидуальный риск в течение всей жизни, равный или меньший 10-6, что соответствует одному дополнительному случаю серьезного заболевания или смерти на 1 млн экспонированных лиц. Подобные риски не требуют никаких дополнительных мероприятий по их снижению и их уровни подлежат только периодическому контролю.
2-й диапазон риска соответствует предельно допустимому риску, т. е. верхней границе приемлемого риска. Индивидуальный риск в течение всей жизни боле 10–6, но менее 10–4. На этом уровне риска установлено большинство зарубежных и рекомендуемых международными организациями гигиенических нормативов для населения в целом (например, для питьевой воды ВОЗ в качестве допустимого риска использует величину 10–5, для атмосферного воздуха – 10–4). Данные уровни подлежат постоянному контролю. В некоторых случаях при таких уровнях риска могут проводиться дополнительные мероприятия по их снижению.
3-й диапазон риска приемлем для профессиональных групп и неприемлем для населения в целом. Индивидуальный риск в течение всей жизни более 10–4, но менее 10–3. Появление такого риска требует разработки и проведения плановых оздоровительных мероприятий. Планирование мероприятий по снижению рисков в этом случае должно основываться на результатах более углубленной оценки различных аспектов существующих проблем и установлении степени их приоритетности по отношению к другим гигиеническим, экологическим, социальным и экономическим проблемам на данной территории.
4-й диапазон риска неприемлем ни для населения, ни для профессиональных групп. Индивидуальный риск в течение всей жизни, равный или более 10–3. При достижении данного диапазона риска необходимо давать рекомендации для лиц, принимающих решения о проведении экстренных оздоровительных мероприятий по снижению риска.
При планировании долгосрочных программ, установлении региональных гигиенических нормативов целесообразно ориентироваться на величину целевого риска – такого уровня риска, который должен быть достигнут в результате проведения мероприятий по управлению риском. В большинстве стран, а также в рекомендациях экспертов ВОЗ величина целевого риска принимается 10–6.
Величина целевого риска для условий населенных мест в России составляет 10–5 – 10–6.
В настоящее время концепция оценки риска практически во всех странах мира рассматривается в качестве главного механизма разработки и принятия управленческих решений как на международном, государственном или региональном уровнях, так и на уровне отдельного производства [2].