В том числе формулировка основных проблем
На территории города Лыткарино Московской области осуществляют свою деятельность 53 муниципальных заказчика, осуществляющих свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), а также 8 муниципальных унитарных предприятий и муниципальных предприятий в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», 7 из которых с 01.01.2017 года во исполнение положений Федерального закона от 03.07.2016 №321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц» (далее – Федеральный закон №321-ФЗ) перейдут на осуществление закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.
Функции уполномоченного органа осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Комитет по торгам города Лыткарино». В перечень заказчиков города Лыткарино, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для которых осуществляет уполномоченный орган вошли 53 организации города.
В городском округе Лыткарино закупки для муниципальных нужд проводятся централизовано, согласно Положению о порядке взаимодействия заказчиков города Лыткарино с уполномоченным учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным Постановлением Главы города Лыткарино №637-п от 02.11.2015 (далее – Постановление). Полномочия по проведению закупок возложены на Муниципальное казенное учреждение «Комитет по торгам города Лыткарино».
Муниципальные заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», после вступления в силу Федерального закона №321-ФЗ будут включены в Перечень заказчиков города Лыткарино, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для которых осуществляет уполномоченное учреждение - Муниципальное казенное учреждение «Комитет по торгам города Лыткарино».
В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ в целях осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Лыткарино, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок функциями контроля наделен Сектор контроля отдела экономики и перспективного развития Администрации города Лыткарино.
Осуществляется реализация требований Стандарта развития конкуренции на территории города Лыткарино в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации 05.09.2015 №1738-р (далее - Стандарт развития конкуренции).
На основании Постановления Правительства Московской области от 17.11.2015 №1073/44 «Об утверждении комплекса мер по содействию развитию конкуренции в Московской области» в целях внедрения на территории городского округа Лыткарино Стандарта развития конкуренции создана рабочая группа по развитию конкуренции в городе Лыткарино. Состав Рабочей группы утвержден 19.01.2016 Распоряжением Главы города Лыткарино № 07-р.
К требованиям Стандарта развития конкуренции на территории города Лыткарино относятся:
1. Определение Уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании
2. Создание Рабочей группы по развитию конкуренции в городе Лыткарино
3. Создание и реализация механизмов по содействию развития конкуренции в соответствии с перечнем приоритетных и социально значимых рынков;
4. Наличие плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в городе Лыткарино;
5. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг города Лыткарино;
6. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции в городе Лыткарино;
7. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.
Функциями органа, уполномоченного содействовать развитию конкуренции на территории города Лыткарино, 14.06.2016 года наделено МКУ «Комитет по торгам города Лыткарино» (распоряжение Главы города Лыткарино № 90-р).
Актуальность роли муниципальных закупок в городе Лыткарино, выполняющих не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и обеспечивающие социально-экономическое развитие муниципального образования.
Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления города. Одним из эффективных способов снижения издержек является осуществление закупок товаров, работ и услуг путем проведения конкурсных процедур. Конкурсный принцип закупок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара, работ или услуги.
Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с необходимостью снижения объема расходов на муниципальные закупки, уменьшения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд является важным фактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику.