Лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
Участие данного субъекта, в основном регулируется гл. 5 ФЗ «О несостоятельности». Ст. 78- Ходатайство третьего лица или третьих лиц о введении финансового оздоровления Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими ФЗ «О несостоятельности». Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой.
Права и обязанности лица или лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, вытекают из указанного обеспечения и возникают с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления. Соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности заключается в письменной форме до дня принятия решения о введении финансового оздоровления и подписывается лицом или лицами, предоставившими обеспечение, а также временным управляющим в интересах кредиторов. Лицо или лица, предоставившие обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, несут ответственность за неисполнение должником указанных обязательств в пределах стоимости имущества и имущественных прав, представленных в качестве обеспечения исполнения должником указанных обязательств. + ст. 89,90,91 ФЗ «О несостоятельности».
24. Внешнее управление (Сальева)
Внешнее управление по своей сути есть важнейшая форма предупреждения банкротства в рамках узаконенных процедур банкротства. Основанием для назначения внешнего управления имуществом должника является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность предпринимателя-должника с тем, чтобы он мог продолжить свою экономическую деятельность. Восстановление платежеспособности и есть конечная цель этой процедуры банкротства.
Внешнее управление вводится на срок не более чем 18 месяцев, который может быть продлен в предусмотренном Федеральным законом порядке не более чем на шесть месяцев, если иное не установлено самим же Федеральным законом. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен. Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управления должно содержать предполагаемый срок внешнего управления. Таким образом, общая продолжительность последнего не превышает двух лет.
С даты введения внешнего управления: прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника Несостоятельность (банкротство) предпринимателей возлагается на внешнего управляющего; внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством; отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.
Из этого правила п. 2 ст. 94 Федерального закона 2002 г. установлено важное исключение. Органы управления должника в пределах компетенции, установленной данным Федеральным законом, вправе принимать решения: о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала; об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций и др.
По Федеральному закону 1998 г. безоговорочно с самого момента введения внешнего управления руководитель должника отстранялся от должности, управление делами должника полностью возлагалось на внешнего управляющего, прекращались полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходили к внешнему управляющему. Новелла Федерального закона 2002 г. явно направлена на защиту интересов должника.
Серьезное последствие введения внешнего управления — установление моратория, т. е. приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. В течение срока действия моратория: приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение; не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после принятия заявления о признании должника банкротом, а также подлежащие уплате по ним неустойки (штрафы, пени). Однако мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
В процедуре внешнего управления, как и при других процедурах банкротства, первым начинает активно действовать внешний управляющий. Он назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления.
Конкретные полномочия внешнего управляющего могут быть сведены в две группы. Первая группа связана с ревизией, пересмотром действий, совершенных хозяйствующим субъектом-должником и приведших к его банкротству или способствовавших этому. Вторая группа — собственная инициативная компетентная деятельность по выводу хозяйствующего субъекта из неплатежеспособного состояния. Рассмотрим коротко каждую из них.
Но сразу отметим то обстоятельство, что Федеральный закон 2002 г. ввел более пристальный контроль за деятельностью внешнего управляющего.
Большое место в первой группе полномочий занимают акции внешнего управляющего, направленные на отказ от исполнения заключенных должником невыгодных гражданско-правовых сделок. Сделать это он может в трехмесячный срок с момента введения внешнего управления. Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.
Внешний управляющий вправе также обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании сделок должника недействительными по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (см., например, ст. 166—181 ГК РФ). Кроме того, особые основания недействительности сделок указаны в названном Федеральном законе. Например, сделка должника, совершенная должником с заинтересованным лицом, может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего в случае, если в результате указанной сделки кредиторам или должнику были или могли быть причинены убытки.
Главный набор правовых средств, которыми наделен внешний управляющий, находится во второй группе полномочий. Одно из них — установление размера требований кредиторов. Федеральный закон 2002 г. здесь заметно ограничил правомочия внешнего управляющего. Как и ранее, кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Но указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов.
Пожалуй, самое ответственное полномочие внешнего управляющего — право распоряжения имуществом должника. Важность данного полномочия не вызывает сомнений. Ведь существует потенциальная угроза того, что нерадивым внешним управляющим имущество может быть использовано таким образом, что за очень короткий срок от ценностей должника не останется, как говорится, «ни денег, ни товара». Федеральным законом 2002 г. установлены дополнительные гарантии защиты от наступления подобных негативных последствий.
В частности, введены новые ограничения при заключении крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Они заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), если иное не предусмотрено самим Федеральным законом. К крупным сделкам относятся сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более чем 10% балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения такой сделки (ранее ограничения распространялись на более узкий круг сделок и при размере более чем 20% балансовой стоимости активов).
Только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов внешний управляющий может совершать сделки, влекущие за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга и др. Перечисленные сделки могут заключаться внешним управляющим без согласования с собранием кредиторов или комитетом кредиторов, если возможность и условия заключения таких сделок предусмотрены планом внешнего управления.
Внешнее управление имуществом должника внешний управляющий осуществляет на основе плана. План внешнего управления — главный внутренний документ, который предопределяет согласованные между всеми лицами ход и прогнозируемый результат внешнего управления. Проведение последнего без плана, стихийно не допускается.
Этот план внешний управляющий должен разработать не позднее месяца с даты своего назначения на должность и представить его собранию кредиторов для утверждения. Суть плана — предусмотреть совершенно конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.
Мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; продажа предприятия должника; иные меры восстановления платежеспособности должника.
Комитет кредиторов и их собрание могут в любое время потребовать у внешнего управляющего отчет перед кредиторами о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления. Новым в Федеральном законе 2002 г. является положение о том, что внешний управляющий обязан представить отчет собранию кредиторов: по результатам проведения внешнего управления; при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления; по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов; в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
К отчету внешнего управляющего должен быть приложен реестр требований кредиторов. В отчете должно содержаться также одно из следующих предложений: а) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; б) о продлении установленного срока внешнего управления; в) о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; г) о прекращении внешнего управления.
Конкурсное производство
Конкурсное производство открывается по решению арбитражного суда о признании должника банкротом. Оно вводится сроком до 6 месяцев (ст. 124). По ходатайству лица, участвующего в деле, этот срок может быть продлен арбитражным судом не более чем на шесть месяцев.
В отдельных ситуациях применяются упрощенные процедуры банкротства. Например, в случаях, когда должник-гражданин либо руководитель должника — юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют и установить их местонахождение не представляется возможным, заявление о банкротстве может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Арбитражный суд в течение месяца с даты принятия к производству заявления.
Конечная цель конкурсного производства принципиально иная, нежели у финансового оздоровления и внешнего управления, и заключается в соразмерном удовлетворении требований кредиторов.
Достижению цели конкурсного производства служит прежде всего широкая гласность в его осуществлении. Информация о признании арбитражным судом должника банкротом и об открытии конкурсного производства в настоящее время публикуется в «Российской газете». Публикация официального объявления о банкротстве должника служит способом уведомления об этом всех его возможных кредиторов, которые могут находиться в самых различных регионах России и за рубежом. Содержащаяся в объявлении информация дает им возможность в установленные законом сроки предъявить свои претензии.
Всем причастным к банкротству лицам надлежит знать и учитывать в своей деятельности правовые последствия открытия конкурсного производства. В частности, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства и уплаты денежных обязательств и обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника и др.
Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с вынесением решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом.
Конкурсный управляющий организует всю работу по достижению цели конкурсного производства, для чего он наделен необходимыми обязанностями и правами (см. об этом ст. 129). Особое внимание необходимо обратить на те вопросы, которые касаются формирования конкурсным управляющим конкурсной массы. Они выражают главную суть конкурсного производства, в наибольшей мере способствуют стабилизации и развитию рыночных отношений, преодолению негативных материальных, нравственных и правовых последствий от состоявшегося и зафиксированного арбитражным судом факта банкротства.
Конкурсная масса состоит из двух относительно обособленных частей. Первая часть — имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства. Вторая часть — имущество, выявленное в ходе конкурсного производства. По этим двум направлениям и обязан действовать конкурсный управляющий при формировании конкурсной массы. Рассмотрим каждое из них.
А. Начинается формирование конкурсной массы с инвентаризации и оценки наличного имущества должника. Для оценки конкурсный управляющий обязан привлечь независимого оценщика и иных специалистов, а для правильного ведения учета имущества должника, составляющего конкурсную массу, — бухгалтеров, аудиторов и др. Из конкурсной массы исключаются имущество, изъятое из оборота, и имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.
Не включаются в конкурсную массу социально значимые объекты. Они продаются путем проведения торгов в форме конкурса. Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу.
Конкурсный управляющий принимает меры к сохранению наличного имущества должника, к недопущению необоснованного его уменьшения. Так, в установленном порядке он заявляет возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов и отказы от исполнения невыгодных договоров должника.
Б. Значительно большей активности и творческой инициативы от конкурсного управляющего требуют поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, иные акции по увеличению конкурсной массы за счет ценностей, которых нет в наличии у должника на момент открытия конкурсного производства. Конкурсный управляющий вправе предъявить и третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании: обратиться с иском об истребовании имущества должника у третьих лиц.
Часть первая ГК РФ определила еще один возможный источник пополнения конкурсной массы. Речь идет об учредителях (участниках) хозяйствующего субъекта — должника и собственниках его имущества. Действует общее правило: учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника.
Исходя из приведенного положения в Федеральный закон 2002 г. включена норма, согласно которой конкурсный управляющий при осуществлении своих полномочий вправе предъявить требование к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законодательством несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.
Конкурсный управляющий все свои полномочия реализует под постоянным контролем кредиторов и арбитражного суда. Не реже одного раза в месяц он представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
5. Важнейшая стадия конкурсного производства — продажа имущества должника. В зависимости от того, как будет пройдена эта стадия, нередко в решающей степени зависят результаты всей рассматриваемой процедуры банкротства. Продажа проводится под строгим контролем кредиторов. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим соответствующих предложений собранию (комитету) кредиторов порядок, сроки и условия продажи имущества собранием (комитетом) кредиторов не будут утверждены, то возникшие разногласия по заявлению любой из сторон разрешает арбитражный суд. По итогам рассмотрения разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.
При отказе кредиторов от принятия с целью погашения своих требований имущества, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий уведомляет об указанном имуществе органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника. Не позднее чем через 30 дней с даты получения соответствующего уведомления органы местного самоуправления принимают указанное имущество на баланс и несут все расходы на его содержание.
6. После завершения формирования конкурсной массы, определения круга конкурсных кредиторов и продажи имущества должника самым ответственным делом становится погашение долгов перед кредиторами. Вне очереди за счет конкурсной массы покрываются связанные с проведением конкурсного производства расходы (текущие обязательства), в частности: судебные расходы должника; расходы по выплате вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника и др.
Требования кредиторов также удовлетворяются в определенной очередности. Сейчас три очереди: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Если иное не предусмотрено Федеральным законом 2002 г., конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
7. После завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
Оканчивается конкурсное производство вынесением арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства, принимаемого им после рассмотрения отчета конкурсного управляющего. Определение, которое конкурсный управляющий должен представить в течение пяти дней с даты его получения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С даты внесения этой записи конкурсное производство считается завершенным, а должник — ликвидированным.
8. Важная новелла Федерального закона 2002 г. — возможность перехода к внешнему управлению в случае, если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания (в том числе основания, подтвержденные данными финансового анализа) полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение месяца с момента выявления указанных обстоятельств в целях рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. В случае удовлетворения ходатайства арбитражный суд выносит определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.
25. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников. (Сачкова)
В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 в отличие от ранее действовавшего закона учитывается специфика отдельных категорий должников и предусматриваются связанные с этим особенности применения к ним процедур банкротства (главы IX, X). Речь идет о таких категориях должников, как должники-юридические лица: градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий; должники-граждане, включая индивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Под градообразующими организациями в Законе о банкротстве понимаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 % населения соответствующего населенного пункта. А также все изъятия для градообразующих предприятий применяются к иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч человек. Определяя особенности банкротства градообразующих организаций, законодатель учитывает возможные социальные последствия их ликвидации. Этим, в частности, продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующей организации, соответствующего органа местного самоуправления. В таком же качестве арбитражный суд может привлечь к участию в деле и федеральные органы исполнительной власти, и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации. По ходатайству названных органов арбитражный суд может ввести внешнее управление в отношении должника - градообразующей организации даже в том случае, когда собрание кредиторов проголосует за признание должника банкротом и открытие конкурсного производства. Но тогда соответствующие органы должны будут дать поручительство по обязательствам должника и тем самым взять на себя обязанность нести субсидиарную ответственность перед его кредиторами. Кроме того, по ходатайству названных органов внешнее управление может быть продлено арбитражным судом на срок не более года. Таким образом, общая продолжительность внешнего управления, и, стало быть, срок действия моратория на удовлетворение требований кредиторов может составить два с половиной года. Российская Федерация, субъект Федерации либо муниципальное образование в лице их уполномоченных органов могут в любое время до окончания внешнего управления рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить иным способом требования кредиторов по денежным обязательствам или обязательным платежам. В процессе внешнего управления должник - градообразующая организация может продать предприятие как единый имущественный комплекс, что позволит получить средства, необходимые для расчетов с кредиторами, не прибегая к ликвидации должника, а также сохранить рабочие места. Причем при наличии ходатайства государственного органа либо органа местного самоуправления существенным условием договора купли-продажи предприятия градообразующей организации может являться сохранение рабочих мест не менее чем для пятидесяти процентов работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение трех лет с момента вступления договора в силу. Да и в случае признания градообразующей организации банкротом арбитражный управляющий для первых торгов должен предложить к продаже предприятие как единый имущественный комплекс. И только если на таких торгах не найдется покупателя, конкурсный управляющий получит возможность продавать отдельные активы предприятия.
Сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, основными видами деятельности которых является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации такой продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки. При признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством. Специальное правило состоит в увеличении срока внешнего управления сельскохозяйственной организацией с учетом сезонного характера ее работы и необходимости дождаться окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Принимая во внимание также возможные сроки реализации выращенной (произведенной) продукции, законодатель счел возможным увеличить срок внешнего управления до одного года и девяти месяцев. Кроме того, если в период внешнего управления имели место стихийные бедствия, эпизоотии и т.п., срок внешнего управления сельскохозяйственной организацией-должником может быть увеличен арбитражным судом еще на один год. Таким образом, максимальный срок внешнего управления может составить два года и девять месяцев.
Процедуры банкротства финансовых организаций (страховые организации; банки и иные кредитные организации; профессиональные участники рынка ценных бумаг) осуществляются с учетом особенностей, установленных ФЗ от 25.02.1999 г. «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Существует ряд ограничений инициирования дела о банкротстве. Во-первых, это исключение из числа кредиторов, имеющих право предъявлять заявления о банкротстве банков, граждан-вкладчиков путем гарантирования (либо обязательного страхования) банковских вкладов. А во-вторых, это введение специальных досудебных процедур, предшествующих возбуждению дела о банкротстве в арбитражном суде. Речь идет о том, чтобы допустить возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) банка в арбитражном суде лишь после соблюдения кредитором обязательной детально регламентированной процедуры рассмотрения Центральным банком Российской Федерации заявления кредитора об отзыве лицензии соответствующего коммерческого банка. При отсутствии признаков несостоятельности Банк России отказывает в отзыве лицензии. Тем самым исключается возможность возбуждения дела о банкротстве, а кредитор вынужден ограничиться обычным иском, вытекающим из гражданско-правового обязательства. При наличии таких признаков Банку России представляется возможность принять меры к оздоровлению неплатежеспособного банка путем введения временной администрации либо предложить его учредителям (участникам) реорганизовать этот банк путем его присоединения к другому банку, устойчивому и стабильному в имущественном обороте. И только после принятия таких мер должно состояться возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве неплатежеспособного банка.
При рассмотрении дела о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг арбитражный суд вправе привлечь к участию в деле федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг и соответствующую саморегулируемую организацию на рынке ценных бумаг. При рассмотрении дела о банкротстве страховой организации лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, наряду с другими лицами признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять надзор за страховой деятельностью.
Статья 183.1. Меры по предупреждению банкротства финансовой организации
1. Мерами по предупреждению банкротства финансовой организации являются:
1) оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;
2) изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации;
3) увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);
4) реорганизация финансовой организации;
5) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации меры.
Статья 183.6. Временная администрация финансовой организации
1. Под временной администрацией финансовой организации понимается специальный временный орган управления финансовой организации, назначенный контрольным органом.
2. Целями назначения временной администрации являются восстановление платежеспособности финансовой организации и (или) обеспечение сохранности имущества финансовой организации.
Статья 183.7. Функции временной администрации
1. Временная администрация вправе:
1) давать обязательные для исполнения распоряжения работникам финансовой организации в целях осуществления задач, возложенных на временную администрацию в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) обращаться в суд от имени финансовой организации с заявлением о признании сделок, совершенных финансовой организацией или за счет финансовой организации, недействительными, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) принимать участие в общих собраниях учредителей (участников) финансовой организации и заседаниях иных органов управления финансовой организации без права голоса, знакомиться с протоколами и другими материалами общего собрания учредителей (участников) финансовой организации и заседаний иных органов управления финансовой организации, получать информацию о деятельности финансовой организации, знакомиться с любыми ее документами, в том числе получать от органов управления, работников финансовой организации, третьих лиц информацию и документы, касающиеся деятельности финансовой организации.
2. Временная администрация обязана:
1) применять меры по предупреждению несостоятельности (банкротства) финансовой организации в случае приостановления полномочий органов управления финансовой организации;
2) контролировать выполнение финансовой организацией плана восстановления ее платежеспособности в случае ограничения полномочий органов управления финансовой организации;
3) обеспечивать сохранность имущества финансовой организации;
4) обращаться в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, в арбитражный суд от имени финансовой организации с заявлением о признании финансовой организации банкротом;
5) обращаться в контрольный орган с ходатайством об отзыве, аннулировании или о приостановлении действия лицензии финансовой организации при наличии оснований для отзыва, аннулирования или приостановления действия такой лицензии;
6) исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.
3. Действия временной администрации могут быть обжалованы финансовой организацией в контрольный орган или арбитражный суд.
Статья 183.8. Последствия назначения временной администрации
На период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов финансовой организации ограничиваются или приостанавливаются решением контрольного органа в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Статья 183.12. Срок деятельности временной администрации
1. Временная администрация назначается на срок от трех до шести месяцев. По ходатайству временной администрации решением контрольного органа срок деятельности временной администрации может быть продлен не более чем на три месяца при условии, что общий срок деятельности временной администрации не превысит девять месяцев.
Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в арбитражный суд гражданином - должником, кредитором (кроме кредиторов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, по требованиям, неразрывно связанных с личностью – их требования уже при введении процедур по делу), а также уполномоченным органом. В конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, а по ходатайству участвующих в деле лиц также имущество гражданина, на которое может быть обращено взыскание, которое является неликвидным или доход от реализации