Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. гатного материнства, при признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка

гатного материнства, при признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка. Таким образом, соци­альное отцовство и материнство получает такое же право на существо­вание, как биологическое.

С точки зрения социологии усыновление — одна из разновиднос­тей социального отцовства или материнства. Однако если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения не отличаются от родственных. Если же ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными.

Безусловно, знание об отсутствии биологической связи приобре­тает в настоящее время все меньшее значение. Если усыновители вос­питывали ребенка в течение всей его жизни, само по себе обнаружение факта отсутствия кровного родства, как правило, ничего не меняет в отношениях между ними и ребенком. Однако если ребенок усыновлен уже в подростковом возрасте, естественно, он не может считать таких усыновителей своими родителями. Поэтому законодательство долж­но, с одной стороны, путем сохранения тайны усыновления обеспечить там, где это возможно, создание видимости кровно-родственной семьи. С другой стороны, там, где отсутствие родственной связи очевидно, законодательство не должно искусственно моделировать отношения усыновления по образу и подобию кровной семьи.

В связи со сказанным не все изменения, внесенные Семейным кодексом в институт усыновления, по нашему мнению, одинаково удачны. Заслуживает поддержки сохранение правовых гарантий, обес­печивающих тайну усыновления. Сложности с тайной усыновления возникли потому^ что в соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право, «насколько это возможно, знать своих родителей». При этом «насколько возможно» истолковывается как объективная возможность установить сведения о родителях. При усы­новлении родители ребенка в большинстве случаев известны. Таким образом, сохранение в российском законодательстве тайны усыновле­ния в принципе противоречит Конвенции.

Однако в пользу .ее сохранения по-прежнему выдвигаются серьез­ные доводы.' Сохранение тайны усыновления в подавляющем боль­шинстве случаев отвечает интересам и усыновителей, и ребенка. Усы­новляя ребенка, усыновители нередко заинтересованы в том, чтобы у ребенка и у всех окружающих не возникало сомнений в том, что они

Глава 29. Усыновление 291

его родители. Раскрытие этих сведений помимо их воли может причи­нить непоправимый вред их отношениям с ребенком и нанести им и ребенку тяжелую травму.

Менее удачным представляется введение в семейное законода­тельство ряда положений, призванных сделать семью, основанную на усыновлении, максимально похожей на семью, основанную на родстве. В Семейном кодексе предусматривается, например, что между усыно­вителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет (ст. 128). Такая разница в возрасте обычно существует при био­логическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновле­нии, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.

Основанием возникновения усыновления является юридический акт компетентного государственного органа, по новому законодатель­ству — решение суда. Волеизъявление усыновителя обычно рассмат­ривается как одно из условий усыновления. Представляется, что таким образом принижается правовое значение волеизъявления усы­новителя.

Решение об усыновлении принимается судом, и правовые послед­ствия усыновления возникают лишь с момента вступления этого реше­ния в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усы­новление не может возникнуть.

Усыновление нельзя рассматривать в качестве соглашения между усыновителем и ребенком, Поэтому, на наш взгляд, основанием воз­никновения усыновления следует считать сложный состав юридичес­ких фактов: волеизъявление усыновителя и решение суда об усынов­лении. Согласие на усыновление иных лиц — ребенка и его родите­лей — не входит в состав юридических фактов, влекущих возникнове­ние усыновления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия.

Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и пра-вопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновле­нии в законную силу между усыновителем и усыновленным возника­ют правоотношения, аналогичные родительским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоотношений между усыновляемым и его роди­телями и родственниками. Усыновленные дети и их родители и родст­венники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей.

19*

292 Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок усыновляетсятолько одним лицом, возможно сохранение пра­вовой связи между ним и родителем противоположного усыновителю пола. Так, возможно сохранение правовых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если усыновитель женщина. Наи­более распространенный случай — усыновление ребенка новымсупру-гом его отца или матери.

Для сохранения правовой связи необходимо согласие того из ро­дителей ребенка, который желает ее сохранения. Относительно того, должен ли усыновитель также выразить согласие на сохранение от­ношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет. Пред­ставляется, что сохранение правовой связи между ребенком и его ро­дителем может быть условием согласия этого родителя на усынов­ление ребенка. В этом случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано без всяких условий, вопросе со­хранении правоотношений с одним из родителей должен решаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохра­нение правовой связи между ребенком и родственниками умершего родителя. Решение вопроса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость от того, чтб в наибольшей степени отвечает интересам ребенка.

Основной принцип, на котором строится весь институт усыновле­ния — наилучшее обеспечение при усыновлений защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быта» Определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении ре­шения об усыновлении, при отмене усыновления и решении всех иных, более частных вопросов. Так, не допускается усыновление разными лицами братьев и сестер,, если до этого они воспитывались вместе, за исключением случаев, когда это соответствует интересам детей.

Субъектами отношений по усыновлению являются усыновляемые дети и усыновители. В соответствии с п. 1 ст. 124 СК усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Это свя­зано с тем, что целью усыновления является обеспечение детям семей­ного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей роди­тельскими правами и обязанностями.

С достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в се­мейном воспитании, а родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей прекращаются, фактическому усыновлению правового значения не придается, поэтому, если фактическое усынов-

Глава 29. Усыновление

ление не было оформлено до совершеннолетия ребенка, впоследствии возможность такого оформления утрачивается.

К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляются . многочисленные требования. Прежде всего эти лица должны быть совершеннолетними* и полностью дееспособными.

Как уже отмечалось ранее, определенные требования предъявля­ются и к возрасту усыновителя. Он должен быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено право сократить эту разницу, если того требуют интересы ребенка. Если усыновление производится отчимом или мачехой ребенка, наличие указанной раз­ницы в возрасте не требуется.

Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. Прежде всего из числа потенциальных усынови­телей исключаются лица, в прошлом допустившие серьезные наруше­ния своих обязанностей по воспитанию детей; лица, лишенные роди­тельских прав; лица, родительские права которых были ограничены в судебном порядке; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей за ненадлежащее выполнение своих обя­занностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненад­лежащим образом; лица, имеющие судимость за умышленное преступ­ление против жизни или здоровья граждан.

Невозможно усыновление детей и лицами, которые, хотя и не до­пустили никаких правонарушений, но по состоянию здоровья или другим объективным причинам не могут осуществлять родительские обязанности. Так, не могут быть усыновителями лица, не располагаю­щие доходом, позволяющим обеспечить ребенку прожиточный мини­мум, не имеющие постоянного места жительства или благоустроенно­го жилого помещения.

Перечень заболеваний, являющихся безусловным препятствием для усыновления, установлен Правительством Российской Федера­ции². Это прежде всего заболевания туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспо­собности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, и некоторые другие болезни.

• Несовершеннолетние лица не могут быть усыновителями даже после приобрете­ния ими полной гражданской дееспособности (п. 7 постановления № 9 Пленума Вер­ховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. «О применении судами законодательства при рас­смотрении дел об установлении усыновления» // БВС РФ. 1997. № 9. С. 6.

² Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден постанов­лением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

294 Раздел VIII. Формы устройствадетей, оставшихся без попечения родителей

Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. То, что оба они не могут быть усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные лица. Однако ч. 3 п. 1 ст. 127 СК сформулирована таким образом, что позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может быть в этом случае усыновителем.

Такой безусловный запрет вызывает сомнения. По нашему мне­нию, решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после усыновления также окажется в непосредственном контакте с ребенком, что может крайне неблагоприятно отразиться на его воспи­тании, суд должен запретить усыновление. Если же недееспособный супруг, например, постоянно находится в медицинском учреждении для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить.

Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя лицами, не состоящими между собой в браке. Введение такого ограничения было связано с тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени отвечает интересам ребенка. Безусловно, в боль­шинстве случаев это так. Но, во-первых, фактические супруги также составляют полную семью в социологическом смысле и могут обеспе­чить ребенку такое же воспитание, как и лица, состоящие взарегистри-рованном браке. Непризнание юридической силы за фактическим бра­ком имеет под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении по тому признаку, что их брак не зарегистрирован, по нашему мнению, не оправданна.

Иногда желание усыновить ребенка выражается несколькими его родственниками или иными лицами, которые не состоят ни в факти­ческом, ни в зарегистрированном браке. Решать, насколько такое усы­новление отвечает интересам ребенка, следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела.

Преимущество при усыновлении отдается гражданам Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 124" СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда невозможно передать детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих в России. Ис­ключение делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они про­живают и гражданами какой страны являются.

Глава 29. Усыновление

В целом это положение соответствует Конвенции о правах ребенка. В п. «б» ст. 21 Конвенции указано, что усыновление в другой стране должно рассматриваться в качестве альтернативного и допускаться только в случае, если ребенку не могут быть обеспечены в его стране подходящий уход и воспитание. Однако в Конвенции говорится об усыновлении в другую страну, а не об усыновлении иностранными гражданами. Если иностранные граждане постоянно проживают на территории России, они не должны подвергаться дискриминации.

И внутреннее, и международное законодательство однозначно предрешило вопрос о том, что усыновление в другую страну менее отвечает интересам ребенка, чем помещение на воспитание в любой форме в его собственной стране. Это заключение основано на том, что при переселении в страну усыновителя ребенок может столкнуться со значительными адаптационными трудностями: преодолением языко­вого и культурного барьера,

Тем не менее такой вывод представляется спорным. Во-первых, при усыновлении грудного ребенка адаптационных проблем не возни­кает. Во-вторых, насколько усыновление в другую страну соответству­ет интересам ребенка, зависит прежде всего от личности усыновите­лей, тех условий, которые они могут обеспечить ребенку, и тому подоб­ных обстоятельств.