Действия, которые не вправе совершать наблюдатель

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

г. Москва
2014

Введение

В данном приложении предлагается познакомить обучающихся с общими положениями о статусе наблюдателя и процессе наблюдения за выборами, а также разъяснить права и запреты, установленные для наблюдателей законодательством РФ.

Содержание

Основы правового статуса наблюдателя......................... 3

Права наблюдателей.......................................................... 6

Действия, которые не вправе совершать наблюдатель.. 8

Период наблюдения........................................................... 9

Основы правового статуса наблюдателя

Наблюдателем является лицо, уполномоченное осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью УИК в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность УИК по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

Наблюдателем может быть:

- гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет;

- обладающий активным избирательным правом.

Наблюдателями не могут быть: (ограничения)

- выборные должностные лица;

- депутаты;

- высшие должностные лица субъектов РФ;

- главы местных администраций;

- лица, находящиеся в непосредственном подчинении вышеуказанных лиц;

- судьи;

- прокуроры;

- члены избирательных комиссий с ПРГ.

Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата (список кандидатов). Региональным законодательством может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей от иных общественных объединений. При этом кандидат, политическая партия или иное общественное объединение могут назначить в каждую УИК несколько наблюдателей (при условии, что в каждый конкретный момент времени в помещении для голосовании находится один наблюдатель от одного субъекта, наделенного правом назначать его).

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в виду направления, выданного зарегистрированным кандидатом (его доверенным лицом) или политической партией (иной общественной организацией). В направлении указываются ФИО наблюдателя, адрес его места жительства, номер УИК или наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных законом, и проставляется печать. В случае выдачи направления зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Направление может быть предъявлено в УИК с момента начала ее работы, предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Права наблюдателей

Наблюдатель вправе:

1. знакомиться со списками избирателей (далее – список), с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в УИК открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2. находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период с момента начала работы УИК и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

3. наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

4. присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

5. наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением УИК протокола об итогах голосования и иных документов в период с момента начала работы УИК и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

6. обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю соответствующей УИК, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;

7. знакомиться с протоколом УИК об итогах голосования, с документами, прилагаемыми к протоколу об итогах голосования, получать от УИК заверенные копии указанного протокола;

8. носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих ФИО, а также ФИО зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в УИК;

9. обжаловать решения и действия (бездействие) УИК, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, комиссию субъекта РФ, в ЦИК России или в суд;

10. присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в УИК.

Действия, которые не вправе совершать наблюдатель

Наблюдатель не вправе:

1. выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2. расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;

3. заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;

4. предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5. принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

6. совершать действия, препятствующие работе УИК;

7. вести агитацию среди избирателей;

8. участвовать в принятии решений УИК.

Период наблюдения

Наблюдатели вправе присутствовать:
- на избирательных участках с момента начала работы участка (с 7 часов утра; не путать с открытием участка – 8 часов утра) и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;
- в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

Наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение УИК, сформированной на избирательном участке, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.

Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении УИК, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии (иного общественного объединения). Однако это правило не препятствует работе нескольких наблюдателей при условии их сменности либо при одновременном наблюдении за ходом голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования.