Тема 8. Развитие государственного управления в СССР во II пол. XX в.

Эволюция государственного управления в СССР: основные этапы, особенности каждого этапа, нарастание кризиса советской системы.

Влияние перестройки в СССР на систему государственного управления страны. Поиски направлений, методов и целей реформирования советского общества и КПСС в начале 80-х гг. Концепция перестройки.. Реформы государственного управления: Съезд народных депутатов СССР и РСФСР, учреждение института президентства (март 1990). Отмена 6-й статьи Конституции СССР. Влияние введения многопартийности на государственное упрваление.

“Парад суверенитетов”. Принятие декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (1990, 12 июня). Референдум о сохранении СССР (17 марта 1991 г.). Выборы Б.Н. Ельцина первым Президентом России (12 июня 1991) и его политический курс. Выборы первых мэров крупнейших городов России (Москвы – Г.Х. Попов, Ленинграда (Санкт-Петербург) – А.А. Собчак).

“Ново-Огаревский процесс”, подготовка нового Союзного Договора. Раскол политической элиты. Августовские события 1991 г. в Москве и их последствия. Распад СССР, причины и последствия. Беловежское соглашение в оценке современников и потомков. Союз Независимых Государств (СНГ).

Основные черты государственного управления России и ведущих стран мира после распада СССР.

Процесс становления новой российской государственности. Политический кризис в России (сентябрь-октябрь 1993 г.), его последствия и оценка. Принятие на референдуме Конституции Российской Федерации (1993, 12 декабря). Первые выборы в Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственную Думу) Российской Федерации в 1993 г. Выборы Президента России (1996, 16 июня, Б.Н. Ельцин), основные направления и последствия его политического курса во второй половине 90-х годов.

Система государственного управления современной России. Выборы в Государственную думу (декабрь 1999 г.) и президентские выборы двухтысячного года, их политические итоги. Основные направления политического и социально-экономического курса Президента Российской Федерации В.В. Путина. Административная реформа: цели, основные направления и результаты. Характер государственного управления при Д.А.Медведеве.

Влияние глобализации на политическую жизнь национальных государств. Основные направления в развитии национальных систем государственного управления стран Европы, Америки, Азии и Африки.

ПЛАНЫ семинарских занятий

Семинар 1.

(2 часа)

Тема . Древнерусское государство: общее и особенное в контексте всемирной истории.

Вопросы для обсуждения:

1. Основные тенденции развития государственного управления в странах Западной Европы и Востока.

2. Организация власти и управления в Киевской Руси.

· Великокняжеское управление

· последствия принятия христианства для управления.

3. Характер власти и управления в удельный период:

· организация государственного управления Великого Новгорода

· дворцово-вотчинная система управления в Северо-Восточной Руси

· влияние Золотой Орды на управление в русских землях.

4. Особенности становления системы управления и государственной службы централизованного Московского государства в конце XV в.

Источники и литература, обязательные к изучению

История отечественного государства и права. Ч.1.: Хрестоматия./Сост. А.В.Чернышева. Изд-во ВВАГС, 2009.

История государственного управления в России. Практикум./ Сост. Р.И.Давыдова, Чернышова А.В., Киселева А.В. - Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2006.

История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р.Г. Пихоя . - изд. 3-е, перераб., доп. - М.: РАГС, 2004.

Макаров, В.Б. История государственного управления в России: Учеб. пособие / В. Б. Макаров, А. В. Чернышова. - Н.Новгород: ВВАГС, 2007.

Семинар 2.

Тема .. Складывание и развитие системы государственного управления в Московском централизованном государстве: общее и особенное в контексте всемирной истории

(2 часа)

Вопросы для обсуждения.

1. Основные тенденции развития государственного управления в странах Западной Европы и Востока.

2. Особенности развития Русского государства в XVI в.

· Новый статус верховной власти при Иване IV.

· Боярская дума и Земские соборы в системе высшего управления.

· Приказная система управления: формирование и организация.

· Эволюция местного управления в ходе земской и губной реформ

· Опричнина как явление государственного управления.

· Организация государственной службы. Местничество. Категории служилых людей.

3. Эволюция государственного управления в России в XVII в.

· Земские соборы и боярская Дума в государственном механизме XVII в. на пути к самодержавию.