Автоматизация основных видов деятельности органов архи-тектуры и градостроительства
Автоматизация процессов, осуществляемых органами архитектуры и градостроительства, возможна при использовании автоматизированной информационной системы. Одной из первых широко известных информационных систем является разработка компании Центр системных исследований «Интегро». Автоматизированная информационная система «Мониторинг» предназначена для автоматизации задач обеспечения градостроительной деятельности в органах архитектуры и градостроительства уровня муниципального образования . Данную информационную систему можно назвать классической. Она состоит из подсистем, позволяющих автоматизировать основные виды деятельности органов архитектуры и градостроительства и подведомственных им организаций:
− подсистема учета и регистрации сведений о градостроительной документации в ИС ОГД;
− подсистема ведения делопроизводства;
− подсистема ведения адресного реестра;
− подсистема учета производства инженерных изысканий;
− подсистема ведения зонального регламента;
− подсистема учета информации о градостроительных изменениях;
− подсистема учета технических условий на подключения объектов строительства к инженерным сетям;
− подсистема подготовки разрешительных градостроительных доку-ментов;
− подсистема формирования градостроительного плана земельного участка.
Информационно-аналитическая система управления градостроительным развитием территории (ИАС УГРТ)
ИАС УГРТ – это комплекс, включающий нормативно-правовой, орга-низационный, информационный и технологический блоки. Методология ИАС УГРТ разработана институтом территориального планирования «Град» (ООО «ИТП «Град») и апробирована в ряде муниципальных образований.
Цель ИАС УГРТ – создание оптимальных условий для разработки всех градостроительных документов и реализации на их основе градостроитель-ной политики в муниципальном образовании.
Методикой предусматривается комплексная разработка всех видов гра-достроительной документации местного уровня:
- документы территориального планирования (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских окру-гов и поселений);
- документация по планировке территорий (проекты планировки и ме-жевания, градостроительные планы земельных участков);
- документы градостроительного зонирования (правила землепользова-ния и застройки городских округов и поселений, а также межселенных тер-риторий, подлежащих застройке).
Особенностью комплексного проекта является не только одновремен-ная и системная разработка обязательной градостроительной документации, но и включение в состав работы проектов тех документов, которые выпол-няют роль инструментов реализации градостроительной политики на основе решений, заложенных в градостроительной документации.
Все обязательные и вспомогательные документы разрабатываются в единой системе на основе электронной обобщенной информационной базы о современном состоянии и использовании территории и представляют собой инструментальный комплекс поддержки управленческих градостроительных решений.
В рамках реализации проекта по созданию ИАС УГРТ выделяют сле-дующие направления:
Нормативно-правовой блок- комплекс нормативных и организационно-распорядительных актов и рекомендаций, направленных на исключение пробелов и противоречий в действующей системе нормативно-правового регулирования деятельности по управлению территорией, ее развитием в соответствии с государственной и муниципальной политикой. Реализация меро-43
приятий этой части обеспечивает легитимность и обязательность исполнения решений проекта.
Организационный блок- комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти за счет оптимизации бизнес-процессов, разработки и внедрения электронных административных регламентов и стандартов исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления услуг; применения на практике методических материалов и лучших практик решения типовых задач.
Информационный блок- единый регламент доступа к информационным ресурсам и механизмы актуализации данных, необходимых для осуществления исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в сфере управления развитием территории. Основой формирования такого информационного ресурса является комплексный проект градостроительного развития муниципальных образований (регионов), включающий:
а) обобщенную базу данных о современном состоянии территории, формируемую на основе инфраструктурного подхода и распределенной ответственности за данные;
б) систему взаимосвязанных решений градостроительной документации всех уровней;
в) сведения информационных систем, в т.ч. базовых государственных, получаемых на основе межведомственного взаимодействия или соглашений об информационном взаимодействии;
г) различные вспомогательные тематические наборы данных.
Все данные, учет которых обязателен при принятии управленческих решений, приводятся в соответствие с системой требований, включающей требования к полноте, техническому качеству данных и значениям используемых справочников, специфичным для различных территорий и единых для всей страны.
Технологический блок- комплекс программного и технического обеспечения, предназначенный для автоматизации процессов мониторинга информационных ресурсов, исполнения государственных и муниципальных функций, предоставления услуг на основе электронных регламентов, межсистемного взаимодействия; технологии хранения и организации доступа к данным.
Технологические решения, разработанные ООО «ИТП «Град», на осно-ве методологии ИАС УГРТ строятся на основе единого хранения пространственных и семантических данных в системе управления базами данных Oracle, компоненты которой выполнены в виде отдельных модулей, подключение которых позволяет наращивать функциональные возможности системы. Принципиальная схема работы ИАС УГРТ представлена на рисунке 6.1. 44
Рис. 4 Схема работы ИАС УГРТ
Тиражируемые АИСОГД
Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) могут разрабатываться и внедряться:
· либо (как в большинстве случаев) на договорной конкурсной основе при содействии компаний-разработчиков информационных систем и компаний-системных интеграторов;
· либо самостоятельно операторами ИСОГД — муниципалитетами или их подведомственными организациями (как, например, автоматизированные системы ГГК—ИСОГД города Москвы разработаны и внедрены самостоятельно Службой градостроительного кадастра города Москвы—ИАЦ УГИ).
| Перечень программных продуктов АИСОГД | ||
| Наименование программного продукта | Компания-разработчик | Город офиса компании-разработчика |
| GradVision | НВЦ Интеграционные технологии | Долгопрудный |
| IRM TDRM: ИСОГД | Группа ИРМ | Москва |
| UrbaniCS | CSoft Development | Москва |
| Geoсad Systems Enterprise Edition (GSEE) | Геокад | Новосибирск |
| АИС ОГД | ЦМИРиТ; Балтрос | Череповец; С.-Петербург |
| АИС ОГД Мониторинг | ЦСИ Интегро | Уфа |
| АИС ОГД — 363 | ЦСИ Интегро | Уфа |
| АПК ГИСОГД | РДТЕХ | Москва |
| АПК ИСОГД МО | ИАЦ УГИ | Москва |
| Архи-Софт АИСОГД | Архи-Софт | Москва |
| ИАС «Горизонт» | НЕОЛАНТ | Москва |
| ИАС УГРТ Градоустройство | ИТП Град | Омск |
| ПТК СОТО. Подсистема "ИСОГД" | Лаборатория СОТО | Новосибирск |
| ИСОГД | ПИИ Гео | Екатеринбург |
| Кадастровый Офис: Градостроительство | Эсти Мап | Москва |
| Фарватер-ИСОГД | Интернет-Фрегат | Новочеркасск |