Вопрос 42. Партийные системы(М. Дюверже)

Классическую типологию партий по критериям принципов членства разработал один из ведущих французских и мировых политологов - М. Дюверже. В своей работе "Политические партии. Их организация и деятельность в современном государстве" он установил бинарную классификацию - кадровые и массовые партии.

Кадровой партией, по Дюверже, "является группа известных людей для подготовки выборов, проведения компаний и поддержки контактов с кандидатами". Это, "во-первых, влиятельные лица, чье имя, престиж и связи могут оказать кандидатам поддержку и обеспечить им голоса; во-вторых, эксперты, которые знают, как сноситься с избирателями и как следует организовать кампанию; наконец, финансисты, которые смогут дать кандидатам деньги и материальные ресурсы".

В таких партиях отсутствует институт массовогоформального членства, а организационные единицы представляют собой комитеты (кокусы).

Кадровые партии - это продукт эволюции электоральных комиссий в "низах" и парламентских групп "в верхах". Первые кокусные партии начинались как временные альянсы в конгрессе, возникавшие, когда члены одной и той же фракции договаривались между собой одинаково голосовать по обсуждаемому вопросу. В основе таких договоров лежала взаимная выгода. Подобная практика требовала регулярных встреч и совещаний, и как только конгрессмены убеждались в пользе голосования en bloc - кокус был налицо. К 1810 г. члены американского конгресса объединились вокруг одного из двух конусов. Оба кокуса вскоре добавили к своим партийным структурам еще один слой комитетов, созданный элитами вне столицы через комитеты связи. Местные элиты, в свою очередь, дополнили партийную организацию, сформировав кокусы в своих городах и графствах. Вскоре сетью комитетов - конусов была покрыта вся территория страны. Процесс формирования республиканской и демократической партий США был в основном завершен.

Кадровые партии действуют, главным образом, в период избирательных компаний. В них отсутствует сис-4 тема постоянного членства с соответствующей регистрацией и уплатой членских взносов. Источником финансирования таких партий являются поэтому добровольные пожертвования.

Большинство европейских либеральных и консервативных партий являются кадровыми.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Они, как правило, имеют фиксированное членство и сравнительно большую численность членов, среди которых устанавливается тесная и постоянная связь. Основная деятельность этих партий имеет идеологический или воспитательный характер. Они активно принимают участие в выборах. Руководство такими партиями осуществляется профессиональными политиками, текущую организационную политику ведут оплачиваемые партийные функционеры, на местах постоянно действуют партийные организации.

Первичные организации массовых партий строятся как по территориальному, так и по производственному признакам. В отличие от конусов, они открыты для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов, так как сама партия существует за счет членских взносов. С ростом членов партии возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций, растет количество платных функционеров, возникает громоздкая система управления, увеличивается дистанция между руководством партии и массой ее рядовых членов. Партийная дисциплина, призванная укрепить единство партии, обязательна не только для партийных "низов", но и для ее "верхов", в том числе и Для парламентариев.М. Дюверже выделяет три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.

К массовым партиям относят преимущественное большинство политических партий Западной и Центральной Европы. Наиболее известные из них - христианско-демократический союз Германии, христианско-демократическая партия Италии, социалистические партии Германии, Франции, Испании и др.

Необходимость массовой поддержки избирателей в условиях, когда правом голоса обладает все население, а к власти стремится его меньшинство, заставило правящие круги, пожертвовав частью группового эгоизма, прислушиваться к общественному мнению, учитывать интересы массового избирателя. Это вызвало на сцену политической борьбы партию избирателей (Дж. Сартори) - партию, стремящуюся выражать общенациональные интересы, не связанные с какой-либо идеологией. Подобными партиями, отстаивающими идеи прогресса и согласия, становятся современные европейские социал-демократические партии.

По методам и способам деятельности разделяются партии авангардного и парламентского типов. К первым относятся партии коммунистической или неофашистской идеологии, к другим - партии социал-демократической, либеральной или консервативной идеологий.

Партии авангардного типа нередко используют методы и способы политической деятельности, которые находятся на грани или вне закона. Типичным методом "авангардистов" является силовое давление на органы власти от организации забастовок и пикетов до актов физического насилия и террора.

Для партий парламентского типа свойственны методы и способы деятельности в рамках правовых норм государства. Свои политические платформы они воплощают через законные органы власти, которые сами и формируют по результатам выборов. Основная деятельность таких партий сконцентрирована преимущественно в парламенте и местных представительных органах. Партии парламентского типа, естественно, заинтересованы в сохранении стабильности политической системы общества. Еще одним критерием классификации политических объединений является организационная внутренняя субординация. Согласно этому критерию польский политолог А. Боднар выделяет централизованные и децентрализованные партии. Как правило, в Европе централизованную внутреннюю субординацию имеют партии неофашистской и коммунистической направленности идеологических взглядов, все другие - децентрализованную.

Спец. труд Д. посвящен исследованию роли партий в политич. жизни общества – "Политические партии" ("Les partis politiques", 1951). Признав несостоятельность классификации партий по идейным доктринам, он указывает на необходимость изучения их классовой базы. Однако марксистское понятие класса осталось для Д. чуждым: он склоняется к различным вариантам бурж. теории "распыления" рабочего класса и буржуазии на мелкие группы по признакам профессии, образования, жизненного уровня и т.п. По Д., партии представляют собой каналы для проникновения представителей различных слоев, в т.ч. трудящихся, в правящую верхушку – элиту, к-рая в условиях недемократич. системы остается замкнутой и формируется наследств, путем. Решающее значение Д. придает внутр. организац. структуре партий, к-рая, по его мнению, имеет в развитых капиталистич. странах тенденцию к укреплению, консолидации: "В настоящее время партии определяются не столько их программами или классовой принадлежностью их членов, сколько типом внутренней организации..." (указ. соч., Р., 1951, р. IX–X). В свою очередь, гл. фактором, предопределяющим раздробленность или укрупнение партий, Д. считает избират. системы.