Функции партий в политической системе

В 1898 вышла работа Острогорского «Демократия и политические партии». Он двояко относится к демократии: она выражает права и свободы граждан парламентаризмом, но она приводит к тирании большинства! Главное, чтобы меньшинство не изгонялось, не третировалась. Партия – это группировка индивидов для достижения политической интересов. Они временные организация, чтобы провести выборов. Партия выдвигает лидера и группировку лидеров (кокус), которые подчиняют других партийцев. Кокус централизирует партию. Если вместо свободомыслия партия через кокус проводит политику диктата, то происходит утечка мозгов. Сила партии определяется ее материальной базой. Главная цель – победа на выборах. Партия может способствовать тоталитарным тенденциям. После победы влияние кокуса усиливается, так как он начинает использовать государственные средства. В политике должны играть роль не чувства, а прагматизм.

В 1911 году немец Михельс написал работу «Социология политической партии в условиях демократии». Сама организация партии есть аппарат, которые разделен на большинство и меньшинство. За вождями закреплялись привилегии, посты, полномочия, а контроль уменьшался. Партия – это организация, склонная к олигархическим тенденциям. В партии действует железный закон олигархии.

В 1951 году француз Морис Дюверже автор работы «Политические партии». Сразу отмежевывается от марксистского подхода к партии. Он не собирается анализировать идеологические доктрины партии, а рассматривает ее как организацию, с точки зрения ее возникновения.

Партия имеет 2 задачи:

ü обрести политическую власть или достичь максимального числа мест в Парламенте;

ü получить право на формирование Правительства.

Происхождение партий: возникают, как организации, желающие выдвинуть своих представителей в Парламент. Появляются партийные идеологии. Партии выражают интересы своих членов.

Функции партии делятся на:

Ø внутренние:

ü организация структуры партии;

ü политическое рекрутирование;

ü решение финансовых проблем;

ü подготовка из числа членов партии политических лидеров).

Ø внешние:

ü социальные:

§ интегрировать/дезинтегрировать социальные слои;

§ разъяснять массам ситуацию в стране;

§ воспитывать граждан.

ü идеологические:

§ разработка партийной программы,

ü политические;

ü электоральные:

§ организация избирательной кампании.

ü управленческие:

§ осуществляются после победы на выборах.

Партия порождает 3 группы противоречий:

1.Между обществом и партиями, которые отстаивают интересы какой-то части общества;

2.Между партийной массой и партийным аппаратом;

3.Между партией и той ее частью, которая после победы на выборах придет к власти.

№ 47. Партийные системы, уклады и коалиции. Типология партийных систем.

Партийная система – это механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществлением.

Классификация партийных систем:

Ø По числу партий;

Ø Есть или нет доминирующая партия;

Ø Уровень соревновательности между партиями.

Принято выделять одна-, двух- и многопартийные системы.

Однопартийная система – это система, где правит одна партия или фактически или юридически. Также существую несколько иных партий. Такая партия срастается с государством и не допускает претендентов на власть. Она тотальна. Например, в СССР.

Двухпартийная система – это система, где только две партии имеют вес, но партий может быть много. Причем одна из партий обеспечивает себе большинство голосов, которое поможет ей сформировать однопартийное Правительство. Классический вариант: две партии собирают до 90% голосов. Например, в Англии и США.

Когда 90 % не набираются, то начинает действовать система «2+1» или «2.5», которая называется двухпартийной модифицированной системой. Германия (ХДС лидер – Ангела Меркель/ХСС, СДПГ). При этом партия вступала в коалицию с небольшой партией в Парламенте. Лидеру этой небольшой партии обещали «теплое местечко», например пост министра иностранных дел (как Геншер в Германии). СДПГ поделило с ХДС министерские места, и образовали Большую коалицию.

Многопартийная система – более чем 2 партии имеют вес политической системе. Каждая партия набирает не более 30% голосов и надо формировать коалиционное Правительство. Надо формировать уклады.

Уклад партийной раздробленности.Партии должны идти на компромиссы и искать союзников, чтобы сформировать Правительство. Ле Пен говорит, что Франция для французов.

Уклад партийной доминации.У власти долго может быть одна партия, а оппозиция слаба. В Японии с 1955 года почти 40 лет была либерально-демократическая партия, институциональная партия в Мексике, в Швеции доминировала ШСДРП.

№ 48. Общественные организации и движения. Группы интереса и лоббизм.

Общественное объединение – это добровольное формирование граждан, объединившихся на основе общности интересов.

1.Партии;

2.Общественные организации;

3.Общественные движения;

Общественная организация – это добровольное устойчивое объединение граждан на основе общности интересов, которое имеет организационную структуру, фиксированное членство (индивидуальное или коллективное), устав, управленческий аппарат, участие членов организации в ее финансировании (через членские взносы), со стабильным составом.

Различные союзы женщин, композиторов, писателей и т. д.

Общественное движение – это совместная деятельность граждан, преследующих общие интересы, но не имеющих четкой организованной структуры и фиксированного членства.

Отличаются массовостью, широкой социальной базой, аморфностью, стихийностью, спонтанностью действий, слабоорганизованностью.

Стадии развития общественных движений:

1.Возникает беспокойство по проблеме;

2.Артикуляция (выражение) стремлений, формирование целей, задач;

3.Агитация за разрешение проблемы;

4.Осуществление программы;

5.Затухание движения.

Типология общественных движений:

по целям и сферам деятельности:

ü антивоенные;

ü экологические;

ü правозащитные;

ü в защиту потребителей;

ü религиозные.

по методам действий:

ü насильственные (террор, партизанская борьба);

ü ненасильственные (демонстрации, забастовки).

от постановки целей:

ü политические (в защиту прав человека);

ü неполитические (за возрождение памятников культуры).

по долговременности ориентации:

ü консервативные;

ü протеста (часто деструктивные, выступают за перемены);

ü реформаторские (за реформы сверху, постепенно).

по полу и возрасту:

ü молодежные;

ü женские.

По профессии.

Функции общественных организаций и движений:

1.Выявляют интересы и потребности населения;

2.Социальная интеграция и мобилизация;

3.Социализация;

4.Репрезентативная (представляет интересы своих членов).

Формы воздействия на власть:

1.Выдвижение своих кандидатов;

2.Поддержка на выборах близких партий и их кандидатов;

3.Участие в подготовке и разработке нормативных актов;

4.Участие в работе парламентских комиссий;

5.Развертывание пропагандистских кампаний.

Группы интересов

Группы интересов – это объединения, которые формируются на основе выдвижения отдельных граждан, которым даются дополнительные права на выражение и отстаивание общих интересов и требований.

Теория групп интересов была сформулирована Бентли.

Основная функция– артикуляция и агрегирование интересов, коммуникация и формирование политической элиты.

Типология групп интересов:

по степени организации:

ü аномические (плохо организованные, спонтанные, недолговременные, занимаются митингами, демонстрациями);

ü институциональные (есть кадровый аппарат, функции, хорошо организованы, на долгий срок).

по характеру внутригрупповых связей:

ü ассоциативные (добровольные);

ü неассоциативные (недобровольные, трудовые коллективы, этнические общества, кланы).

по обычаю:

ü общины;

ü касты;

ü кланы.

по сфере деятельности извне:

ü специальные (занимаются только политической деятельностью);

ü частичные.

По характеру деятельности

ü одноцелевые (решают одну проблему);

ü многоцелевые.