Нормативный правовой акт (НПА): понятие, признаки, виды
НПА - главный источник права. Принятие данных актов относится к монопольному праву государства, а сами акты составляют иерархическую систему.
Нормативный правовой акт (НПА) – акт правотворческих органов государства, содержащий нормы права, принимаемый в особом порядке и в конкретной письменной форме, а также состоящий в иерархических отношениях с другими актами; Характерные признаки НПА:
· Письменная форма;
· Содержание норм права, то есть правил поведения;
· Исходят от государства; государственных органов и должностных лиц, наделенных правом правотворчества;
· Особый порядок принятия, называемый «правотворческий процесс»;
· Иерархическая подчиненность.
Иногда право в целом сводят к законодательству (совокупности НПА). НПА – наиболее удобная и совершенная форма права, так как наиболее эффективно сохраняет и доводит до адресата правовую информацию.
От НПА следует отличать ненормативные, или индивидуальные, которые принимаются на основе НПА, адресуются конкретным лицам ил органам, издаются по оперативным вопросам и прекращают свое действие с исполнением данного индивидуального акта. Ненормативные акты – указы Президента РФ о назначении министров, послов в другие страны, награждении орденами и медалями, присвоение почетных званий; индивидуальные акты – приговоры суда, приказы руководителей управленческих органов.
В зависимости от юридической силы НПА:
· 
Законы;
· Подзаконные акты.
Закон–это НПА,принятый всенародным голосованием(референдумом),либо высшим представительным(законодательным) органом государственной власти (Дума), регулирующий наиболее значимые общественные отношения и обладающий наивысшей юридической силой в правовой системе.
1. По юридической силе законы могут быть:
- Конституция РФ–основной закон РФ,обладающий высшей юридической силой и прямым действием;системанорм права, имеющих высшую юридическую силу и регулирующая основы организации и деятельности государственной власти, еѐ территориальную организацию, а также отношения между человеком и государством. Может существовать как в писаной, так и неписаной форме, то есть либо в виде единого кодифицированного акта, либо в виде совокупности НПА, судебных прецедентов и правовых обычаев;
- ФКЗ РФ–существуют с1994года,принимаются по вопросам,предусмотренным Конституцией РФ исчитается принятым при одобрении большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней
подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. (Статья 108) – акты повышенной юридической силы, развивающие конституционные нормы, но не являющиеся частью основного закона – направлены на отмену, изменение или дополнение конституции (конкретизирующие положения конституции – органические (их принятие заложено в конституции, которая ссылается на них). Не могут быть отклонены президентом РФ.
- Закон РФ о поправке к Конституции РФ–ни разу не принимался-возможность его принятия установлена впостановлении КС РФ от 31.10.1995 «О толковании статьи 136 конституции РФ».
- ФЗ РФ (ординарные)–основной вид закона РФ–принимаются по менее важным вопросам и не могутпротиворечить конституции и конституционным законам – принимается ГД и СФ – не могут противоречить ФКЗ (часть 3, статья 76); статья 105 – ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятые Госдумой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Госдумой. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Президент РФ имеет право вето на ФЗ.
2. По предметам ведения, которые в них могут затрагиваться:
- ФКЗ – по вопросам, предусмотренным Конституцией. - Закон РФ о поправке к Конституции РФ;
- ФЗ (о выборах президента 10.01.2003, о гражданстве 31.05.2002, о СМИ 27.12.1991, о полит. партиях
11.07.2001);
3. По территориальному признаку:
- федеральные законы; - законы субъектов РФ – принимаются законодательными органами субъектов РФ. Порядок и процедура
принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.