II. Права и обязанности политических партий.

Для анализа данного вопроса необходимо обратиться к таким нормативно-правовым актам как ФЗ “О политических партиях”, базовому закону, регулирующему деятельность политических партий в Российской Федерации. Но также необходимо упомянуть, что нормы, регулирующие правоотношения, касающиеся политических партий, содержатся также в ФЗ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”, ФЗ “ О некоммерческих организациях”, а также Кодексе об административных правонарушениях.

Политическая партия – особый вид общественного объединения, а значит ей присуще те черты, которые характерны для всех общественных объединений. Политическая партия имеет право: на свободную агитацию и пропаганду своих идей и право на свободное распространение информации о себе; право участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; право осуществлять предпринимательскую деятельность; право учреждать свои средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых; защищать свои права и представлять законные интересы своих членов. Отличительной же чертой политической партии можно назвать их право на участие в выборах. Это не только право, но одновременно и обязанность. Партия, которая в течение семи лет не участвовала ни в одних выбора и не представляла в регистрирующий орган, документов, подтверждающих свою деятельность, подлежит ликвидации[7].

ФЗ “О политических партиях” предоставляет им обширный перечень прав на взаимодействие с другими партиями и общественными объединениями, в том числе и представителями иностранных государств. Партии могут вступать в международные союзы и ассоциации, создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица, устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств.

К основным обязанностям политических партий наряду с участием в выборах является также соблюдение основных нормативно-правовых актов, действующих на территории России, а также устава самой партии.

Органы исполнительной властью наделены определенными контрольными функциями в отношении политических партий. Так, партии обязаны допускать представителей уполномоченных органов на свои съезды, конференции, общие собрания, в том числе представителей ЦИК на мероприятия, связанные с выдвижением своих представителей в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления[8].

Политические партии, в том числе их региональные отделения и структурные подразделения имеют право владеть пользовать и распоряжаться обособленным имуществом, но при этом собственником имущества согласно п. 2 ст. 28 ФЗ “О политических партиях” является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии. Региональные отделения и иные структурные подразделения с правами юридического лица политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету.

ФЗ “О политических партиях” закрепляет право политических партий на занятие хозяйственной деятельностью. Под хозяйственной деятельностью политической партии определяется круг вопросов, который партия управомочена решать самостоятельно. К таким вопросам относятся вопросы оплата труда, заключение трудовых договоров с представителями аппарата партии, занятие предпринимательской деятельностью, использование денежных средств и иного имущества. Базовый федеральный закон ограничивает партии в видах предпринимательской деятельности, которыми она вправе заниматься. В данном случае действует принцип “что не разрешено, то запрещено”. Так, партии могут заниматься только рекламой, пропагандой своих взглядов; изготовлением и продажей сувенирной и издательской (полиграфической) продукции с символикой партии. Стоит отметить, что члены партии не имеют права на получение части прибыли от предпринимательской деятельности, так как она должна использоваться только на цели, предусмотренные уставом. Такой целью, например, может быть благотворительная деятельность[9].