Понятие и функции политических партий

Партии являются политическими институтами совре­менного общества, посредством которых граждане реализуют свои по­литические права и свободы, социальные группы артикулируют свои ин­тересы, государство взаимодействует с общественными структурами. Современные партии - это те партии, которые складываются в эпоху становления гражданского общества и демократии, всеобщего избирательного права как единственного способа легитимации власти и качественного расширения прав парламента.

Исследования политических партий составляют одну из устойчи­вых традиций в политической социологии, основы которой были зало­жены в трудах М. Острогорского, Р. Михельса, В. Парето и развиты в работах М. Дюверже, С. Липсета, Ст. Роккана, Дж. Сартори, К. фон Бойме и многих других ученых.

Социологическая традиция исследования политических партий имеет характерные особенности, которые отличают ее от философско-политических (либеральных) и марксистских направ­лений. Либеральные трактовки партий чаще всего обращались и об­ращаются к анализу доктринальных или идеологических различий, марксистская - к анализу классового состава партий, выявлению вза­имосвязей между социальной стратификацией и политической прина­длежностью, в то время как политическая социология, прежде всего, обращается к исследованию особенностей организации политических партий, выявлению специфики ее организационных структур и отно­шений, описанию их анатомии.

Современные политические партии - это не какой-то один опре­деленный организационный тип партий (например, массовые социа­листические партии). Это скорее несколько типов партий, способных реализовать всеобщее избирательное право и завоевать парламент­ское большинство путем использования институтов демократического общества. Вместе с развитием представительной демократии происхо­дило развитие политических партий, совершенствовалась их организа­ционная структура, менялись формы и методы деятельности, социальная база и социальный состав.

В настоящее время в политической науке существует множество де­финиций понятия «политическая партия», каждое из которых отража­ет определенный этап в исследовании этого политического института, его место и роль в политической системе общества. Но в то же время большинство современных определений неизменно подчеркивает сле­дующие моменты: партии есть добровольные политические организации граждан, стремящиеся к завоеванию и /или осуществлению публичной политической власти с целью реализации в политике своих групповых интересов. Все ученые акцентируют внимание на том факте, что партии создаются в целях борьбы за власть и/или участия во власти.

«Партия, - писал экономист и социолог Й. Шумпетер, - это не группа людей, способствующая осуществлению общенационального интереса, скорее, это группа людей, которая, исходя из общих прин­ципов, стремится к политической власти».

«Партии - это особый политический институт общества, опираю­щийся на поддержку граждан с целью замещения правительственных должностей своими признанными представителями» - пишет другой авторитетный ученый К. Джанда.

«Партии, - считает немецкий политолог К. фон Бойме, - это об­щественные организации, конкурирующие между собой на выборах во имя достижения власти».

Пытаясь сформулировать универсальное определение политичес­кой партии, американский политолог Д. Ла Паломбара указал на че­тыре образующих партию признака:

1) любая партия есть носитель идеологии или особого видения мира и человека (мировоззрения);

2) партия — это организация, то есть достаточно длительное институализированное объединение людей на разных уровнях политики (от местного до международного);

3) цель партии — завоевание и осуществление власти;

4) каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее до активного членства.

Первый и третий признаки - это то, что отличает политические партии от заинтересованных групп, второй и третий - это то, что от­личает их от общественных движений, а четвертый — это то, что всех их объединяет.

Партии изначально представляли собой политические организации гражданского общества, представляющие и защищающие интересы его различных социальных групп в системе государственной власти. Ис­ходной установкой всех исследователей политических партий являлось убеждение, что партии должны рассматриваться в системе отношений «гражданское общество – партия - государство». Соответственно, социально-экономические структуры общества имеют решающее зна­чение в организации и направлениях деятельности партий. Правда, мно­гие исследователи расходились во мнении относительно функциональ­ных признаков партий.

Сторонники структурно-функционального и системного подходов подчеркиваютроль партий как институтов артикуляции и агрегации социальных интересов в рамках политической системы общества.

Представители бихевиористского направления (Дж.Брайс) указывают такие функции партии, как:

Ø поддержание единодушия между членами партий и препятствование им тратить свои силы на взаимные раздоры;

Ø набор приверженцев среди молодых людей, прежде относивших­ся к той или иной партии индифферентно или даже враждебно;

Ø возбуждение в избирателях энтузиазма путем указывания в публичных выступлениях и в публикациях на многочислен­ность партии и на важное значение общей цели;

Ø сообщение избирателям сведений о политических проблемах, которые приходится разрешать, о личных достоинствах своих лидеров и о недостатках их противников.

Дж. Сартори, акцентируя свое внимание на борьбе партий за политическую власть, выделил такие функции партий:

Ø осуществление добровольного участия граждан в политиче­ской жизни и особенно в выборах;

Ø социальная и политическая интеграция различных слоев об­щества для достижения общей цели;

Ø посредничество в представлении интересов социальных групп, стремление добиться их баланса;

Ø сглаживание конфликтов или выявление предрасположеннос­ти к ним, их соответствующая нейтрализация;

Ø выражение воли большинства граждан;

Ø разработка политики и соответствующих политических ре­шений;

Ø подбор и формирование политических лидеров.

Клаус фон Бойме акцентирует внимание на четырех функциях:

Ø определение целей;

Ø аккумуляция и выражение социальных интересов;

Ø мобилизация и социализация граждан, преимущественно во время проведения избирательной кампании;

Ø рекрутирование руководящей элиты и формирование прави­тельственных структур.