Теоретические основы экономической политики
1. Направления и уровни экономической политики;
2. Средства и инструменты экономической политики;
3. Типы экономической политики;
4. Эффективность экономической политики.
Направления и уровни экономической политики.
Первая классификация направлений:
1. Финансовая политика (в узком смысле – налогово-бюджетная; в широком – ДКП; НБЛ; валютная политика; внешнеэкономическая политика);
2. Социальная политика (производство общественных благ; соц. обеспечение граждан);
3. Антимонопольная политика (контроль за деятельностью монополий);
4. Формирование государственного сектора;
5. Осуществление помощи предпринимательства.
Вторая классификация:
1. Влияние государства на рыночные структуры микроуровня (секторная, структурная);
2. Макроэкономическое регулирование (конъюнктурная);
3. Поддержка государством тех сфер, которые без вмешательства развиваются эволюционно или не могут развиваться;
4. Деятельность государства по обеспечению безопасности.
Практическая классификация:
Американские авторы считают, что абсолютно вся деятельность государства осуществляется по 2 направлениям:
1. Монетарная политика (денежно-кредитная);
2. Фискальная (налогово-бюджетная)
Европейские авторы детализировали направления экономической политики:
1. Конъюнктурная политика;
2. Политика конкуренции;
3. Политика экономического роста;
4. Структурная политика;
5. Секторальная;
6. Региональная;
7. Финансовая;
8. Налоговая политика.
Уровни экономической политики:
1. Национальный уровень ЭП (макроэкономическая политика): ЭП направлена на всю экономику в целом.
Задачи:
· Формулируется стратегический курс (долгосрочные и среднесрочные цели);
· Курс детализируется по направлениям ЭП;
· Формируются тактические цели (ситуационные и среднесрочные), они реализуются через государственный бюджет;
· Формируется институциональное пространство.
2. Уровень административных единиц
Задачи:
· Осуществление социальной политики;
· Финансирование образования;
· Решение вопросов местной промышленности;
· По второму подходу: те же, что и на микро и макро уровнях.
3. Наднациональный уровень.
Задачи:
· Обеспечение безопасности;
· Вопросы функционирования внутреннего рынка.
4. Уровень мировой экономической политики.
Задачи:
· Вопросы функционирования мирового рынка;
· Все вопросы, решаемые 8-кой государств (современность, после 2008 года – выход из кризиса).
Средства и инструменты экономической политики.
· Инструменты денежно-кредитной политики:
1. Политика рефинансирования;
2. Политика минимальных резервов;
3. Политика открытого рынка;
4. Депозитная политика;
5. Валютная политика.
· Инструменты налогово-бюджетной политики:
1. Политика доходов;
2. Политика расходов.
Средства экономической политики:
1. Налогообложение. Основные цели использования:
· Увеличение государственных доходов;
· Перераспределение доходов;
· Изменение экономического поведения.
2. Государственные расходы. Цели использования:
· Перераспределение доходов;
· Финансирование сфер, регионов, территорий…;
· Осуществление трансфертных платежей;
· Производство общественных благ;
· Распределение субсидий.
3. Установление стандартов и контроль. Цели:
· Антитрестовское регулирование (поддержка конкуренции);
· Установление правил игры;
· Регулирование цен;
· Социальное регулирование – организация здравоохранения, административные методы.
Типы экономической политики.
1-я классификация типов экономической политики:
1. Активная экономическая политика:
· Исходит из необходимости значительного вмешательства государства в экономику;
· Используется при внутренне нестабильной экономике;
· Основной задачей является создание дополнительного спроса с помощью инструментов фискальной политики;
· Государство оказывает через расходы федерального бюджета непосредственное воздействие на величину совокупного спроса (мультипликатор);
· Монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у нее сложный передаточный механизм, которые через изменение денежной массы приводит к изменению ВНП;
· Национализация, макроэкономическое планирование, использование системы государственного заказа и контракта, рост деятельности профсоюзов.
2. Пассивная ЭП:
· Исходит из необходимости ограниченного вмешательства государства в экономику;
· Исходит из внутренней стабильности;
· Основной задачей является регулирование предложения с помощью инструментов монетарной политики;
· Саморегуляторы – гибкая цена, гибкая заработная плата, гибкая ставка %.
Под моделью государственного регулирования экономики будем понимать систему базовых целей и методов их достижения.
· Модели непосредственно связаны с ведущими теоретическими школами в экономической теории;
· Моделей государственного участия в экономике столько, сколько существует уникальных комбинаций основных целей, соответствующих им комплексов методов регулирования, определяемых конкретной ситуацией в стране в тот или иной период времени с учетом социальных, политических, национальных, религиозных, психологических и др. факторов.