Комиссии палаты представителей
Статья 23. Для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, избираются постоянные комиссии.
Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Палаты представителей.
Статья 24. Постоянные комиссии избираются Палатой представителей из числа депутатов Палаты представителей на срок ее полномочий в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов постоянных комиссий.
Перечень и состав постоянных комиссий определяются Палатой представителей и утверждаются постановлениями Палаты представителей. Внесение изменений и (или) дополнений в перечень и (или) состав постоянных комиссий осуществляется по предложениям Совета Палаты представителей, постоянных комиссий, депутатов Палаты представителей и утверждается постановлением Палаты представителей.
Состав постоянных комиссий предлагается на рассмотрение Палаты представителей Советом Палаты представителей, депутатами Палаты представителей. При формировании состава постоянных комиссий учитываются пожелания депутатов Палаты представителей. Заявления депутатов Палаты представителей о желании работать в какой-либо постоянной комиссии подаются на имя Председателя Палаты представителей.
Статья 25. В состав постоянной комиссии входят от 5 до 13 депутатов Палаты представителей.
Занятие должности председателя постоянной комиссии, заместителя (заместителей) председателя постоянной комиссии несовместимо с занятием других государственных должностей.
Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии вправе выдвигать депутаты Палаты представителей, а также Совет Палаты представителей, постоянные комиссии, депутатские группы, если они сформированы.
Депутат Палаты представителей вправе выдвигать собственную кандидатуру на должность председателя постоянной комиссии.
Выдвижение кандидатур на должность председателя постоянной комиссии прекращается по решению Палаты представителей, принятому большинством голосов от полного состава Палаты представителей.
Депутаты Палаты представителей, выдвинутые кандидатами на должность председателя постоянной комиссии и не заявившие о самоотводе, выступают на заседании Палаты представителей и отвечают на вопросы депутатов Палаты представителей. Продолжительность выступления кандидатов на должность председателя постоянной комиссии и время ответов на вопросы определяются Палатой представителей.
Депутаты Палаты представителей имеют право излагать свои аргументы за или против выдвинутых кандидатур.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Палаты представителей, принятому большинством голосов от полного состава Палаты представителей.
Избрание председателей постоянных комиссий осуществляется тайным голосованием.
В бюллетень для тайного голосования по кандидатурам на должность председателя постоянной комиссии включаются без голосования все выдвинутые кандидатуры, за исключением заявивших о самоотводе. Тайное голосование проводится в порядке, установленном статьями 94 - 99 настоящего Регламента.
Статья 26. В случае, если на должность председателя постоянной комиссии было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для избрания количества голосов, проводится голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов.
Если при голосовании ни один из двух кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы: новое выдвижение кандидатов, обсуждение и голосование в порядке, установленном статьей 25 настоящего Регламента и настоящей статьей. Депутат Палаты представителей не может быть выдвинут кандидатом на должность председателя постоянной комиссии более двух раз в течение одной сессии Палаты представителей.
Кандидат на должность председателя постоянной комиссии считается избранным, если в результате голосования он получил большинство голосов от полного состава Палаты представителей.
Избрание председателя постоянной комиссии оформляется постановлением Палаты представителей.
Выдвижение кандидатур на должность заместителя (заместителей) председателя постоянной комиссии осуществляется на заседании постоянной комиссии. Кандидатуры на должность заместителя (заместителей) председателя постоянной комиссии вносятся на утверждение Палаты представителей соответствующей комиссией. Решение об утверждении заместителя (заместителей) председателя постоянной комиссии принимается открытым голосованием и оформляется постановлением Палаты представителей.
Статья 27. Председатель постоянной комиссии и его заместитель (заместители) освобождаются от должности в случае досрочного прекращения их полномочий в качестве депутата Палаты представителей.
Председатель постоянной комиссии и его заместитель (заместители) могут быть досрочно освобождены от должности по решению Палаты представителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, требований Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь, а также по их личной инициативе (назначение на другие государственные должности в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, состояние здоровья и иные обстоятельства, препятствующие исполнению ими своих обязанностей).
Вопрос о досрочном освобождении от должности председателя постоянной комиссии, его заместителя (заместителей) может предлагаться для рассмотрения Палатой представителей Председателем Палаты представителей, его заместителем, депутатами Палаты представителей - членами соответствующей постоянной комиссии, Советом Палаты представителей.
Предложение о досрочном освобождении от должности председателя постоянной комиссии, его заместителя (заместителей) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, требований Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь рассматривается постоянной комиссией, к ведению которой относятся вопросы депутатской этики. Указанная постоянная комиссия готовит по этому вопросу заключение.
В случае досрочного освобождения от должности председателя постоянной комиссии, его заместителя (заместителей) по личной инициативе председатель постоянной комиссии, его заместитель (заместители) должны представить заявление с изложением причин, препятствующих исполнению ими своих обязанностей.
При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности председателя постоянной комиссии или его заместителя (заместителей) им должно быть предоставлено слово для выступления.
Решение о досрочном освобождении от должности председателя постоянной комиссии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, требований Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Решение о досрочном освобождении от должности председателя постоянной комиссии по его личной инициативе принимается открытым голосованием.
Решение о досрочном освобождении от должности заместителя председателя постоянной комиссии принимается открытым голосованием.
Решение о досрочном освобождении от должности председателя постоянной комиссии, его заместителя (заместителей) принимается, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей, и оформляется постановлением Палаты представителей.
Статья 28. Каждый депутат Палаты представителей обязан входить в состав только одной из постоянных комиссий.
Председатель Палаты представителей и его заместитель не могут входить в состав постоянных комиссий.
Статья 29. При избрании депутатов Палаты представителей в постоянные комиссии голосование проводится в целом по составу комиссии, если от депутатов Палаты представителей не поступило возражений по персональному составу. При наличии возражений по персональному составу постоянной комиссии голосование проводится персонально по каждому депутату Палаты представителей, кандидатура которого предлагается в состав постоянной комиссии.
Статья 30. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседание постоянной комиссии проводится открыто, если постоянная комиссия не приняла иного решения.
Заседание постоянной комиссии созывается ее председателем либо по его поручению - заместителем, а также по требованию не менее одной трети от полного состава постоянной комиссии.
Председатель постоянной комиссии либо по его поручению заместитель заблаговременно уведомляют членов постоянной комиссии о заседании, а в случае необходимости - других лиц, приглашаемых на заседание.
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от полного состава постоянной комиссии.
Заседание проводит председатель постоянной комиссии, а в его отсутствие - заместитель (один из заместителей) председателя постоянной комиссии.
Депутат Палаты представителей обязан присутствовать на заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат Палаты представителей заблаговременно информирует председателя постоянной комиссии, а в его отсутствие - одного из заместителей председателя постоянной комиссии.
Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от ее полного состава и оформляется протоколом заседания постоянной комиссии, который подписывается председательствующим на заседании.
Протоколы заседаний постоянных комиссий являются служебными документами внутреннего пользования и предоставляются депутатам Палаты представителей либо иным лицам с согласия председателей постоянных комиссий.
Все документы постоянных комиссий хранятся в течение календарного года в постоянных комиссиях, а затем передаются в Секретариат Палаты представителей.
В случае необходимости по поручению председателя постоянной комиссии в период между заседаниями постоянной комиссии может быть принято решение постоянной комиссии путем опроса ее членов посредством сбора подписей.
Статья 31. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Палаты представителей, не входящие в ее состав, представители субъектов права законодательной инициативы, а также приглашенные председателем постоянной комиссии работники Секретариата Палаты представителей, должностные лица государственных органов и иных государственных организаций, специалисты и эксперты.
Приглашенные для участия в заседании постоянной комиссии имеют право участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов, давать справки, задавать вопросы, передавать в постоянную комиссию тексты своих выступлений для приобщения к протоколу заседания постоянной комиссии.
На заседание постоянной комиссии могут быть приглашены представители заинтересованных организаций, журналисты средств массовой информации, аккредитованные при Палате представителей.
Статья 32. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Совместное заседание постоянных комиссий считается правомочным, если на нем присутствует более половины от полного состава каждой из постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании.
На совместном заседании постоянных комиссий председательствует по взаимной договоренности председатель одной из постоянных комиссий, а при его отсутствии - его заместитель.
Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от полного состава каждой из постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании, и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, и передается в каждую постоянную комиссию, принимавшую участие в заседании.
Статья 33. Постоянные комиссии:
готовят проекты законов к рассмотрению Палатой представителей;
предварительно рассматривают и готовят вопросы, относящиеся к компетенции Палаты представителей;
осуществляют подготовку заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции Палаты представителей;
по поручению Председателя Палаты представителей, а также по своей инициативе разрабатывают проекты законов и иных нормативных правовых актов;
рассматривают обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, содержащие предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь по направлениям деятельности постоянных комиссий. Проведение личного приема граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей и представителей юридических лиц в Палате представителей осуществляется в порядке, установленном решением Совета Палаты представителей;
организуют проведение парламентских слушаний;
создают рабочие группы из числа членов постоянной комиссии, других депутатов Палаты представителей, а также представителей государственных органов и иных государственных организаций, общественных объединений, научных организаций;
привлекают к своей работе специалистов и экспертов, назначают экспертизу проектов законов, создают на общественных началах научные, консультативные и другие советы по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии;
приглашают для участия в предварительном рассмотрении проектов законов, других вопросов, отнесенных к компетенции Палаты представителей, представителей государственных органов и иных организаций;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 34. Постоянная комиссия, к ведению которой относятся вопросы международных отношений, рассматривает кандидатуры для назначения на должности послов Республики Беларусь в иностранных государствах и постоянных представителей Республики Беларусь при международных организациях.
При рассмотрении кандидатур для назначения на должности послов Республики Беларусь в иностранных государствах и постоянных представителей Республики Беларусь при международных организациях на заседание постоянной комиссии, к ведению которой относятся вопросы международных отношений, приглашаются представитель Министерства иностранных дел Республики Беларусь, а также кандидат на соответствующую должность.
При необходимости постоянная комиссия, к ведению которой относятся вопросы международных отношений, может принять решение о проведении закрытого заседания.
По результатам рассмотрения кандидатур на должности, указанные в части первой настоящей статьи, постоянная комиссия, к ведению которой относятся вопросы международных отношений, принимает решение рекомендательного характера.
Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от ее полного состава и оформляется протоколом заседания постоянной комиссии.
Решение в форме выписки из протокола заседания постоянной комиссии, к ведению которой относятся вопросы международных отношений, в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется в Министерство иностранных дел Республики Беларусь.
Статья 35. Постоянные комиссии, к ведению которых относятся вопросы национальной безопасности и международных отношений, письменно согласовывают проекты решений о направлении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности и об их досрочном отзыве.
Статья 36. Постоянные комиссии запрашивают у государственных органов и иных государственных организаций, должностных лиц документы и материалы, необходимые для их деятельности.
Государственные органы и иные государственные организации, должностные лица не позднее месячного или иного согласованного срока представляют документы и материалы, запрошенные постоянными комиссиями в пределах их компетенции. Представление сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 37. Постоянные комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня сессии Палаты представителей в Совет Палаты представителей либо непосредственно в Палату представителей.
Постоянные комиссии вправе вносить в Совет Палаты представителей предложения по подготовке иных вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей.
Статья 38. Палата представителей при необходимости создает временные комиссии.
Порядок формирования состава временных комиссий, задачи и порядок их деятельности определяются решениями Палаты представителей.
Решения о создании временных комиссий считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей, и оформляются постановлениями Палаты представителей.
Временные комиссии избираются из числа депутатов Палаты представителей в составе председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Временные комиссии могут привлекать к своей работе специалистов и экспертов, не являющихся депутатами Палаты представителей.
Избрание депутата Палаты представителей в состав временной комиссии не прекращает его членства в составе постоянной комиссии.
Депутаты Палаты представителей, не избранные в состав временной комиссии, могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Заседание временной комиссии проводится открыто, если комиссия не приняла иного решения.
Временные комиссии подотчетны Палате представителей и ответственны перед нею.
Временные комиссии вправе запрашивать документы, материалы, необходимые для их деятельности, осуществлять иные предоставленные им полномочия в порядке, установленном настоящим Регламентом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Государственные органы и иные государственные организации, должностные лица не позднее месячного или иного согласованного срока представляют документы и материалы, запрошенные временной комиссией в пределах ее компетенции. Представление сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
По результатам деятельности временная комиссия представляет Палате представителей доклад по вопросам, в связи с которыми она была создана.
Члены временной комиссии, имеющие особое мнение, могут огласить его на заседании Палаты представителей или представить в письменной форме председательствующему на этом заседании. По докладу временной комиссии Палатой представителей принимается постановление.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно на основании решения Палаты представителей. Решение Палаты представителей о прекращении деятельности временной комиссии оформляется постановлениями Палаты представителей.
ГЛАВА 5
ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
Статья 39. Депутаты Палаты представителей для коллективного обсуждения и высказывания мнений по проектам законов и иным вопросам, относящимся к ведению Палаты представителей, реализации предвыборных программ вправе объединяться в постоянные либо временные депутатские группы.
Статья 40. Создание депутатской группы основывается на добровольном волеизъявлении депутатов Палаты представителей.
Статья 41. Депутатская группа может быть создана и осуществляет свою деятельность при наличии не менее 10 депутатов Палаты представителей, желающих войти в ее состав. Депутаты Палаты представителей могут свободно входить в депутатские группы и выходить из них.
Статья 42. Руководитель депутатской группы избирается ее членами.
Депутатские группы самостоятельно определяют не противоречащий настоящему Регламенту порядок своей работы. От имени депутатской группы могут выступать ее руководитель, иные ее члены, уполномоченные группой.
Статья 43. Депутаты Палаты представителей, образовавшие депутатскую группу, в письменной форме уведомляют Председателя Палаты представителей о ее создании. Письменное уведомление должно быть подписано каждым членом группы. В уведомлении сообщаются наименование группы, ее состав, а также кратко указываются ее цели и задачи, фамилия, имя и отчество руководителя.
Статья 44. Председатель Палаты представителей обязан на ближайшем заседании Палаты представителей объявить о создании депутатской группы.
Об изменении наименования депутатской группы, ее состава, руководителя, прекращении ее деятельности руководитель депутатской группы либо ее представитель извещают Председателя Палаты представителей в письменной форме. Председатель Палаты представителей информирует Палату представителей об этих изменениях на ближайшем заседании Палаты представителей.
Статья 45. Каждая депутатская группа имеет право на выступление или заявление своего представителя от имени депутатской группы при обсуждении любого вопроса на заседаниях Палаты представителей.
Обсуждение вопроса на заседании Палаты представителей не может быть прекращено без предоставления слова руководителю депутатской группы или ее представителю, настаивающим на выступлении.
РАЗДЕЛ III