Политическое реформирование

(1988 – март 1990 гг.)

Второй этап «перестройки» (1988 – март 1990) начался с XIX Всесоюзной конференции КПСС (лето 1988), на которой была поставлена задача радикальной демократизации партии, а через неё и общества.

Партия должна была сохранить роль политического авангарда, а административно-управленческие функции и государственная власть планировалось передать Советам.

Но партийная бюрократия не желали лишаться даже части своей власти, что подтолкнуло реформаторов к идее полного переноса власти в Советы, которые выступали на реформаторских позициях.

Подобный курс был с радостью встречен либерально-демократическими силами. В обществе из «неформалов» возникают политические группы и организации, объединившие различные общественные силы. В национальных республиках и городах формируются «Народные фронты», повсеместно проходят митинги и манифестации.

Переносом власти в местные Советы воспользовались и национальные сепаратисты, выступающие на националистических позициях.

И это несмотря на то, что ещё в феврале 1986 года в новой Программе КПСС, принятой на XXVII съезде КПСС, было заявлено: «Национальный вопрос, остававшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решён».

Наиболее кровавые столкновения на национальной почве произошли в Карабахе и в Грузии.

Карабахский конфликт, начавшийся осенью 1987 года, превратился в один из самых кровавых на территории СССР, продолжившись и в постсоветское время. Нагорный Карабах, являясь автономной областью в составе Азербайджанской ССР, на 80% был населён армянами. Эта область была создана на армянской территории в 1923 году для укрепления интернационализма между армянами и азербайджанцами. Но в конце 80-х эта земля превратилась в первую «горячую точку» на советском пространстве.

Начало 1989 года прошло на волне политической активности народных масс – общество было захвачено выборами I съезда народных депутатов СССР.

Съезд, проходившись в течение 13 дней (с 25 мая по 9 июня 1989 г.), затронул огромное количество вопросов: Афганистан, Нагорный Карабах, расстрел демонстрантов в Тбилиси, пакт «Риббентроп – Молотов», коррупция («Дело Гдляна – Иванова») и прочее.

На съезде был сформирован первый в истории страны парламент – двухпалатный Верховный Совет СССР, Председателем которого был избран Горбачёв. Одним из самых важных итогов этого съезда стало решение о разработке новой Конституции. Шагом к развитию парламентаризма стало создание оппозиционной Межрегиональной депутатской группы (МДГ).

Но дела обстояли вовсе не так миролюбиво. На съезде сразу оформилось два крыла:

- консервативное «агрессивно-послушное большинство»;

- радикал-реформаторское крыло в лице МДГ во главе с Сахаровым, Ельциным, Поповым и др.

Радикалы демократы выход из кризиса видели в передаче всей власти Советам.

Академик Сахаров, ставший одной из самых значительных фигур оппозиции, представил съезду проект «Декрета о власти», в котором предлагал отменить статью № 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС и наделить Советы высшей законодательной властью. Консервативное большинство отклонило этот Декрет, что привело к сохранению прежнего политического устройства.

Борьба за сохранение СССР (март 1990 – декабрь 1991 гг.)

1989 год оказался одним из самых тяжёлых годов перестройки. Все идеи уже были исчерпаны, мощный спад производства товаров первой необходимости привёл к введению талонов и визитных карточек, но это не решало проблемы. По стране прокатилась волна забастовок, «табачных» и «водочных» бунтов.

На фоне ухудшения положения активизировались националисты, сепаратисты уже открыто призывали к насильственному свержению советской власти, что приводило к столкновениям с правительственными войсками.

Обострились межнациональные отношения, приводящие к образованию всё новых «горячих точек».

В декабре 1986 года в Алма-Ате в течение трех дней происходили крупные волнения, которые удалось «умиротворить» лишь с помощью ввода войск. Впоследствии (1987 – 1988 гг.) крупные столкновения на национальной почве, сопровождавшиеся многочисленными жертвами, вспыхивали в Фергане против турок-месхетинцев и в Ошской области против обосновавшихся здесь выходцев с Кавказа.

Произошел очередной взрыв абхазо-грузинских противоречий, а затем последовали кровавые события в Тбилиси в апреле 1989 года. Помимо этого, активизировалась борьба за возвращение на исторические земли репрессированных в сталинские времена крымских татар, турок-месхетинцев, курдов и немцев Поволжья. Наконец, в связи с приданием статуса государственного языка в Молдавии румынскому (молдавскому) языку и переходом на латинскую графику вспыхнул приднестровский конфликт. Его своеобразным отличием явилось то, что в качестве малого народа выступило население Приднестровья, на две трети состоящее из русских и украинцев.

Ситуацию осложнили две глобальные катастрофы: Авария на Чернобыльской АЭС (1986) и Спитакское землетрясение в Армении (1988). Западная общественность не скрывала своего злорадства: «У СССР нет шансов в борьбе с национализмом!» Всё это говорило о том, что страна вступила в полосу тяжелейших социальных потрясений.

Весной 1990 года были сформированы Советы автономий и союзных республик, которые начали с Москвой «войну законов», провозглашая верховенство республиканских законов над союзными. В марте 1990 года Верховный Совет Литовской ССР объявил о «восстановлении независимости литовского государства», что ознаменовало начало практического распада СССР.

Но решающий удар по СССР был нанесён в июне 1990 года, когда о государственном суверенитете заявил Съезд народных депутатов РСФСР и положил начало «параду суверенитетов».

С 1990 года начинается 3-й этап «перестройки», связанный с президентством Горбачёва.

III съезд дал начало мучительной 2-летней подготовке нового Союзного договора, который должен был спасти СССР от полного распада. Центр и Республики никак не могли сойтись на форме будущего Союза:

Центр стоял за Федерацию – т.е. за верховенство центральных (федеральных) органов власти и законодательства над органами власти и законодательства субъектов федерации;

Республики выступали за Конфедерацию – т.е. за союз независимых и самостоятельных государственных образований, при котором союзные органы власти имеют лишь консультативный и совещательный характер. Например, координация действий в военной и внешнеполитической сферах.

На этом фоне противостояния Центра и национальных республик усилилось и противоборство Горбачёв – Ельцин.

Поводом для конфликта стала политика Кремля в Прибалтике, направленная на использование любых методов, вплоть до силовых, для борьбы с сепаратизмом и предотвращения распада СССР.

В январе 1991 года в Вильнюс и Ригу с этой целью были введены танки. 13 января спецподразделение КГБ «Альфа» после 2-дневной операции полностью заняли телецентр Вильнюса. В результате этих событий погибло 13 человек, сотни были ранены. Против подобных методов Кремля и выступил Ельцин.

Распад СССР.

17 марта 1991 года в стране был проведён референдум, на котором нужно было ответить на один вопрос, желают ли граждане сохранить обновлённый Союз или нет. Референдум состоялся 17 марта 1991 года в 9 республиках из 16. В референдуме приняли участие 80% граждан,76,4 % из них проголосовали за Союз.

На основании положительных результатов всенародного голосования состоялась встреча с руководителями России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Киргизии, Таджикистана и Азербайджана, которая завершилась подписанием «Заявления 9 + I», в котором декларировались принципы нового Союзного договора. Но процесс формирования и обновления Союза суверенных государств был прерван августовским путчем.

19 августа 1991 г. правые объявили, что по состоянию здоровья Горбачёв не может выполнять функции президента, и его они переходят к вице-президенту Янаеву.

Во избежание хаоса и распада Союза в некоторых частях объявлялось чрезвычайное положение, а высшая власть передавалась Государственному Комитету по чрезвычайным ситуациям (ГКЧП) из 8 человек (помимо Янаева премьер-министр Павлов, председатель КГБ Крючков, министр внутренних дел Пуго, министр обороны Язов и др.).

Борьбу с ними возглавил Президент РСФСР Борис Ельцин.

Кульминацией стали события у Белого Дома, где собрались рядовые граждане, а в ночь на 21 августа при попытке остановить колонну боевой техники, идущих по приказу ГКЧП, погибло 3 защитника Белого дома.

Эти события парализовали ГКЧП, и штурма Белого Дома не произошло.

Далее события развивались стремительно – из Фороса был привезён Горбачёв, участники ГКЧП арестованы, указом Ельцина деятельность КПСС на территории РСФСР приостановлена.

Сегодня существует три версии событий августа 91:

1) официальная – антиконституционная попытка захвата власти (путч) реакционными силами старого партийно-бюрократического аппарата с целью возврата к тоталитарной системе;

2) неудачная попытка дворцового переворота конституционными мерами с целью сохранить в соответствии с волей народа СССР. Горбачёв же, по этой версии, был изолирован по собственному согласию, чтобы не запятнать своей демократической репутации и при любом раскладе позже иметь возможность вернуться в президентское кресло.

3) события были инспирированы спецслужбами США и были первым опытом применения технологий «цветных революций». Технологии оказались эффективными – СССР прекратил существование как суверенное государство.

Истина пока неизвестна, зато всеми была отмечена пассивность населения СССР – только в Москве небольшое количество защитников Белого Дома проявили активность, остальная часть продолжала жить своей жизнью.

Горбачёв ещё пытался сохранить Союз, но из-за резкого противодействия Президента Украины Кравчука его планы провалились.

В декабре 1991 года вместо Союзного Договора руководители трёх государств – России, Украины, Белоруссии без учёта мнения населения, высказавшегося на референдуме за сохранение Союза, в Беловежской пуще объявили о ликвидации СССР и образовании Союза Независимых Государств (СНГ).

В сентябресамораспустилсяV чрезвычайный съезд народных депутатов СССР.

25 декабря 1991 года в выступлении по телевидению Михаил Горбачёв объявил о прекращении исполнения обязанностей Президента СССР.