Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых (служебных) обязанностей

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых (служебных) обязанностей выражается в неисполнении (или ненадлежащем исполнении) муниципальным служащим именно трудовых (служебных) обязанностей, определенных для него трудовым договором или вытекающих из норм трудового законодательства. Не будет нарушением трудовой дисциплины отказ муниципального служащего от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Последним обязательным элементом дисциплинарного проступка является наличие прямой причинной связи между противоправными действиями (бездействием) муниципального служащего и наступившими последствиями (например, возникновением материального ущерба для нанимателя или хищением имущества нанимателя).

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не образует дисциплинарного проступка, и муниципальный служащий не может привлекаться к дисциплинарной ответственности.

МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ КОНФЛИКТЕ ИНТЕРЕСОВ

Среди разных технологий, используемых на муниципальной службе, существует механизм регулирования отношений, возникающих при конфликте интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» – это ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных (служебных) обязанностей, и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Таким образом, во-первых, это ситуация, т.е. юридический факт, с которым нормы права связывают определенные правовые последствия.

Во-вторых, это ситуация, связанная с обязательной личной заинтересованностью – возможностью получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или близких родственников или свойственников (родителей, супруги(а), детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей и детей супруги(а), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

В-третьих, необходимым условием конфликта интересов является настоящее или возможное влияние на исполнение должностных обязанностей муниципальным служащим. Эти обязанности, как правило, определяются должностной инструкцией, но могут быть определены и законом (обязанности по должности, отдельным видам должностей, например, руководителей).

В-четвертых, конфликт интересов должен приводить к противоречиям между личным интересом муниципального служащего и интересами иных участников общественных отношений, способным привести к причинению вреда их интересам.

Список использованной литературы

Конституция, кодексы, указы, законы, постановления

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 18.12.2006 года № 230-ФЗ // принятГосударственной Думой 24.11.2006 г.) (действующая редакция от 03.08.201;с изменениями от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ).

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года (с изм., внесенными Федеральными законами от 31.07.1998 № 147-ФЗ (ред. 09.07.2002), Определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 257-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.03.2009 № 5-П).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года (в ред. От 17.07.2009 № 167-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П, определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 213-О).

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года. Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года (в ред. Федеральных законов от 2 декабря 2013 г. N 350-ФЗ).

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 16.10.2012 № 173-ФЗ, с изм., внесенными постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П, от 07.07.2011 № 15-П) // Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года. Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года.

7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 99-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2013) // Принят Государственной Думой 7 февраля 2007 года. Одобрен Советом Федерации 21 февраля 2007 года.

О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ // Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года. С изменениями и дополнениями от 11 июля, 21 ноября 2011 г., 3, 29 декабря 2012 г., 7 мая 2013 г.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву: Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ.

10. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ.

11.О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.09.2010 года № 1099.

12. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы».

13. Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 года № 607 (в ред. Указа Президента РФ от 13.05.2010 N 579, от 14.10.2012 N 1384).

14. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2013 года № 126 «О комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров».

15. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» // электронный доступ http://fss.ru/ru/fund/social_insurance_in_russia/124/132/10297.shtml. Дата обращения: 13.12.2013 г.

16. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 25 января, 28 февраля, 22 апреля 2013 г.).

17. Приказ Минздравсоцразвития России от 22 августа 2005 года № 535 «Об утверждении Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

18.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 14 декабря 2009 г. N 984н года "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения"

19.Разъяснения Минтруда России от 17 июля 2013 года по применению Федерального закона от 3 декабря 2012г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" // Электронный доступ: Сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. Дата обращения (18 августа 2013 г.).

20. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол №21).