Сущность и функции политических партий
Политические силы, представляя интересы групп гражданского общества, являются связующим звеном между ними и государством.
Некоторые из них используют скрытые формы реализации групповых интересов, это латентные силы – лобби (заинтересованные группы) и клиентеллы (объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей, связанных отношениями личной преданности и зависимости). Другие действуют открыто через реальные политические акции. Среди них наиболее влиятельными выступают политические партии.
Объединения людей для поддержки конкретных политических лидеров с целью обеспечения координации действий для достижения поставленных политических целей известны со времен античности. Но в современном смысле слова партии начали формироваться с ХVIII века в Европе и США.
Нараставшая дифференциация интересов общественных групп обусловила превращение партий в механизм выражения групповых устремлений. Политическая борьба из борьбы индивидов переросла во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в отношениях соперничества и союза.
Возникновение политических партий было тесно связано с изменениями в политической жизни: во-первых, с возрастанием роли парламентов, формированием представительных органов в структурах власти; во-вторых, с развитием избирательного права и распространением его на новые слои населения, что расширяло возможности граждан влиять на выборы и формирование властных институтов. Некоторые партии имеют другой механизм появления. Так, многие либеральные партии в Европе произошли из философских обществ, революционные группы объединялись в соответствующие партии и т.д.
Сегодня политические партии – один из самых активных субъектов политической жизни. Более чем в ста странах; мира действует более 500 политических партий.
В науке существуют разные подходы к определению рассматриваемого понятия, но можно выделить наиболее общее, когда под политической партией понимается постоянно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке. В демократическом обществе партии, являясь выразителями определенных социальных интересов, нацелены на их представление и реализацию через государственную политику.
Сущность каждой конкретной партии можно раскрыть через совокупность ее основных характеристик: социальную базу и социальный состав, систему ее ценностей и идеалов, то есть идеологию, стратегию, тактику, организационные принципы и проч.
Действующие на политической арене партии различаются по масштабу политического влияния на власть. Оно складывается из трех переменных показателей: 1) число членов партии; 2) количество избирателей, отдавших за нее голоса на выборах; 3) число депутатских мандатов, полученных партией в результате избирательной кампании. Последний показатель определяет политический вес партии, то есть возможность влиять на процесс принятия политических решений.
Наиболее ярко социальное назначение партий проявляется в совокупности их функций. К ним относятся следующие:
- представительство социальных интересов;
- социальная интеграция;
- политическая социализация;
- функция подбора, воспитания и расстановки кадров;
- борьба за власть;
- разработка и осуществление политического курса.
Типы партийных систем
Партийные системы выражают устойчивые связи и отношения партий между собой, а также с государством и другими политическими институтами. Эти взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на власть, характер их участия в управлении государством.
В соответствии с количеством действующих в стране партий принято говорить об однопартийной и многопартийной системах. Политическая система с единственной партией делает невозможной конкуренцию в борьбе за власть – эта система характерна для жестких политических режимов. Однако и в последних возможно существование нескольких партий, которые действуют формально, за исключением правящей и руководящей партии. Эта «фасадная» многопартийность была характерна для стран Восточной Европы (бывшие ГДР, ПНР, ВНР), входивших в коммунистический блок.
Либерально-демократические формы организации политической жизни порождают состязательную многопартийность, где ни одна из партий не претендует на монополию на власть, а добивается ее в конкурентной борьбе за голоса избирателей. Состязательная многопартийность дает позитивный социально-политический эффект. Он выражается в том, что становится невозможной узурпация и злоупотребление властью, растет политическая культура как общества в целом, так и партийных функционеров, развивается плюрализм мнений.
Реальные многопартийные системы в современном мире имеют следующие разновидности:
1. Система с доминирующей партией, когда у власти долгое время находится одна партия, но другие при этом не лишаются возможности участвовать в политической жизни, причем правящее положение не фиксируется де-юре, а существует де-факто в результате предпочтений избирателей.
2. Система умеренного плюрализма, при которой за власть реально борются две партии.
3. Система поляризованного плюрализма, предполагающая резкое идеологическое размежевание между партиями, наличие антисистемных партий и антисистемной оппозиции.
4. Атомизированный плюрализм, когда уже нет необходимости считать количество действующих партий, которые возникают, изменяются, исчезают и вновь появляются.
Состояние партийной системы в Российской Федерации в период 1990-х гг. в большей степени соответствовал последней разновидности. Уход с политической арены КПСС вызвал к жизни партийный бум, однако, несмотря на большое количество заявивших о себе партий, политическое влияние многих из них было минимальным. Это состояние можно было охарактеризовать как квазипартийность. В настоящее время партийная система РФ может быть охарактеризована как многопартийная, тяготеющая к первому типу (с явным доминированием одной партии – «Единая Россия»).