Раздел 1. система государственного управления: федеральный и региональный уровени
Тема 1. Государственное управление как сложное системное явление.
1. Понятие «система государственного управления» и характеристики ее основных подсистем.
2. Соотношение понятий: государственное управление – государственно-административное управление – государственный менеджмент.
3. Функции государства и государственного управления.
4. Особенности функционирования системы государственного управления.
Литература:
1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2004.
2. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.
3. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
Тема 2. Основные научно-теоретические подходы к изучению государственного управления.
1. Развитие государственно-управленческой мысли в России.
2. Современные парадигмы и концепции о сущности государственного управления.
3. Содержание концепции «Нового государственного управления». Глобализация и децентрализация в государственном управлении.
4. «Public administration» в США и странах Западной Европы.
Литература:
1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2004.
2. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.
3. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
Тема 3. Государственное управление в зарубежных странах.
1.Система органов государственно-административного управления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ).
2. Система органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Англия).
3. Проблемы модернизации политико-административной системы в зарубежных странах.
Литература:
1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция , Германия. М., 1998.
2. Государственное управление: основы теории и организации. В 2 томах. Под. ред. В.А. Козбаненко. М., 2002.
Тема 4. Президентская власть и Президент РФ.
1. Конституционно-правовой статус главы государства и роль президента в системе разделения властей.
2. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.
3. Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах.
4. Государственный Совет: правовое, организационное, функциональное содержание.
Литература:
1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.
2. Добрынин Н. М. Теория и практика государственного управления: учебник. Новосибирск, 2006.
Тема 5. Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации.
Парламентаризм: понятие и содержание.
Структура и порядок формирования Федерального Собрания РФ.
Регламент работы палат Федерального Собрания РФ.
Взаимодействие Госдумы с региональными законодательными (представительными) органами власти.
Литература:
1. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. О. Н. Булакова. М., 2005.
2. Булаков О.Н. Парламентское право: Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2002.
Тема 6. Судебная система и прокуратура в России.
1. Судебная система в Российской Федерации.
2. Конституционный суд России. Арбитражный суд. Верховный суд и суды общей юрисдикции. Мировые судьи.
3. Роль и место Прокуратуры в системе государственной власти. Литература:
1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.
2.Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Ростов на Дону, 2001.
Тема 7. Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации.
Исполнительная власть в Российской Федерации.
Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ.
Структура и система федеральных органов исполнительной власти.
Литература:
1.Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. М., 2004.
2. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.
Тема 8. Государственное управление в субъектах Российской Федерации.
1. Проблема разграничения полномочий между Федерацией и субъектами Российской Федерации, центром и регионами.
2. Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах федерации.
3. Общие принципы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.
4. Специфика организации государственной власти в различных субъектах РФ.
5. Современные подходы и способы взаимодействия Федерального центра и регионов. Система федеральных округов.
Литература:
1. Добрынин Н. М. Теория и практика государственного управления: учебник. Новосибирск, 2006.
2. Туровский Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М., 2006.
Тема 9. Современные административные реформы и инновации.
1. Сущность и принципы административных реформ.
2. Реформы и модернизация: соотношения понятий. Типы и уровни реформ.
3. Цели, содержание и этапы современной административной реформы в России.
4. Природа и классификация инноваций в системе государственного управления.
5. Инновационный процесс и управление изменениями в государственном секторе.
Литература:
1. Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / Под ред. А. Олейника и О. Гаман-Голутвиной. М., 2008.
2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.
Тема 10. Эффективность государственного управления и информационные технологии.
1. Эффективность государственного управления.
2. Основные концепции оценки эффективности государственного управления.
3. Принципы и критерии эффективности.
4. Электронное правительство: сущность и основные элементы. Литература:
1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.
2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004
Тема 11. Государственная политика: сущность и направления.
1. Государственная политика: понятие, основные элементы и общественные явления.
2. Теоретические подходы и прикладные аспекты государственной политики.
3. Государственная политика как политический процесс. Основные этапы развития государственной политики.
4. Влияние политических партий, групп интересов, средств массовой информации и общественного мнения на государственную политику.
Литература:
1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.
2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
3. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М., 2006.
Тема 12. Разработка и процесс легитимации государственной политики.
1. Принципы разработки государственной политики и государственных программ.
2. Формы и методы разработки государственных программ и политики.
3. Проблема выбора государственной политики: экономические, политические и нравственные аспекты.
4. Методы легитимации политики.
Литература:
1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.
2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004
Тема 13. Система реализации государственной политики.
1. Организационная модель реализации государственной политики.
2. Финансирование государственной политики и государственных программ.
3. Управление государственными программами и проектами.
4. Государственные услуги и методы повышения их качества.
5. Совершенствование процесса выполнения и контроля государственной политики и государственных программ.
Литература:
1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.
2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
Тема 14. Оценка и мониторинг государственной политики.
1. Цели и сущность оценки государственной политики.
2. Общая модель оценки государственной политики и государственных программ.
3. Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государственных программ.
Литература:
1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.
2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
Тема 15. Государственное управление экономической сферой.
1. Экономическая политика в России: цели и приоритеты, методы государственного регулирования.
2. Регулирование экономики на федеральном и региональном уровнях государственного управления.
3. Система отраслевых министерств.
4. Проблемы взаимоотношения государства с частным сектором.
Литература:
1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.,2005.
2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.
Тема 16. Государственное управление социальной сферой.
1. Социальное государство: понятие и проблемы развития.
2. Системы социальной защиты населения.
3. Органы государственного управления социальной политикой в России.
4. Повышение качества государственных услуг в социальной сфере.
5. Основные цели и механизмы регулирования государственной политики в сфере образования, здравоохранения и культуры.
Литература:
1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.,2005.
2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.