Тема 1. Право: понятие, сущность, социальное назначение

ПРАВОВЕДЕНИЕ

КУРС ЛЕКЦИЙ

Нижний Новгород

Учебное пособие по изучению курса «Правоведение» для студентов очной формы, обучающихся по специальностям 030501.65 Юриспруденция.

ОДОБРЕНО УТВЕРЖДЕНО

на заседании кафедры Ученым Советом МИЭПМ

Международного права ННГАСУ

МИЭПМ ННГАСУ

Протокол № 6 от 20 декабря 2011 года

Составители: к.ю.н., доцент С.В. Тищенко; к.ю.н., доцент Ф.С.Сосенков;

Рецензенты:

Профессор кафедры д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ С.Н.Кожевников;

к.ю.н., доцент А.Р.Лаврентьев

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Тема 1. ПРАВО: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ

1. Право: определение, признаки 2. Сущность, социальное назначение, ценность и содержание права 3. Принципы права и их виды 4. Право и экономика 5. Функции права: понятие, виды

Контрольные вопросы по теме

Тема 2. НОРМЫ ПРАВА, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА

1. Нормы права: понятие, структура, виды 2. Понятие и виды форм (источников) права 3. Нормативный правовой акт 4. Закон: понятие и виды 5. Подзаконный нормативный правовой акт: понятие и виды 6. Система права: понятие, особенности, элементы 7. Соотношение международного и национального права в Российской Федерации

Контрольные вопросы по теме

Тема 3. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие и признаки правоотношения 2. Структура (юридический состав) правоотношения 3. Содержание правоотношения (субъективное право и юридическая обязанность) 4. Объекты правоотношений 5. Виды правоотношений 6. Юридические факты: понятие, классификация

Контрольные вопросы по теме

Тема 4. ТОЛКОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

1. Понятие и необходимость толкования норм права 2. Основные приемы (способы) толкования права 3. Виды толкования права 4. Акты толкования права: особенности, виды 5. Понятие и формы реализации права 6. Применение норм права 7. Акты применения норм права 8. Классификация (виды) актов применения права Контрольные вопросы по теме

Тема 5. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. Понятие и признаки правонарушения 2. Юридический состав правонарушения и его элементы 3. Виды правонарушений 4. Понятие и признаки юридической ответственности 5. Принципы юридической ответственности 6. Цели и функции юридической ответственности 7. Основания юридической ответственности 8. Виды юридической ответственности 9. Основания исключения и освобождения от юридической ответственности

Контрольные вопросы по теме

Тема 6. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

1. Предмет конституционного права 2. Нормы конституционного права 3. Конституционно-правовые отношения 4. Источники конституционного права 5. Основные институты конституционного права Контрольные вопросы по теме

Тема 7. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Понятие гражданского права 2. Гражданско-правовое отношение 3. Граждане как субъекты гражданского права 4. Юридические лица 5. Объекты гражданских правоотношений 6. Сделки 7. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей. Защита гражданских прав 8. Право собственности 9. Обязательства Контрольные вопросы по теме

Тема 8. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Предмет и метод трудового права 2. Источники трудового права 3. Субъекты трудового права 4. Трудовой договор Контрольные вопросы по теме

Тема 9. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА

1. Основные отрасли российского права: общая характеристика 2. Частное и публичное право

Контрольные вопросы по теме

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящее время не испытывается недостатка юридической литературе, в том числе содержащей основы правовых знаний. С одной стороны, это предоставляет современному студенту, широкие возможности по изучению, расширению и углублению знаний в области права, а с другой – подчас неоправданно перегружает его дополнительной информацией. В этом случае необходимы учебные пособия, которые в краткой форме излагают основы курса в соответствии с Государственными образовательными стандартами, и содержат необходимый и достаточный объем учебного материала, который должен освоить студент.
Данный курс лекций представляет собой один из вариантов изложения в доступной и краткой форме материала по вопросам, закрепленным Государственными образовательными стандартами для неюридических специальностей. Студент, освоивший материал, изложенный в учебном пособии, получает знания по теории права, основным отраслям российского права, таким как конституционное право России, гражданское право, трудовое право другие.

Особенностью настоящего курса является то, что он разработан с учетом специальности, получаемой студентами (международный менеджмент): особое внимание уделено вопросам соотношения права и экономики, их взаимодействию, соотношению международного и национального права, отраслям частного права.
В курсе лекций рассматриваются основные юридические понятия и категории, позволяющие осмыслить принципы и методы функционирования всей правовой системы России, соотношение отраслей частного и публичного права, взаимодействие международного и национального законодательства, а также правовое положение физических и юридических лиц и т.д. Данные знания являются тем минимумом, который необходим каждому человеку как субъекту общественных отношений, потому что именно право определяет обязательные критерии правомерного поведения в обществе. Кроме того, материал, изложенный в настоящем курсе лекций, создает необходимый базис знаний, который понадобится студентам при изучении предусмотренных по учебному плану юридических дисциплин – хозяйственного права, трудового права.

Авторы признательны рецензентам: С.Н.Кожевникову – доктору юридических наук, профессору, заслуженному юристу РФ и __________________________________________ за рецензирование книги.

Принятые сокращения

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ – Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской федерации

ФЗ – федеральный закон

ФКЗ – федеральный конституционный закон

Тема 1. Право: понятие, сущность, социальное назначение

1. Право: определение, признаки.

2. Сущность, социальное назначение, ценность и содержание права.

3. Принципы права и их виды.

4. Право и экономика.

5. Функции права: понятие, виды.

1. Право: определение, признаки.

Право представляет собой сложное, многогранное явление, выражающееся в множестве понятий. В самом общем виде право можно определить как систему правил поведения, установленных государством и обеспеченных в случае их невыполнения его принудительной силой.

В учебной литературе можно встретить, например, следующие определения права.

Право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.[1]

Право – это система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений.[2]

Право – это система общеобязательных формально определенных, установленных (санкционированных) и обеспечиваемых государством правил поведения (норм), выражающих общую индивидуальную волю и являющихся государственным регулятором общественных отношений.[3]

Можно найти и более сложные, развернутые определения. Право – это система общеобязательных правил поведения (норм), устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами, а также принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих первоначально волю определенных классов, слоев населения, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества – большинства народа с учетом интересов меньшинства, реализация которых (норм) обеспечивается государством.[4]

Определим, таким образом, право как систему общеобязательных, формально определенных исходящих от государства норм, выражающих волю государства, охраняемых государством и направленных на регулирование общественных отношений.

В качестве признаков права можно выделить:

1) системность;

2) общеобязательность;

3) формальная определенность;

4) неперсонифицированность;

5) связь с государством;

6) волевой характер;

7) направленность на регулирование общественных отношений.

1. Системность права означает, что оно представляет собой не случайную совокупность норм, а внутренне упорядоченный, согласованный организм. Первичные элементы системы права – правовые нормы – находятся в постоянном взаимодействии. Действие одной нормы нередко приводит в действие другие. К примеру, в соответствии с нормой, содержащейся в статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.[5] Нарушение работодателем данной нормы может «включить» норму, содержащуюся в статье 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат».

Между нормами права есть своего рода «разделение труда». Они специализированы, нацелены на выполнение определенной юридической операции. Одни нормы закрепляют общие принципы, другие вводят запреты (запрещающие нормы), третьи – направлены на применение принудительных мер в случае совершения правонарушения (правоохранительные нормы) и т.д.[6]

2) Общеобязательность права понимается в том смысле, что его требования должны соблюдаться всеми субъектами. Причем не играет роли субъективное отношение людей к правовым требованиям, положительно или отрицательно они к ним относятся.

3) Формальная определенность права – это его способность детально отражать требования, предъявляемые к поведению людей. Формальная определенность права отражается в нескольких аспектах. Во-первых, право содержится в формальных источниках (законы, указы, постановления, приказы и др.), принятых по формальной процедуре. Во-вторых, нормы права выступают как всеобщая форма, одинаковый масштаб к людям. «По своей природе право может состоять лишь в применении равной меры; но неравные индивиды <…> могут быть измеряемы одной и той же мерой лишь постольку, поскольку их рассматривают под одним углом зрения, берут только с одной определенной стороны…»[7]. Субъекты же в силу разных обстоятельств различны по своему экономическому, социальному и иному положению. Скажем, ч.1 ст.34 Конституции РФ предоставляет каждому право на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем очевидно, что способности и возможности для такой деятельности значительно отличаются у различных социальных групп населения: рабочие, служащие, лица, занимающие высокие должности в органах государственной власти, пенсионеры, студенты, руководители крупных промышленных предприятий и др. В-третьих, формальная определенность права выражается в том, что юридические нормы в отличие от других социальных норм (норм морали, обычаев и др.) способны четко фиксировать права, обязанности и санкции за нарушение предписаний.

4) Неперсонифицированность нормы права проявляется в том, что у правовых норм отсутствует конкретный адресат. Нормы права адресуются всем членам общества, а не отдельным, индивидуально определенным гражданам и организациям. Например, статья 57 Конституции РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Норма обращается не к конкретному физическому лицу-налогоплательщику (Иванову, Петрову или Сидорову) и не к конкретной организации (ООО «Разум», ФГУ «Госморспасслужба» и т.д.), а ко всем физическим и юридическим лицам.

5) Связь права с государством проявляется, во-первых, в том, что государство создает основную массу правовых норм в процессе правотворческой деятельности. Во-вторых, право не только создается, но и обеспечивается государством. Реализация правовых норм зачастую требует материального обеспечения, финансирование многих законов (об обороне, государственной безопасности, пенсионном обеспечении, образовании и др.) требуют значительных расходов государственного бюджета. Вместе с тем право также обеспечивается возможностью применения государственного принуждения в случае нарушения его предписаний (штраф, принудительное взыскание суммы долга, лишение свободы и др.).

6) Волевое начало права раскрывает его глубинную природу. В русском языке под волей понимается способность осуществлять свои желания, поставленные перед собой цели, сознательное стремление к осуществлению чего-либо.[8] Люди, приобщенные к рычагам управления государством (депутаты представительных органов, должностные лица исполнительных органов власти и др.), выражают свою волю, волю различных социальных групп в праве. Любой нормативный правовой акт содержит волю компетентного государственного органа – носителя публично-властных полномочий. Воля в праве, отражая интересы (экономические, социальные и др.) различных слоев и групп населения, фиксируется (объективируется) в законах и иных нормативных правовых актах, в содержащихся в них юридических нормах в виде дозволений, предписаний, запретов.[9]

7) Главным назначением правовых норм является регулирование общественных отношений, отношений между индивидами организациями. Задачей права, таким образом, выступает разумное упорядочение наиболее важных сфер общественной жизни.

2. Сущность, социальное назначение и ценность и права

Сущность представляет собой категорию, означающую самое главное и существенное в чем-либо, совокупность наиболее важных, решающих, устойчивых свойств и отношений, выражающих глубинные, необходимые связи и отношения, которыми определяются все другие свойства и признаки данного явления. Таким образом, сущность права – это внутренние необходимые ключевые стороны этого явления. Как отмечено выше, праву присущ волевой характер. В связи с этом вопрос о сущности права сводится к вопросу о том, чью волю оно выражает, чьи интересы воплощает.

Кроме того на право, его сущность большое влияние оказывает состояние экономики, национальный состав населения, исторические традиции и другие факторы.

В юридической науке в основном сложилось два подхода к сущности права: классовый и общесоциальный.

В рамках классового (марксистского) подхода право определяется как воля господствующего класса. К.Маркс и Ф.Энгельс в «Манифесте коммунистической партии», обращаясь к буржуазии как к экономически господствующему классу, отмечают на этот счет: «…право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса, воля, содержание которой определяется материальными условиями жизни вашего класса»[10]. С этой точки зрения сущность права раскрывается через его понимание как мощной социально-политической силы, как инструмента классового и политического господства. Для марксистской теории характерно рассмотрение права в тесной связи с государством, которое не только формирует, но и поддерживает право в процессе его реализации. Тем самым сущность права предопределяет такие его свойства, как общеобязательность, гарантированность в случае нарушения силой государственного принуждения, защита прежде всего интересов господствующего класса.

Сторонники общесоциального подходарассматривают право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества, средство поиска согласия, взаимных уступок. По их мнению, именно на это должны быть направлены основные усилия, принуждение должно использоваться во вторую очередь.

Наряду с рассмотренными основными можно выделить и иные подходы к сущности права. Речь идет о религиозном, расовом, национальном и иных подходах, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут преобладать в праве. Ряд ученых полагает также, что сущность права проявляется в его органической связи с принципом справедливости.

Слово «назначение» в русском языке означает область, сферу применения чего-нибудь.[11] К вопросу о социальном назначении права неизменно обращались философы, социологи, юристы и политические деятели самых различных эпох.

Аристотель видел назначение права в том, чтобы установить справедливость в обществе: для него право и справедливость выступают равнозначными понятиями. Демосфен считал, что социальное назначение права в установлении порядка, которому должны следовать все люди. Древнеримский юрист и оратор Цицерон усматривал социальное назначение права в том, что оно предписывает необходимые действия и запрещает нежелательные. Гуго Гроций определял социальное назначение права как выражение им моральных правил, предписание справедливых действий. Немецкие философы Георг Гегель и Иммануил Кант видели социальное назначение права в том, чтобы обеспечить интересы личности, интересы человека и гражданина.

Однако более пристальное внимание вопросам социального назначения права стало уделяться в начале XX в. Отдельные ученые (Л.Дюги, Н.М.коркунов, Л.И.Петражицкий и др.) обратили внимание на разнообразные социальные аспекты действия права. Появилась теория социальных функций права, суть которой заключалась в попытках объяснить общественную природу права, его социальную ценность, многосторонность действия, важность права для решения социальных задач.

Каждый из перечисленных исследователей по-своему объяснял социальное назначение права, зачастую они исходили из совершенно различных позиций, но общим в них является то, что они указывали на осуществление правом социальных (общественных) функций, видя в них проявление как социальной природы, так и социального назначения права.[12]

В современной юридической литературе признается значение права как необходимого инструмента регулирования экономических отношений, отношений по использованию природных ресурсов, по охране окружающей среды, по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, в утверждении народовластия, институтов демократии. В целом социальное назначение права проявляется в закреплении необходимых отношений, искоренении негативных явлений из жизни общества, создании условий для благоприятного развития новых, более прогрессивных отношений.[13]

Ценность права. Слово «ценность» означает важность, значение, способность того или иного предмета, явления быть полезным для достижения определенной цели. Рассмотрим ценность права относительно общества, государства и личности.

Ценность прав для общества проявляется в том, что оно:

1) является средством организации управления общественными процессами, отношениями между людьми, организациями;

2) представляет собой действенный инструмент защиты существующего общественного строя;

3) признается средством обновления общества, развивает те общественные отношения, в которых оно заинтересовано;

4) реализует нравственные принципы, например, принцип справедливости, принцип свободы;

5) устанавливает правовые основы функционирования важнейших институтов гражданского общества (рыночная экономика, СМИ, система образования и др.);

6) выступает средством разрешения социальных конфликтов;

7) содержит нормативные предпосылки законности и правопорядка, препятствует проявлению произвола, противоправных явлений, способствует их искоренению.

Ценность права для государства проявляется в нескольких следующих направлениях:

1) правовые предписания используются для организации, упорядочения структуры государственного механизма. С помощью права определяются компетенция, властные полномочия государственных органов, порядок их формирования (выборность или назначаемость и др.); отношения субординации (назовем в этой связи Федеральный закон от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 «вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и др.);

2) правовые нормы необходимы для осуществления функций государства (правотворческая, исполнительно-распорядительная, котрольно-надзорная), способствуют осуществлению основных направлений государственной деятельности на основании закона и в его рамках.

Ценность права для личности. Посредством права личность наделяется правосубъектностью, правовым статусом, статусом гражданина, системой прав и обязанностей, определяющей ее правовые возможности в обществе. Право также берет под защиту такие свойства личности, как жизнь, здоровье, честь, достоинство. Правопобуждает государственные структуры действовать с учетом того, что человек, его права и свободы конституционно признаны высшей социальной ценностью.

Важно и то, что в отношениях личности и государства в качестве приоритетных, согласно Конституции РФ, признаются права и законные интересы личности.

В заключение раздела отметим, что аксиологический (ценностный) подход к праву позволяет более глубоко и объемно рассмотреть его сущность, специфические особенности, регулятивные свойства.

3. Принципы права и их виды

В интересующем нас значении принцип определяется как основное, исходное положение.[14] В этой связи принципы права – это основные, исходные начала, выражающие сущность права, его природу и назначение в общстве .

Принципы права объективны, поскольку обусловлены реально существующими экономическими, социальными, политическими и иными общественными условиями. В этой связи представляет интерес следующее суждение: «Не природа и общество сообразуются с принципами, а наоборот, принципы верны лишь постольку, поскольку они соответствуют природе и истории».[15] Основополагающие идеи права выступают, таким образом, не произвольными конструкциями человеческого разума, а особой формой выражения закономерностей, объективно сложившихся в обществе. Фиксируя в своем содержании необходимые и существенные связи, имеющиеся в обществе и в праве, они позволяют установить оптимальный порядок общественных отношений.

Принципы права могут напрямую закрепляться в юридических нормах. В таком случае имеет место норма-принцип – правовое предписание, выражающее и закрепляющее принцип права. К примеру Уголовный кодекс Российской Федерации содержит нормы-принципы в следующих своих статьях: статья 3 (принцип законности), статья 4 (принцип равенства граждан перед законом), статья 5 (принцип вины), статья 6 (принцип справедливости), статья 7 (принцип гуманизма). К тому же принципы права могут, не будучи напрямую закрепленными, логически вытекать из смысла совокупности норм права.

В юридической литературе классификация принципов права осуществляется в зависимости от сферы их распространения, то есть по масштабу охвата ими правового пространства. По этому критерию принципы права можно подразделить на общие (общеправовые), межотраслевые, отраслевые и принципы правовых институтов.

Общие (общеправовые) принципы – это основные начала, которые характеризуют наиболее существенные черты права в целом. Общие принципы действуют во всех отраслях вне зависимости от характера и специфики регулируемых ими отношений.

К числу общих принципов права относятся:

– принцип демократизма, состоящий в закреплении институтов представительной и непосредственной демократии, в установлении прав и свобод граждан;

– принцип юридического равенства, то есть равенства всех перед законом независимо от национальности, пола, расы, общественного и имущественного положения, партийной принадлежности и т.д.;

– принцип верховенства закона над другими нормативными правовыми актами;

– принцип справедливости, способствующий обеспечению соответствия между правами и обязанностями индивидов, между трудом и вознаграждением, заслугами человека и их общественным признанием, преступлением и наказанием и др.;

– принцип социальной свободы, проявляемый в выборе форм трудовой деятельности, профессии, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц, распоряжаться своими трудовыми доходами и др.;

– принцип первенства международного права над внутригосударственным;

– принцип юридической ответственности за виновное деяние;

– гуманизм, в соответствии с которым человек, его права и свободы признаются высшей ценностью;

– единство прав и обязанностей;

– сочетание убеждения и принуждения и т.п.

В том случае, если принципы права характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Отрасли права, как правило, являются при этом родственными. Например, для уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и арбитражного процессуального права характерны следующие межотраслевые принципы:

– процессуальное равенство участников сторон;

– гласность судебного разбирательства;

– состязательность и др.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в уголовно-процессуальном праве – презумпция невиновности, в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях, в трудовом праве – принцип свободы труда, в земельном праве – принцип целевого характера использования земли, в уголовно-исполнительном праве – индивидуализация воспитательного воздействия и др.

Принципы правовых институтов представляют собой такие отправные начала и положения, на которых строятся отдельно взятые институты в рамках отрасли права. По сравнению с отраслью права, институт – значительно меньшая совокупность юридических норм. Например, в гражданском праве обособляется институт возмещения вреда, то есть компенсация имущественного ущерба в результате причиненного вреда. Этот институт базируется на таком принципе, как полное возмещение вреда в натуре (предоставление вещи такого же качества, исправление поврежденной вещи) или полное возмещение причиненных убытков.

Принципы права не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (аналогия права).

4. Право и экономика

Слово «экономика» (от греч. оikonomia – «хозяйство») – совокупность производственных отношений, способов производства конкретного общества. Под экономикой также понимается определенная социальная сфера, ключевым звеном которой является деятельность, связанная с производством, обменом и распределением материальных благ. Определяющую роль в сфере экономики играют отношения собственности.

Право и экономика тесно взаимосвязаны, оказывают взаимное воздействие. В марксистской теории однозначно утверждалось, что сущность, содержание права в значительной мере предопределены системой экономических отношений, господствующих в обществе, и, прежде всего, отношениями собственности. В предисловии к «Критике политической экономии» К. Маркс писал: «Мои исследования привели меня к тому результату, что правовые отношения, также точно как и формы государства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот они коренятся в материальных жизненных отношениях…»[16]. Содержание права отмечено в «Манифесте коммунистической партии», обусловлено производственными отношениями. «…Ваше право, - подчеркивают Маркс и Энгельс, обращаясь к буржуазии, есть лишь возведенная в закон воля вашего класса, воля, содержание которой определяются материальными условиями жизни вашего класса»[17]. Из этого определения следует, что право в обществе того периода времени, по сути, как и любого общества, является продуктом определенного типа производственных отношений. И в этой связи в жизни реализуются те правовые формы, которые соответствуют экономическим закономерностям.

Можно утверждать, что эти положения марксистской теории верны и в настоящее время, в частности, выводы о значительной роли экономики в формировании права, законодательства.

В советской юридической науке право также рассматривалось как социальное явление, обусловленное экономическими отношениями. В то же время признавалось, что право в определенных пределах не зависит от экономики, относительно самостоятельно, что проявляется в возможности его обратного воздействия на экономику. Действительно, право может оказывать такое воздействие, стимулируя либо сдерживая развитие производственных отношений.

В настоящее время вопрос об отношениях между экономикой и правом, по сути, рассматривается в традиционном понимании. Соответственно признается, что в определенных ситуациях можно говорить о приоритете экономики перед правом. Например, состояние экономики в современной России определяет существенные особенности законов о собственности, антимонопольном законодательстве, об охране прав потребителей и т.д. Но бывает и наоборот, когда право играет приоритетную роль по отношению к экономике. Так, современный рыночный механизм в связи с проявлением экономического и финансового кризиса нуждается в соответствующем внешнем управляющем воздействии со стороны государства и права. Это объясняет то, что в последнее время значительно возрастает роль права в организации и контроле важнейших процессов и отношений в экономической сфере.

Действительно, с одной стороны, экономика определяет уровень развития права, а с другой – право оказывает обратное регулятивное воздействие на производственные (экономические) отношения.

Современная рыночная экономика представляет собой сложное социальное явление. Это - имущественные, товарно-денежные отношения, основанные на равенстве сторон, предполагающие неограниченное число участников конкуренции, свободный доступ на рынок и такой же выход из него, информированность каждого участника конкуренции о предложении и спросе, ценах и норме прибыли и т.д.

Рыночные правоотношения характеризуются наличием специальных субъектов права, правоспособность которых направлена на участие в рыночных отношениях. Это – акционерные общества, коммерческие организации, производственные кооперативы, банки, государственные и муниципальные предприятия и т.д. В учебной литературе можно встретить также иные классификации субъектов рыночных отношений: фирмы, банки, страховые и трастовые компании, инвестиционные структуры.[18] Указанные субъекты имеют разную сферу рыночных отношений: рынок средств производства и недвижимости, потребительский рынок, финансовый рынок, рынок интеллектуальной собственности. Сфера рыночных отношений, так же как и вид субъекта предпринимательской деятельности, обусловливает пределы, формы и методы государственно-правового воздействия на предпринимательскую деятельность.

Существенно то, что рыночным отношениям свойственны развитые элементы саморегуляции. Вместе с тем самостоятельность и внутренние возможности экономических отношений к саморегулированию не абсолютны. Например, в случае возрастания экономического дисбаланса в экономической системе усиливается управленческое регулирование со стороны государства и права.[19]

Итак, влияние права на экономику предопределяется тем, что экономические отношения регулируются правом, облечены в правовую форму. Современное Российское государство активно использует право в целях воздействия на развитие экономики. Имеется в виду регулирование отношений собственности, товарных отношений, отношений между производителями и потребителями товаров, совершенствование налогового, таможенного законодательства, принятие антикризисных правовых мер и т.д.

В юридической литературе отмечаются следующие направления использования правовой формы в системе экономических отношений:

- определение целей экономического развития;

- закрепление равноправия всех форм собственности;

- определение круга субъектов рыночных отношений;

- вытеснение порочных средств ведения хозяйства и коммерции;

- продуманная налоговая политика;

- совершенствование правовых механизмов и процедур разрешения конфликтов в сфере экономики;

- установление и использование более результативных юридических санкций за экономические правонарушения.

Как видим, рыночные отношения в современной России регулируются нормами права, которые представляют собой целый комплекс, именуемый в юридической литературе «рыночным законодательством»[20].

Соотношение и взаимосвязи права и экономики при более конкретном подходе проявляются в следующих направлениях:

а) создание правовыми средствами условий для нормального развития рыночной экономики (например, ст. 8 Конституции РФ гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности);

б) обеспечение справедливого распределения доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, социальные программы (согласно ст. 7 Конституции РФ, современная Россия – социальное государство).

Сказанное выше подтверждает: экономические отношения в современном обществе без правового регулирования существовать и развиваться не могут. Вместе с тем в настоящее время правовое регулирование экономики не должно нарушать основных правил функционирования рынка, препятствовать развитию коммерческой, предпринимательской деятельности.

5. Функции права: понятие, виды

Функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений, его социально-юридическую природу. Или: функции права – основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности и динамизма[21].

С помощью понятия функции права можно познать предназначение права в обществе, его динамику, действие. Посредством функций осуществляются задачи, предопределяемые ролью права в регулировании общественных отношений.

Функции права характеризуются следующими общими свойствами:

а) природа и уровень развития общества определяют содержание и виды функций права;

б) функции права вытекают из его сущности и определяются назначением права в обществе;

б) означают наиболее общие направления воздействия права на общественные отношения;

в) способствуют реализации приоритетных задач, стоящих перед обществом, решаемых посредством права;

г) обладают относительным постоянством и устойчивостью и вместе с тем подвержены изменению в связи с существенными переменами в обществе;

д) образуют единую взаимосогласованную систему существующих функций права, посредством взаимодействия которых достигается результативное правовое регулирование.

Функции права напрямую соотносятся с его задачами, то есть стоящими перед правом экономическими, политическими, социальными проблемами, которыми оно призвано решать (обеспечения возможностей для применения способностей человека и гражданина к труду, науке, предпринимательской деятельности, снижение уровня преступности и др.). В юридической литературе отмечено, что зависимость функции права от его задач состоит в том, что: во-первых, задачи нередко непосредственно обусловливают самое существование функций; во-вторых, определяют их содержание и, в-третьих, самым существенным образом влияют на формы и методы их реализации, предопределяют конкретные направления правового воздействия.[22]

Функции права характеризуют в двух аспектах: в зависимости от того реализуются ли они в общесоциальном плане или в специально-юридическом (более узком) направлении.

К общесоциальным функциямправа обычно относят: экономическую, политическую, информативную, коммуникативную.

Экономическая функция предопределяется тем, что право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, может способствовать развитию экономики, путем оптимального регулирования отношений между производителем и потребителем, принятием современного налогового, таможенного законодательства и т.д.

Политическая функция права связана с регулированием политических отношений между государством и политическими партиями, другими общественными объединениями, совершенствованием соответствующей нормативной основы и основы народовластия (выборы, референдум и др.).

Информативная функция права означает, что право представляет собой эффективную систему, содержащую значимые для индивидов сведения о правилах возможного, должного и допустимого поведения и способствует социально полезным, правомерным поступкам.

Коммуникативная функция права характеризует право как систему, способствующую правомерному общению между индивидами, организациями.

В юридической литературе также можно встретить упоминание о других общесоциальных функциях права.

Культурно-историческая функция права раскрывается в том, что право как явление национальной и мировой культуры в присущей ему нормативной форме сосредоточивает и закрепляет духовные ценности и достижения (права человека, народовластие, социальную справедливость).

Функция социального контроля –воздействие права на поведение субъектов, с одной стороны, в качестве средства стимулирования, поощрения (морального, материального), с другой – ограничения (удержание от совершения неправомерных действий) того или иного поведения. Отмечается, что в данном случае речь идет именно об общественном механизме действия (функционирования) права, когда ещё не используются специальные юридические инструменты контроля за поведением (воздействие органов прокуратуры, суда и других).[23]

Иногда можно встретить упоминание об экологической, социальной (в узком смысле этого слова)[24], а также познавательной и идеологической[25] функциях.

Кспециально-юридическим функциям права относятся регулятивная и охранительная функции.

Регулятивная функцияимеет первичное значение, ее суть заключается в главном назначении права – регулировать общественные отношения, содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Данная функция реализуется в основном путем принятия соответствующих правил поведения, содержащих права и обязанности индивидов, организаций, средства их реализации.

Регулятивная функция, в свою очередь, складывается из статической и динамической функции.

Статическая функция права предполагает воздействие на общественные отношения путем их закрепления, придания определенной стабильности. Ее содержание охватывается, в частности, закреплением основ конституционного строя, народовластия, определение субъектов права, форм собственности, правового статуса субъектов Российской Федерации, правового статуса гражданина. Эта функция также проявляется в определении правосубъектности граждан, возраста, с которого наступает уголовная и иная юридическая ответственность. Назовем в этой связи и установление компетенции и структуры государственных органов, формы правления и государственного устройства.

Следовательно, статическая функция осуществляется путем закрепления правовыми средствами тех отношений, которые соответствуют интересам общества.

Динамическая функцияправа направлена на обеспечение процесса движения (динамики) общественных отношений, достижение определенного позитивного результата.

Наиболее отчетливо эта функция выражена в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни. Значительная роль в реализации этой функции принадлежит обязывающим юридическим нормам (уплата налога, выполнение обязательств по договору и др.), а также дозволениям (заключение сделок, правомочия собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом), правовым поощрениям, льготам, рекомендациям и др. Эти средства способствуют удовлетворению лиц, открывая простор для их инициативы, предприимчивости, активности.

Охранительная функция права производна от регулятивной функции, призвана ее обеспечивать. Очевидно, охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития отношений между людьми, организациями.

Охранительная функция выполняет двойное назначение. С одной стороны, эта функция направлена на охрану общественных отношений от какого бы то ни было посягательства, а с другой – на вытеснение негативных, вредных для общества отношений. Наиболее отчетливо эта функция выражается в таких отраслях права, как административное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право.

В целом данной функции свойственны следующие особенности: она предопределяется в основном принятием и применением запрещающих норм, которые предусматривают юридическую ответственность (административную, уголовную и др.) за нарушение установленных правом запретов; связана с применением мер государственного принуждения в виде юридической ответственности и др.; оказывает информационное, превентивное воздействие на участников общественных отношений.

По-видимому, разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно. Каждая из этих функций по-своему содействует упрочению и развитию общественных отношений в современной России. В целом они реализуют основное назначение права – упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость[26].

Контрольные вопросы по теме

1. Назовите наиболее существенные признаки права.

2. Каковы социальное назначение и ценностные основы права?

3. В чем выражается сущность права?

4. Что представляют собой принципы права?

5. На какие виды принято классифицировать принципы права?

6. Каковы общие принципы права?

7. Раскройте содержание межотраслевых, отраслевых принципов права и принципов правовых институтов.

8. Какова практическая значимость принципов права?

9. Как характеризуется взаимосвязь права и экономики в современной России?

10. Что означает понятие «функции права»?

11. Какие функции права можно выделить на общесоциальном уровне?