Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Право политического убежища
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:
Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Основной принцип определяющий их положение это 62 ст конституции: где указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором.
ФЗ 2002г «О правовом положении ин граждан в РФ» всех законно находящихся иностранцев делит на
1) Временно пребывающих. Срок временного пребывания определяется сроком действия визы. Если он прибыл без визы, то срок его пребывания не может быть больше 90 суток, в соответствующих случаях, предусмотренных законом срок мб продлен или сокращен
2) Временно проживающие. Такое проживание обусловлено разрешительным порядком. Разрешение выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел по заявлению иностранного гражданина. Срок действия разрешения 3 года.
Разрешение выдается в пределах квоты утверждаемой ежегодно Правительством РФ с учетом демографической ситуации в субъекте и РФ и возможностей последнего по обустройству ин граждан.
ФЗ определяет и категории лиц , которым разрешение выдается без учета квоты. Это лица, родившиеся на территории РФ, состоящие в браке с гражданином РФ, осуществляющие инвестиции в РФ в размере, установленным правительством и др
Положение о выдаче ин гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание отмечается что разрешение оформляется в виде соответствующей отметки в документах, удостоверяющих личность.
Основания отказа либо аннулирования разрешении\:
-связаны с неправомерной деятельностью лица, наущающей конституцию или законы
- с отсутствием оснований для выдачи разрешения (отсутствие возможности содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума, выезд за пределы РФ в ин гос-во для постоянного проживания, нахождение за пределами более 6 месяцев
3) Постоянное проживание. Оформляется документом «вид на жительство» для его получения лицо обязано прожить не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается сроком на 5 лепт и мб продлен по заявлению лица еще на 5 лет и число продлений не ограничено. все описания бланков, порядок выдачи и порядок решения этих вопросов органами определяется Положением о выдаче ин граж и лицам без граж вида на жительство.
ФЗ определил строгий учет вьезда, пребывания и выезда ин граждан . формой контроля стала миграционная карта . она заполняется ин гражданами въезжающими на территорию РФ и содержит вес необходимые сведения. В целях учета ин граждан , пребывающих и проживающих в РФ создается центральный банк данных, порядок использования которых устанавливается Правительством. Ин гражданин, прибывший в России обязан зарегистрироваться в течении 3 раб дней со дня прибытия.
Ин граждане имеют право на свободное передвижение в пределах территории РФ при некоторых ограничения , установленных ФЗ.
Ин граждане не обладают правом избирать и быть избранными в органы гос власти и участвовать в референдуме. Но постоянно проживающие имею право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и в местном референдуме.
Ин граждане не могут быть призваны на военную службу, но могут поступать на службу по контракту. Ин гражданин не имеет права находится на муниципальной, гос службе.
В сфере трудовых отношений ин граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностнями к труду, выбирать род деятельности. Хотя ин гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, но это не распространяется на постоянно и временно проживающих, журналистов, обучающихся в образовательных учрежденияхпроф образования и др
Предусматривается ответственность за нарушение правил пребывания и проживания вплоть до административного выдворения за пределы. ин граждане совершившие преступления или иные правонарушения привлекаются к ответственности на общих основания с гражданами.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на политическое убежище.
Политическое убежище в России предоставляется в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 21.07.1997 г. При этом предоставление убежища тем или иным лицам не должно рассматриваться как недружественный акт по отношению к другим государствам. Политическое убежище предоставляется лицам, преследуемым в стране их гражданской принадлежности или обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые соответствуют общедемократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права.
Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей.
Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено федеральными законами или международным договором РФ.
Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.
В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе ФЗ или международного договора РФ (ч.2 ст.63 Конституции РФ).