Международные стандарты в отношении установления пределов реализации прав человека. Ограничение и временное приостановление действия прав и свобод.
Ограничения – применяются в отношении конкретного права конкретного лица(лиц),связанные с поведением лица, носят временный характер. Требования закреплены в ст. 29 ВДПЧ, в ЕКПЧ и ПоГРПП нет единой статьи – меры определены в конкретных статьях, где есть права кот. В ЕКПЧ Можно ограничить ст. 8 – 11.
Требования: Законность право должно быть ограниченно законом. ЕСПЧ гибко подходит к форме закона. Требования к закону: доступность(офиц.публикация), ясность (понятен юристу), предсказуемость (допустимость одного толкования), возможность обжалования наложенной меры. Example про предсказуемость: БаклановVS РФ. Суд на стороне Бакланова – закон доступен, но непредсказуем.
Целесообразность. Должно соответствовать цели. В ВДПЧ след цели: общественный порядок, охрана здоровья граждан, требования нравственности, морали, нац.безопасность и т.д. Цель зависит от природы права. В ЕКПЧ цель устанавливается в статьях отдельно. Примеров в практике нет, так как Г.всегда ссылается на общие цели и суд не находят оснований не доверять Г.
Необходимость в демокр.обществе. (иными словами принцип пропорциональности).
Соразмерность мер по ограничению целям кот. они приследуют. (н-р, уг.отв-ть за акты мужеловства в Ирландии – по мнению ЕСПЧ нарушен принцип необх-ти в демокр. Обществе, так как право на уважение частн.жизни – одно из самых неприкосновенных прав, защита нравственности – не основание для его ограничения).
Приостановление. Устанавливаются пределы реализации конкретного права в общем, связано с чрезвычайностью ситуации. Н-р, существование угрозы жизни нации. Есть документ, кот. недопускает приостановления – Африканская хартия по пр. чел.
Примеры: ст.15 ЕКПЧ, ст.4 ПоГРПП. Требования как к ограничениям - соразмерность, целесообразность.
Некоторые права нельзя приостановить или ограничить.Н-р, в соотв с ЕКПЧ, право на жизнь, запрет пыток, рабство, обратного действия уг.закона, отмена смертной казни.
36. Ведущие институты по защите прав человека в системе органов ООН: специфические функции и степень участия в правозащитной деятельности.
Органы ООН по защите прав чел. можно разделить на 2 группы: уставные и договорные.
Уставные предусмотрены уставом ООН либо созданы на его основании. Договорные органы учреждаются конкретным договором по правам чел.
С точки зрения состава, в уставных органах представлены представители Г., в договорных – независимые эксперты. С точки зрения предметной юрисдикции, уставные органы защищают все права и свободы, закрепленные в док-ах организации, договорные – из конкретного договора. С точки зрения юрисдикции по кругу лиц – уставные органы – все гос-ва члены орг-ции, договорные – участники договора. По характеру юрисдикции – уставные – обязательная (не требует согласия Г.), договорные – факультативная (требует). С точки зрения хар-ра процедуры и окончательного решения, уставные - Не устанавливаются сроки, этапы, итоговый акт - резолюция , договорные - Процедура детально прописана, окончательное решение обладает обязательной силой.
Устаные органы ООН:
Ген Ассамблея
Вспомогательные органы ГА в области прав человека:
Верховный комиссар по правам человека
Верховный комиссар по делам беженцев
Совет ООН по правам человека
ГА-главный совещательный орган ООН. Один голос-одно государство.Функции:Организация исследований(запрос у ЭКОСОСА, Секретариата, гос-в членов).Изучает доклады СовБеза; принятие рекомендаций –не носят рекомендательный характер,но признаются государствами.Верховный уполномоченный комиссар по делам беженцев:избирается Генассамблеей на 3 года, мандат продлевается на 5 лет-предоставление международной защиты беженцам и изыскание окончательного решения проблемы беженствпутем оказания содействия правительствам для репатриации или ассимиляции.Деятельность носит гуманитарный и социальный характер.Верховный комиссар ООН по правам человека:главная задача-содействие максимально полному осуществлению всех прав человека путем претворения в жизнь соответствующих решений прин руководством ООН.Назначается ГенСеком на 4 года, впоследствии можно еще на 4 года продлять мандат.осн задачи:поощрять и защищать эффективное осущствление всеми своих прав,выполнять задачи порученные компетентными органами системы ООН, консультативные услугирасширение международного сотрудничества итд.
ЭКОСОС:
Вспомогательные органы ЭКОСОСа по правам человека:
Комиссия по положению женщин
Комиссия по правам человека (до 2006 г.)
54 члена, треть переизбирается ежегодно.полномочия- дает рекомендации, создает комиссии, готовит проекты конвенций, созывает международные конференции, консультирование НПО, собирает доклады государств и специализированных органов.
Договорные органы: 1) Комитет по правам человека (в соответствии с Международным пактом о гражданск их и политических правах 1966 г. (вступил в силу в 1976 г.))
2) Комитет против пыток (в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1984 г. (вступила в силу в 1987 г.)
3) Комитет по правам ребенка (в соответствии с Конвенции о правах ребенка, 1989 г. (вступила в силу в 1990 г.) и др.
37. Кризис и реформа ООН в сфере прав человека. Совет ООН по правам человека: структура, порядок формирования, статус членов, основные направления деятельности.
Деятельность комиссии была политизирована; присутствие НПО и их участие было крайне ограниченным, отстутсвие четких механизмов защиты прав человека в рамках ООН, требуется согласие государств для уставных процедур для проведения проверок и исследований,деятельность ООН по защите прав человека не лостаточно освещена, дискреционный характер Комиссии(сама определяла сроки рассмотрения, никаких критериев не было).Совет ООН по правам человека-начал работу 19 июня 2006 года. Состоит из 47 членов,избираются на 3 года с правом единовременного нахождения на посту не более 2 сроков подряд.выполняет все функции и задачи по процедурам 1235 и 1503 + функция коллегиального обзора, мониторинг ситуации с правами человека во всех странах.координирует деятельность ООН по защите прав человека