Фиксированной выплаты к страховой пенсии
Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены основания для перерасчета размера страховой пенсии, а также фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. При этом основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в принципе аналогичны тем основаниям, что были предусмотрены Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ в отношении фиксированного базового размера трудовой пенсии.
Предлагается рассмотреть институт перерасчета страховой пенсии, поскольку имеются некоторые отличия от прежних правил перерасчета.
Так, согласно части 2 статьи 18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет страховой пенсии производится в трех случаях.
Во-первых, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Эта норма, в частности, позволяет пересчитать «нестраховые» периоды по новым правилам лицам, являющимся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями трудовых пенсий.
Во-вторых, в случае увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 данного Закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии. Таким образом, в отличие от норм Закона от 27.112.2001 № 173-ФЗ, не предусмотрен перерасчет за «нестраховые» периоды, приобретенные после назначения пенсии.
Третьим основанием для перерасчета (беззаявительного) страховой пенсии является увеличение с 1 августа каждого года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исходя из суммы начисленных (уплаченных) страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при назначении пенсии, переводе с одного вида страховой пенсии на другую, а также при предыдущем перерасчете по данному основанию. Это аналог корректировки трудовой пенсии, которая осуществлялась в отношении работающих пенсионеров с 1 августа каждого года.
Хочется обратить внимание на некоторые отличия перерасчета по данному основанию от того, который предусмотрен Законом от 17.12.2001 № ФЗ-173. Так, согласно положениям части 3 статьи 18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при перерасчете страховой пенсии по инвалидности в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента (в отличие от перерасчета (корректировки) трудовой пенсии по инвалидности), отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида к 180 месяцам (К) не применяется. Во-вторых, пенсионные права учитываются по состоянию на 1 января года перерасчета вместо 31 июля года корректировки (перерасчета) трудовой пенсии. В-третьих, заявительный перерасчет по данному основанию Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не предусмотрен.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при перерасчете страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, не учтенного ранее в размере пенсии, максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента учитывается в размере, меньшем, чем при ее назначении, а именно:
| - 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления в связи с уплатой обязательных платежей на накопительную пенсию; - 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления в связи с уплатой обязательных платежей на накопительную пенсию. |
В соответствии со статьей 34 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года размеры трудовых пенсий, установленные до указанной даты, подлежат массовому перерасчету в автоматизированном режиме.
Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия величина ИПК за периоды до 1 января 2015 года определяется из размера установленной им трудовой пенсии (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (64 рубля 10 копеек).
Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (64 рубля 10 копеек).
При этом если размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на 31 декабря 2014 года размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии) или размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере (пункт 3 рассматриваемой статьи).
По сути, при осуществлении указанного перерасчета изменение размера может быть за счет округления сумм.
Вместе с тем есть несколько оснований для беззаявительного перерасчета страховых пенсий.
Так, в соответствии с частью 24 статьи 15 Закона от 28.12.2013 размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с частью 6 статьи 22 указанного Закона данному лицу страховой пенсии по старости или размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности.
При этом учитывая, что с 1 января 2015 года фиксированная выплата к страховой пенсии не входит в состав страховой пенсии, вновь устанавливаемый размер страховой пенсии по старости сравнивается с размером страховой пенсии по инвалидности, который был установлен по состоянию на день прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности, без учета фиксированной выплаты. Такая же норма была закреплена Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ в редакции до 1 января 2010 года (до преобразования самостоятельной базовой части трудовой пенсии в фиксированный базовый размер трудовой пенсии).
Вместе с тем с 1 января 2010 года по 31 декабря 2014 года деление размера трудовой пенсии по инвалидности на составляющие не предусмотрено. Если размер страховой части трудовой пенсии по старости окажется менее указанного размера трудовой пенсии по инвалидности, страховая часть трудовой пенсии по старости устанавливается в прежнем, более высоком размере трудовой пенсии по инвалидности.
Учитывая изложенное, в менее выгодном положении окажутся получатели трудовых пенсий по инвалидности, которым трудовая пенсия по старости назначена в период с 2010 года по 2014 год по сравнению с получателями страховой пенсии по инвалидности, которым трудовая пенсия по старости назначена до 2010 года или которым будет назначаться страховая пенсия по старости с 2015 года и позднее.
Сложившуюся дифференциацию в порядке определения размера пенсии решено урегулировать с 1 января 2015 года. В этой связи индивидуальный пенсионный коэффициент лицам, трудовая пенсия по старости которым назначена в период с 2010 года по 2014 год в размере ранее получаемой трудовой пенсии по инвалидности, должен быть определен с учетом размера трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера), увеличенного на соответствующие коэффициенты индексации (дополнительного увеличения) размера трудовой пенсии по инвалидности, имевшие место до 1 января 2015 года.
Это же относится и к лицам, которым в указанный период была назначена трудовая пенсия по старости в размере, превышающем ранее получаемый ими размер трудовой пенсии по инвалидности (за счет увеличения фиксированного базового размера), но при этом у них при назначении трудовой пенсии по старости произошло уменьшение пенсионных прав застрахованного лица, сформированных исходя из расчетного пенсионного капитала.
Также хотелось бы обратить внимание на механизм полного учета пенсионных прав лиц, работавших в 2014 году. Размеры страховых пенсий указанных лиц до 1 августа 2015 года (часть 5 статьи 35 Закона от 28.12.2013) подлежат уточнению на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой части трудовой пенсии, по состоянию на 31 декабря 2014 года в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Таким образом, в 2015 году после разнесения по лицевым счетам застрахованных лиц сведений о страховых взносах за второй - четвертый кварталы 2014 года страховая пенсия будет пересчитана с 1 января 2015 года по правилам корректировки трудовой пенсии, а начиная с 2016 года перерасчет будет осуществляться по новым правилам, предусмотренным частью 3 статьи 18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Особенности исчисления