Дисциплинарная ответственность
Наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей, а также за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.
Могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание
2) выговор
3) понижение в классном чине
4) лишение нагрудных знаков «За безупречную службу в Прокуратуре РФ» или «Почётный работник Прокуратуры РФ»
5) предупреждение о неполном служебном соответствии
6) увольнение из органов прокуратуры.
Полномочия по наложению дисциплинарных взысканий имеет генеральный прокурор; остальные руководители органов и учреждений имеют право налагать взыскания только в отношении тех работников, которых они могут назначить на должность (например: прокурор города или района может наложить взыскание только на водителя, техничку и т.п.), но они могут писать представления вышестоящему прокурору.
Дисциплинарные взыскания налагаются непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца со дня обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в очередном отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено:
1) во время болезни работника
2) во время нахождения работника в очередном отпуске
3) позднее 6-и месяцев со дня совершения проступка. Если проступок был выявлен в результате ревизии или проверки хозяйственной деятельности, дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее 2-х лет со дня совершения проступка (в этот срок не включается время производства по уголовному делу).
Работник, который совершил дисциплинарный проступок, может быть временно (не более чем на 1 месяц) отстранён от должности с сохранением денежного содержания (т.е. сохраняется должностной оклад и доплаты за выслугу лет и классный чин). Отстранение производится по распоряжению руководителя.
Установлены специальные правила и гарантии при решении вопроса о привлечении прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности:
Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершённого прокурорским работником, относится к исключительной компетенции органов прокуратуры (за исключением случаев, когда прокурорский работник был застигнут на месте преступления, происшествия).
Важной гарантией независимости прокуроров и следователей является установленный в законе запрет на задержание прокурорского работника, привод, личный досмотр вещей и транспорта (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления).
На период расследования правонарушений производится отстранение прокурорского работника от должности.
Порядок проверки заявлений и сообщений о совершении прокурорскими работниками правонарушений, порядок возбуждения уголовных дел и их расследования определён в Приказе генерального прокурора.
По каждому сообщению по решению соответствующего руководителя назначается служебное расследование или проверка. Служебное расследование проводится в случае совершения прокурорским работником административного правонарушения или дисциплинарного проступка, проверка проводится при совершении преступления.
По решению руководителя в отношении прокурорского работника могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия. Причём это решение должно быть принято руководителем прокурорского органа, а не руководителем оперативно-розыскного отдела. Это имеет место в случае, когда имеются веские (серьёзные) основания для подозрения в совершении прокурорским работником преступления.
5. Прекращение службы в органах прокуратуры
Основания и порядок прекращения службы в органах прокуратуры предусмотрены законодательством о труде, о прохождении государственной службы (с учётом особенностей, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре»).
Общим основанием для прекращения службы в органах прокуратуры является увольнение.
Законом предусмотрены особенности увольнения прокурорских работников в связи с выходом в отставку, а также по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры.
В числе оснований для увольнения названо достижение прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе (60 лет).
После достижения работником 60-летнего возраста в каждом отдельном случае (с учётом состояния здоровья, трудоспособности, моральных и профессиональных качеств) допускается продление срока службы. Продление срока службы происходит на основании решения соответствующего руководителя, не более чем на 1 год (на контрактной основе). При достижении 65-летнего возраста дальнейшая служба невозможна.
Основания прекращения службы в органах прокуратуры:
§ прекращение гражданства
§ нарушение присяги прокурором
§ совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника
Например:
- злоупотребление властью и служебным положением, если эти действия не носят
исходя из личных интересов характера преступления
- совершение действий вопреки интересам службы
- появление в нетрезвом виде в публичной обстановке
- грубое нарушение служебных обязанностей и трудовой дисциплины
- иные отклонения в соблюдении норм права, морали и нравственности.
Например: возможно увольнение за фальсификацию процессуальных документов (это считается грубым нарушением служебных обязанностей).
§ совершение преступления (в любом случае влечёт увольнение)
§ несоблюдение ограничений, связанных с государственной службой
§ возникновение препятствий пребыванию на государственной службе
(например: наличие родственных отношений с руководителем, отказ от оформления допуска к информации с ограниченным допуском)
§ в случае разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую законом тайну. Увольнение происходит по инициативе руководителя.
§ в связи с выходом в отставку
Выход в отставку возможен в связи с выходом на пенсию. На пенсию можно выйти при наличии выслуги продолжительностью 20 лет (в выслугу входят периоды службы в вооружённых силах, периоды обучения в высших учебных заведениях с государственной аккредитацией, периоды обучения в аспирантуре и некоторые другие периоды работы в других государственных или судебных органах). Выход в отставку возможен в случае несогласия прокурорского работника с решениями и действиями государственных органов.
Отставка должна быть принята руководителем, имеющим право назначать на эту должность. Отставка генерального прокурора и его заместителей принимается решением Совета Федерации Федерального Собрания.
Прокурорские работники, вышедшие на пенсию, сохраняют право ношения форменного обмундирования и право пользования служебным удостоверением.
Базовая пенсия прокурорских работников составляет 50% от их ежемесячного денежного содержания в период работы.
Тема: Надзор за исполнением законов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Это комплексное межотраслевое направление деятельности прокуратуры.
Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина осуществляется во всех основных направлениях деятельности прокуратуры (во всех основных отраслях надзора).