Дисциплинарная практика

3.1. Осужденные, переведенные в строгие условия отбытия наказания (СУОН), проживают в камерах, что не предусмотрено действующим законодательством.

3.2. В учреждении сложилась практика злоупотребления правом администрации на водворение осужденных в штрафной изолятор (ШИЗО). При этом, если ч. 5 и 6 ст. 117 Уголовно – исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) предусмотрено, что к осужденным, переведенным в помещения камерного типа (ПКТ), наказание в виде помещения в ПКТ применяться не может, а к осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) не может применяться перевод в ЕПКТ, то в отношении лиц, водворенных в ШИЗО, прямые ограничения на повторный и последующие водворения в ШИЗО отсутствуют.

Это позволило администрации ИК-6 месяцами, а то и годами, держать в штрафном изоляторе некоторых осужденных.

3.2.1. Так, например, осужденный Т., с которым встретились члены Совета, получил 5 суток в ШИЗО, затем ему было назначено еще 10 суток нахождения в ШИЗО, затем за 2 дня до окончания срока – еще 15 суток, после этого за 2 дня до окончания срока – еще 15 суток.

3.2.2. Осужденный С., в связи с тяжелым заболеванием обеих ног признан инвалидом 2 группы, передвигаться не может. На момент прибытия членов Совета в дневное и вечернее время он сидел на голом дощатом полу. После вмешательства членов Совета С. был выдан матрас.

3.2.3. Осужденный А. находится в камере ШИЗО № 12, расположенной таким образом, что обнаружить ее проверяющим проблематично.

3.3. Водворение в ШИЗО, как сообщали родственники осужденных и сами осужденные, зачастую администрация учреждения использовала для оказания давления на осужденных с целью принудить их платить деньги.

3.4. Все осужденные, помещенные в ШИЗО, жаловались на пытки музыкой и сиреной.

3.5. В 2011 году осужденные сообщали Уполномоченному по правам человека и в прокуратуру, что в камерах ШИЗО очень холодно, так как батареи находятся высоко и не прогревают пол.

3.6. По информации ОНК, в помещении ШИЗО ИК-6 осужденным не предоставляется право на прослушивание радиопередач и доступ к информации. Транслируются один раз в сутки записи двух- и трехдневной давности, подвергнутые цензуре со стороны ИК-6. При обращении к персоналу ИК-6 с просьбой уменьшить громкость, либо выключить раздражающую и причиняющую страдания музыку, персонал отвечает отказом, ссылаясь на негласное распоряжение начальника ИК-6 и его заместителей.

Эксплуатация осужденных на производстве.

Нарушения техники безопасности.

Заработная плата

В ИК-6 на момент проведения общественного расследования функционировали 4 производственных участка (цеха).

4.1. В цехе по переработке полимеров перерабатываются опасные отходы, в т.ч. использованные медицинские шприцы, содержащие биологические отходы, в частности, кровь человека. Обнаружена бирка «Опасные отходы класса Б». Со слов эксперта Совета В. Рубашного, известно, что лампочки, обеспечивающие достаточное освещение, были установлены в данном цехе только 3 декабря 2012. При осмотре 3 декабря обнаружено, что используются прорезиненные матерчатые перчатки, которые по состоянию на 2 декабря отсутствовали. Норма выработки никому из работающих в цехе известна не была. Заместитель начальника ИК по производству подполковник Миронец Э.А. сообщил, что за смену должны переработать около 200 кг отходов, однако при осмотре мешков с переработанным сырьем выяснилось, что одновременно в цехе производится несколько различных видов работ. Сведения о норме выработки по каждому из видов работ отсутствовали.

4.1.1. Пол цеха при осмотре находился в аварийном состоянии и был непригоден для передвижения людей во время работ, связанных с переноской тяжестей или концентрацией внимания.

4.1.2. Со слов осужденных, при производстве работ, связанных с взвесью в воздухе продуктов переработки, они используют маски. Однако во время осмотра такая маска имелась только у одного из 15 находившихся на участке осужденных. При этом осмотр маски показал, что на внешней стороне маски уловленные частицы следов взвеси, пыли или иных веществ отсутствуют.

4.1.3. При опросе осужденных установлено, что они работают в цехе полную рабочую смену. Тем не менее, ни один из осужденных не получает на лицевой счет денежных средств, составляющих 25% от минимального размера оплаты труда (МРОТ), как это предусмотрено ст. 105 и ч. 3 ст. 107 УИК РФ. Так, в ноябре 2012 года получили на лицевой счет: осужденный М. – 76 руб., И. (бригадир)– 578 руб., А. – 56 руб., Д. – 50 руб., К. – 76 руб., Х. – 76 руб., М. – 76 руб., Д. – 76 руб., Ф. – 448 руб., А. – 50 руб. Обратили на себя внимание активные попытки бригадира И. создать у проверяющих представление о том, что работа участка происходит в благополучных условиях. Осужденный М. после осмотра участка отозвал проверяющего в сторону и сказал, что претензий к администрации не имеет, и, по его мнению, права осужденных на данном участке соблюдаются.

4.1.4. Ранее от лиц, привлеченных к работам на данном участке, поступали жалобы, что безопасность работников при работе с опасными отходами, в том числе биологического характера, не обеспечивается. Так, еще в 2010 году, осужденный У., а в сентябре 2011 года осужденный Д., обращались к Уполномоченному по правам человека и в прокуратуру в связи с тем, что осужденные работают «на переработке шприцов», не получают средств защиты, зарабатывают по 30 руб. в месяц, хотя работают каждый день и постоянно выполняют план.

4.2. Рядом с участком в не отапливаемом помещении расположен находящийся на стадии оборудования участок переработки полиэтилена. Несмотря на то, что оборудование участка не завершено, на нем задействован труд осужденных.

4.2.1. Пол в помещении, через которое осуществляется проход на участок, завален перерабатываемой продукцией и для беспрепятственного подхода не пригоден. В самом помещении участка пол мокрый, с потолка течет вода, воздух сырой; при этом в помещении работает электрическое оборудование. В помещении холодно, градусник отсутствует. Перерабатываемое сырье в беспорядке свалено в дальней части помещения.

4.2.2. Для работы на циркулярной пиле, используемой для резки слитков пластика, имеется 2 маски; однако одна изготовлена из мягкого пластика, а вторая – из ударно нестойкого плексигласа, что не обеспечивает защищенности лица работника при распиливании слитков. В связи с этим возникает опасность травмирования работников. Среди ранее получивших травмы на данном аппарате - осужденный Н., который и продемонстрировал проверяющим работу аппарата.

4.2.3. Выявлено 15 осужденных, у которых отсутствуют фаланги пальцев. Сами осужденные утверждают, что данные повреждения получили в результате нарушения техники безопасности при работе на станках в промышленной зоне. При этом, со слов осужденных, сотрудники колонии отказывались оформлять данные травмы как полученные на производстве, указывая в медицинской документации не соответствующие действительности причины получения травм.

Начальник ГУ ФСИН по Челябинской области Турбанов В.Н. в присутствии членов Рабочей группы дал указание о приостановке работы участка.

4.3. В цехе деревообработки представить маски и респираторы, используемые работниками, представители администрации не смогли. В туалете участка приватность не обеспечена. Установлена циркулярная пила, во время работы которой опилки летят на работающего. Механизм безопасной подачи заготовок на циркулярную пилу отсутствует. Часть напольного покрытия участка травмоопасна.

4.3.1. Столярный участок. Часть пола травмоопасна. Представители администрации утверждали, что участок ремонтируется и в настоящее время он не работает. Однако опрошенные осужденные данную информацию не подтвердили и сообщили, что участок работает в обычном режиме, а члены Рабочей группы были введены в заблуждение, чтобы объяснить отсутствие на участке респираторов и масок.

4.3.2. На информационном стенде в цехе деревообработки нормы выработки и производственные расценки отсутствуют. По словам представителя администрации, цена только 1 стула составляет 2 тысячи рублей.

4.4. При посещении цеха металлообработки обнаружен травмоопасный участок пола. Цех работает на давальческом сырье. За месяц в цехе производится сборка около 2 тыс. горелок и сезонно - 3-4 тыс. рыхлителей. За смену работает 20 человек, в т.ч. 4 – на станках с функциями металлообработки. На информационном стенде нормы выработки и производственные расценки также отсутствуют.

4.5. Опрошенные осужденные, работающие на вышеперечисленных участках, подтвердили, что получают на лицевой счет денежные суммы, не соответствующие требованиям УИК РФ. Так, осужденный М. пояснил, что получает в месяц 15 руб., М. – 20 руб., Р. – до 100 руб., Ш. – 60 руб., К. – до 60 руб., У. – 60 руб., Л. – меньше 100 руб.

4.6. Вопреки требованиям ч. 5 ст. 104 УИК РФ, осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, отпуск предоставляется продолжительностью 14, а не 18 дней.

4.7. В ходе осуществления своей деятельности члены Рабочей группы получили коллективную жалобу сорока осужденных отряда № 13, работающих в швейном цехе №1 промышленной зоны ИК-6. Они жаловались на крайне низкую заработную плату, составляющую от ста до двухсот рублей в месяц. К жалобе приложены расчетные листки осужденных.

Аналогичные жалобы на низкую заработную плату членам Рабочей группы высказывали также осужденные, работающие на других участках промышленной зоны ИК-6.

Кроме того, члены Рабочей группы зафиксировали несоответствие условий труда на некоторых участках промышленной зоны установленным трудовым законодательством требованиям безопасности и санитарным требованиям.

4.8. Наибольшие нарушения прав работников обнаружены в деятельности сувенирного цеха. В нем работает более 50 человек. Часть работников цеха, занятых полный рабочий день, заработную плату не получают вовсе. Трудовой стаж им не идет. Помимо прочего, они выпускают сувенирное холодное оружие.

Работают до 16 часов в сутки. Осужденный Т. стал работать, так как подвергался запугиванию. Сообщил, что в настоящее время работает уже по своей воле. Зарплату не получает. Осужденный Х. сообщил, что трудоустроен официально. Получает на лицевой счет от 50 до 200 руб. в месяц. Осужденный Ш. сообщил, что работает без оформления по 24 часа с перерывом на сон 2 – 3 часа. Осужденный З. трудоустроен официально; на его лицевой счет зачисляется около 1000 руб. в месяц.

4.9. Еще в 2011 году Уполномоченный по правам человека в Челябинской области отмечал, что «в ходе проведенной проверки было установлено, что .. ряд осужденных были справедливо не согласны с размером получаемой заработной платы. В ходе переговоров с руководством колонии и ГУФСИН России по Челябинской области было достигнуто соглашение о пересмотре порядков начисления заработной платы для лиц, занятых на производстве. Принятые меры помогли снизить напряжение в исправительном учреждении. Большинство осужденных, которые в знак протеста совершили акты членовредительства, вышли на работу. В части трудовых прав хотелось бы отметить, что нарушения трудового законодательства в исправительных учреждениях Челябинской области неоднократно отмечались и Прокуратурой Челябинской области. Такие нарушения были обнаружены в ИК-1, ИК-6, ИК-15 (г. Копейск), СИЗО-4 (г. Златоуст), ИК-10 (г. Кыштым)».

Однако руководство ГУ ФСИН не выполнило требований Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, не предприняло каких-либо действенных мер по приведению размера заработной платы осужденных в соответствие с требованиями законодательства.