Дайте правовую оценку сложившейся ситуации

Задача 24.

Студенту Демидову на семинаре были заданы два вопроса:

1) создание каких общественных объединений запрещено зако­ном?

2) каковы функции государства по отношению к общественным

объединениям?

На подготовку ответа преподаватель дал 5 минут.

Ответьте на данные вопросы раньше Демидова.

Задача 25.

Прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлени­ем о ликвидации общественной организации Центр «Дианетика» Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что образовательная и медицинская деятельность данной общественной организации проводится в нарушение законодательства, поскольку осуществля­ется без соответствующих лицензий. Как следует из содержания п. 2.1—2.3 Устава Центра «Дианетика», основными его целями являются внедрение и популяризация прикладной философии и методологии духовного и нравственного оздоровления людей. Судом на основании заключения экспертов от 24 сентября 2001 г., показаний специали­стов и свидетелей установлено, что Центром «Дианетика» фактически осуществлялась медицинская деятельность с применением процедуры «одитинга», направленной на введение человека в состояние транса. При этом должность врача-консультанта в штатном расписании Центра отсутствовала.

Дайте правовую характеристику деятельности Центра «Дианетика» с позиции:

1) Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об обще­ственных объединениях»;

2) Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;

3) Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицен­зировании отдельных видов деятельности».

Могут ли быть учредителями образовательного учреждения обще­ственные и религиозные объединения? Могут ли общественные и рели­гиозные объединения осуществлять медицинскую деятельность?

Какое решение должен вынести суд?

Тема 7. Президент РФ, Администрация Президента РФ и органы исполнительной государственной власти (государственного управления) как субъекты административного права

1. Президент РФ и Администрация Президента РФ в системе государствен­ной власти. Полномочия Президента РФ в сфере государственного управления.

2. Понятие, основы правового статуса и виды государственных органов ис­полнительной власти (государственного управления).

3. Организационно-правовые основы построения системы органов государ­ственной исполнительной власти (государственного управления) в Российской Федерации.

4. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).

5. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.

6. Порядок формирования органов государственного управления.

7. Организационная структура аппарата и штаты органов государствен­ного управления.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г.).

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих прин­ципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 23 июля 2008 г.).

5. Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 (в ред. от 20 марта 2007 г.).

6. Положение о Контрольном управлении Президента Российской Феде­рации, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729.

7. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Фе­дерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792.

8. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (в ред. от 11 апреля 2008 г.).

9. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 7 октября 2008 г.).

10. . Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 7 октября 2008 г.).

11. Положение о федеральной службе безопасности Российской Федера­ции, утвержденное Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Во­просы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (в ред. от I сентября 2008 г.).

12. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 6 сентября 2008 г.).

13. Положение о Федеральной службе Российской Федерации по кон­тролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Об утверждении Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (в ред. от 10 сентября 2008 г.).

14. Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопро­сы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (в ред. от 8 сентября 2008 г.).

15. Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденное постановле­нием Правительства РФ от I июня 2004 г. № 260 (в ред. от 19 мая 2008 г.).

16. Постановление Совета Министров РФ от 27 мая 1993 г. № 491 «О по­рядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ве­домств Российской Федерации».

17. Положение о региональной коллегии федеральных органов исполни­тельной власти, утвержденное Указом Президента РФ от 25 мая 1998 г. № 586.

18. Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 (в ред. от 23 февраля 2007 г.).

19. Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438.

20. Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437.

21. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утверж­денное постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406.

22. Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Рос­сийской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 406.

23. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федера­ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (с изменениями от 6 августа 2008 г.).

24. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 2004 г. № 274 (в ред. от 28 мая 2008 г.).

25. Положение о Министерстве образования и науки Российской Феде­рации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 (в ред. от 18 августа 2008 г.).

26. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 (в ред. от 2 июня 2008 г.).

27. Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420.

28. Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444.

Задачи

Задача 1.

Можно ли на основе анализа гл. 4 Конституции РФ сделать вы­вод, что Президент РФ, являющийся главой государства, является одновременно и главой исполнительной власти?

При положительном ответе разграничьте прерогативы Президен­та РФ как главы государства и главы всей системы государственной исполнительной власти.

Задача 2.

Изучите Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 и определите основы ее организационно-правового положения (административно-правового статуса) в системе органов государствен­ной исполнительной власти.

Задача 3.

Является ли Администрация Президента РФ органом государ­ственной исполнительной власти? Кто входит в состав Администра­ции Президента РФ?

Задача 4.

Проанализируйте Положение о Контрольном управлении Прези­дента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729, и охарактеризуйте все составные элементы его компетенции.

Задача 5.

Дайте сравнительную характеристику федеральным министер­ствам, федеральным службам, федеральным агентствам (назовите их общие и отличительные черты).