Опека, попечительство, патронаж

Опека и попечительство. Патронаж.

В случаях отсутствия родителей или усыновителей или лишения их родительских прав, либо когда родители уклоняются от воспитания несовершеннолетних или защиты его прав органами опеки или попечительства, назначается опекун или попечитель.

Органом опеки и попечительства является орган местного самоуправления. Этот орган по месту жительства подопечного осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя (ст. 31 и 34 ГК).

Опека устанавливается над полностью недееспособными лицами. Опекун выступает представителем недееспособного в силу закона (так называемое законное представительство) и совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над лицами частично дееспособными. Попечитель дает согласие на совершение сделок, которые частично дееспособный не вправе совершать самостоятельно. Он также содействует своим подопечным в осуществлении последними их прав и обязанностей и охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 32 и 33 ГК).

Опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, но не лица, лишенные родительских прав. Они назначаются только с их согласия и освобождаются только при наличии уважительных причин. В случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей могут быть отстранены органами опеки и попечительства.

Я доделаю гражду до конца сегодня все билеты

Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание возможно с разрешения органа опеки и попечительства и только с несовершеннолетними достигшими 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на его воспитании.

В отношении недееспособных и частично дееспособных помещенных в воспитательные, лечебные и т.п. учреждения функции опекунов и попечителей выполняют эти учреждения.

Опекуны и попечители действуют под контролем органов опеки и попечительства.

Средства подопечного опекун вправе расходовать самостоятельно лишь в пределах, необходимых для его содержания. Вне этих пределов расходование средств подопечного и совершение сделок в отношении его имущества, допускается только с разрешения органа опеки и попечительства.

В силу ст. 37 ГК опекун, попечитель их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением безвозмездной передачи последними имущества.

Если у недееспособного и частично дееспособного лица есть недвижимое или ценное движимое имущество, требующее постоянного управления, орган опеки и попечительства может избрать ему управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении имуществом (о таком договоре см. п. 4 ст. 209 ГК). В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия лишь в отношении того имущества, которое не передано в доверительное управление.

Правовое положение опекуна и попечителя различно. Недееспособный не может совершать сделок, их совершает самостоятельно опекун, действуя от имени опекаемого.

Ограниченно дееспособный сам совершает сделки, а попечитель для действительности такой сделки должен дать свое согласие на ее совершение.

Патронаж

Ст. 41 ГК предусматривает возможность установления попечительства в форме патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. В этом случае попечитель (помощник) назначается органами опеки и попечительства по просьбе подопечного и только с его согласия. Прекращается патронаж по требованию патронируемого лица. Имуществом патронируемого лица распоряжается попечитель на основании договора, поручения или договора о доверительном управлении.

Сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей подопечного и его содержания, попечитель совершает с согласия подопечного.

Понятие обязательства. Классификация обязательств.

Вопрос 2

Обязательством (лат. obligatio) называется гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК).
Термин "обязательство" употребляется и в других значениях. Обязательством иногда именуют обязанность лица совершить определенное действие (например, обязанность покупателя уплатить цену имущества). Нередко обязательством называют документ, в котором фиксируются обязанности должника (долговая расписка) или права и обязанности сторон (договор).
Однако, строго говоря, правильным следует признать употребление термина "обязательство"только в случае обозначения им обязательственного правоотношения. Обязанность - не синоним обязательства, поскольку содержанием обязательства как правоотношения являются право требования кредитора и обязанность осуществления этого требования должником. Обязанность, таким образом, не равна обязательству, а составляет лишь его часть. Наряду с этим термин "обязанность" часто употребляется применительно к отношениям, выходящим за рамки обязательств (например, обязанность не допускать злоупотребления правом при его осуществлении, обязанность действовать добросовестно и др.) <*>. Нельзя именовать обязательством и договор, являющийся не обязательством, а юридическим фактом, фиксирующим условия обязательственного правоотношения, которое он порождает <**>.

Обязательства представляют собой наиболее распространенный вид гражданских правоотношений. Они отличаются от других гражданских правоотношений следующими специфическими чертами.
А. Сторонами обязательства являются строго определенные лица: должник (сторона, обязанная совершить определенное действие либо воздержаться от совершения действия) и кредитор (сторона, управомоченная требовать совершения определенного действия или воздержания от действия). Таким образом, должник - активная сторона обязательства.Кредитор может удовлетворить свой интерес, реализовать свое право только через поведение своего должника.Однако, по справедливому мнению В.Ф. Яковлева, право кредитора "является основным элементом гражданского обязательства, в нем заложена сама цель возникновения и существования обязательственного правоотношения" <*>.

Обязательство является относительным гражданским правоотношением и составляет качественно иную правовую связь участников, нежели та, которая имеется в абсолютных правоотношениях, например, в правоотношениях собственности (см. гл. 4 учебника).
Будучи относительным правоотношением, обязательство соединяет в правовой связи должника и кредитора и не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон, т.е. третьих лиц. Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лицправа в отношении одной или обеих сторон (п. 3 ст. 308 ГК).
Так, на основании ст. 670 ГК и договора купли-продажи между продавцом и покупателем имущества, которое он приобретает в собственность с целью последующей сдачи во временное владение и пользование по договору лизинга третьему лицу, последний приобретает ряд прав в отношении продавца по договору купли-продажи, стороной которого он не является. В частности, арендатор (сторона договора лизинга) вправе предъявлять непосредственно продавцу имущества, являющегося предметом договора лизинга, требования, вытекающие из договора купли-продажи, заключенного между продавцом и арендодателем, в частности в отношении качества и комплектности имущества, сроков его поставки, и в других случаях ненадлежащего исполнения договора продавцом.
Б. Содержанием обязательства являются права и обязанности его субъектов <*>. Причем из закона (ст. 307 ГК) следует, что обязательственное правоотношение представляет собой единство обязанности и правомочия. Однако, как правильно отмечается в юридической литературе, в большинстве случаев обязательство - не простое по структуре (одно право и одна обязанность), а сложное правоотношение, включающее совокупность прав и обязанностей его участников <**> (например, обязательство купли-продажи включает в себя по крайней мере следующие обязанности: продавца - передать имущество, покупателя - принять и оплатить его и следующие права: продавца - потребовать уплаты денежной суммы за переданное имущество, покупателя - потребовать передачи проданного имущества (ст. 454 ГК)).

Большинство обязательств в соответствии с природой гражданского права представляют собой имущественные отношения. Однако ни ст. 307 ГК, определяющая существенные признаки обязательства, ни какая-либо другая норма российского обязательственного праване ограничивают содержание обязательства признаком имущественного характера.
Бывают и неимущественные обязательства. Таковыми являются, например, обязательства,возникающие из договоров поручения, предусматривающих совершение действий неимущественного характера поверенным от имени доверителя (получение диплома о присуждении ученой степени, патента на изобретение и т.п. для последующей передачи доверителю), или обязательства из соглашения авторов о переработке к определенному сроку одним из них своей части произведения в соответствии с принятыми сообща рекомендациями, или из договора между гражданином и организацией, действиями которой нарушена его честь (достоинство), о способах, месте и сроках восстановления нарушенногоправа (ст. 152 ГК).
Следовательно, содержание обязательства могут составлять права требования и обязанности совершения всяких правомерных действий, в частности, направленных на удовлетворение неимущественного интереса, если эти действия носят серьезный характер, не противоречат законодательству и не относятся к сфере моральных взаимоотношений <*>.
В. Объектами обязательств могут быть в соответствии со ст. 307 ГК определенные действия по передаче имущества, уплате денег, выполнению работы и т.п. или воздержание от совершения действий.
В большинстве своем объекты обязательства являются действиями, связанными с передачей имущества в собственность, пользование контрагента, передачей ему денег в уплату долга либо в кредит, выполнением строительных и иных работ, оказанием различных услуг (перевозка, хранение, расчеты, доверительное управление имуществом и др.). Часто действие, как объект обязательства, направлено на какую-либо вещь или нематериальные блага - продукты духовного творчества (например, художественное произведение, изобретение).
Вещи, продукты творческой деятельности, на которые направлены такие действия, именуются в законе предметами обязательств (см., например, ст. ст. 322, 336 ГК). Вместе с тем, как явствует из легального определения обязательства, объектом обязательства может быть и воздержание от совершения определенных действий. Но оно играет второстепенную роль. Чаще всего воздержание от совершения определенных действий имеет место в составе единого обязательственного правоотношения, предусматривающего наряду с активными действиями сторон воздержание от определенного действия одной из них. Так, в договоре комиссии наряду с основными условиями может быть предусмотрена обязанность комитента не предоставлять третьим лицам право совершать в его интересах и за его счет сделки, совершение которых поручено комиссионеру (ст. 990 ГК).
Несмотря на значительное различие объектов конкретных обязательств, все они, являясь действиями, составляют одну обособленную группу объектов гражданских правоотношений.
Г. Обязательства в основном опосредуют процессы перемещения имущества (купля-продажа, поставка и др.), оказания услуг (хранение, комиссия, перевозка и др.), выполнения работ (подряд, строительный подряд и др.), т.е. являются правовой формой экономического оборота или, говоря иначе, представляют собой правовую форму имущественных связей в динамике, в отличие от правоотношений собственности, опосредующих экономические отношения в их статике. Это определяет необходимость подробного правового регулирования различных этапов существования и изменения обязательства (возникновение, исполнение, прекращение, ответственность за нарушение обязательства).
Вместе с тем нельзя забывать и о взаимосвязи обязательств с вещными правоотношениями. Обладание правом собственности либо иным вещным правом является необходимой предпосылкой возникновения обязательственного правоотношения купли-продажи, дарения, имущественного найма и др. Реализация обязательственного правоотношения, в свою очередь, влечет во многих случаях появление нового субъекта права собственности на то имущество, которое было предметом только что реализованного обязательства.
Такая взаимосвязь обязательств и вещных правоотношений отнюдь не означает, что классическое деление правоотношений на вещные и обязательственные утрачивает значение и появляется особая группа так называемых вещно-обязательственных правоотношений, которые обладают признаками как обязательственных, так и вещных правоотношений. Но по мнению М.И. Брагинского, безусловно, большинство гражданских правоотношений является смешанными "вещно-обязательственными" <*>. Одним из основных доводов, подтверждающих это, автор называет существование так называемых вещных договоров, "объектом которых служат не действия, а непосредственно соответствующие вещи, как это вообще свойственно правоотношениям вещным" <**>.

Но, во-первых, таких договоров, судя по всему, единицы. М.И. Брагинский называет только один - реальный договор дарения. А во-вторых, так ли существенно возникающие на их основе отношения отличаются от обычных договоров, переносящих право собственности на приобретателя (купля-продажа, мена), чтобы говорить о появлении названной смешанной группы правоотношений. В случае заключения договора купли-продажи возникаетобязательственное правоотношение, прекращающееся в связи с надлежащим его исполнением. И тогда появляются новые правоотношения - вещные: у покупателя - право собственности на вещь, у продавца - на полученные деньги. Но это уже новые правоотношения с иным составом субъектов, иным содержанием, хотя и имеющие связь с предшествующим имобязательством, но не существующие как единое целое с ним.
Так же, хотя и не так четко, разграничиваются обязательственные и вещные правоотношения, появляющиеся в результате вещных договоров. Например, в реальном договоре дарения вещи в момент заключения договора (передача вещи при соблюдении надлежащей формы) у приобретателя возникает право собственности на вещь. Это вещное абсолютное правоотношение: одаряемый - собственник, активный субъект правоотношения находится в правовой связи со всеми иными пассивными участниками (в их числе и бывший собственник вещи - даритель) данного правоотношения.
Обязательственные правоотношения из реальных договоров дарения, по общему правилу, не возникают. Но в отдельных случаях реальный договор дарения наряду с вещным может повлечь возникновение обязательственного правоотношения. Однако не один, а в совокупности с другим юридическим фактом - причинением вреда жизни, здоровью или имуществу одаряемого гражданина вследствие недостатков подаренной вещи (ст. 580 ГК).
Вред возмещается по правилам, предусмотренным нормами ГК об обязательствах,возникающих вследствие причинения вреда. Таким образом, и здесь вещное правоотношение и обязательственное, хотя и взаимосвязаны, но самостоятельны и регулируются нормами различных институтов гражданского права.
Не столь убедителен предлагаемый для обоснования конструкции смешанных "вещно-обязательственных" правоотношений и пример с ценными бумагами <*>. Применительно к именной ценной бумаге, например, легко различимы, существуют взаимосвязанно, но раздельно правоотношения вещные и обязательственные. Один и тот же субъект - обладатель ценной бумаги, являясь собственником ее как документа (вещи), находится в вещно-правовой связи со всеми иными субъектами гражданского права.Одновременно он - кредитор обязательства, которое заключено в данной ценной бумаге и, следовательно, связан обязательственным правоотношением с соответствующим должником.
Д. Осуществление субъективного обязательственного права кредитором, по общему правилу, возможно только в случае совершения должником действий, составляющих его обязанность. Этим обязательственные права отличаются от других субъективных прав; например, обладатель вещного права может осуществить его, не прибегая к содействию других лиц.
Е. Осуществление обязательств обеспечивается мерами государственного принуждения в форме санкций, т.е. предусмотренных законом неблагоприятных для лица правовых последствий, наступающих в случае совершения им правонарушения. Дляобязательственного права характерно значительное разнообразие санкций, применяемых в случае нарушения обязательств.
К санкциям относятся: взыскание убытков, пени, штрафа, неустойки (ст. ст. 330, 393 ГК); утрата задатка (ст. 381 ГК); отказ кредитора от принятия исполнения обязательства, если оно после просрочки должника утратило интерес для кредитора (ст. 405 ГК); возможность уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков, замены товара в случаях продажи товара ненадлежащего качества (ст. 475 ГК); возмещение морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав (ст. 15 Закона "О защите прав потребителей" <*>), и др.

Типичная форма приведения санкций в действие - исковая защита. Путем обращения в суд с иском кредитор может получить удовлетворение от должника в натуре или в виде денежного возмещения, или того и другого вместе (ст. 396 ГК).
2. Обязательственное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения, складывающиеся в связи с передачей имущества, оказанием услуг, выполнением работ, причинением вреда или неосновательным обогащением (в некоторых случаях регулирующих определенные неимущественные отношения), путем установления правовой связи между конкретными субъектами права, в силу которой один из них (кредитор) вправе требовать от другого (должника) совершения определенных действий или воздержания от них.
Обязательственное право - наиболее крупная структурная часть российского гражданскогоправа, его подотрасль, объединяющая более половины норм, содержащихся в Гражданском кодексе РФ.
В связи с этим важное значение приобретает систематизация норм обязательственного права. Система обязательственного права представляет собой совокупностьобязательственно-правовых институтов и субинститутов, составляющих подотрасль гражданского права, характеризующуюся началами единства и дифференциации. Все основные структурные подразделения системы обязательственного права представлены в Гражданском кодексе РФ. В нем вся совокупность обязательственного права подразделяется на три части:
1) общие положения об обязательствах, применяемые ко всем разновидностямобязательственных отношений (подраздел 1 раздела III ГК);
2) общие положения о договоре, относящиеся только к договорным обязательствам(подраздел 2 раздела III ГК);
3) отдельные виды обязательств, т.е. институты и субинституты обязательственного права,содержащие нормы, регулирующие соответствующие разновидности обязательств - куплю-продажу, аренду, подряд, поручение и т.д. (раздел IV ГК).
В разделе IV содержатся нормы, регулирующие специальную область обязательственныхотношений. Имеются в виду институты, обеспечивающие возмещение имущественного и морального вреда, причиненного гражданам и организациям, за счет соответствующих причинителей вреда (гл. 59 ГК), а также обязывающие лиц, которые без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрели (либо сберегли) имущество за счет других лиц, возвратить это имущество последним (гл. 60 ГК).
Следует подчеркнуть высокую эффективность гражданско-правового метода в регулированииобязательственных отношений. Большинство норм обязательственного права диспозитивны. Они предоставляют участникам обязательственных правоотношений свободу выбора варианта своего поведения при установлении, осуществлении и прекращенииобязательственно-правовых связей.
Как отмечалось, обязательства являются правовой формой имущественных связей участников в динамике. Это предполагает активное взаимодействие собственников по обмену ими принадлежащих им благ, выработке согласованного волеизъявления по этому поводу. Лучше всего это достигается при правовом регулировании обязательственных отношений при посредстве диспозитивных норм. В.Ф. Яковлев считает, что "диспозитивная норма - это идеальный вариант для регулирования двусторонних отношений, которые строятся на основе взаимосогласованных действий" <*>.
3. Обязательственное право регулирует весьма важную и обширную сферу экономического оборота. Достаточно взглянуть на перечень договоров, правовые параметры которых определены в Гражданском кодексе (купля-продажа, поставка, контрактация, мена, рента, дарение, аренда, подряд, наем жилого помещения, договоры страхования, кредитования и расчетные, договоры поручения, хранения, комиссии и др.), чтобы увидеть, что нормыобязательственного права охватывают практически все области общественно-экономической и социальной жизни страны.
Важная роль обязательственного права в решении задач современного периода требует постоянного развития и совершенствования его норм. Большое значение в связи с этим приобретает научно обоснованное определение путей совершенствования правового регулирования обязательственных отношений. В науке гражданского права основными тенденциями развития обязательственного права признаются: единство, дифференциация и унификация законодательства, регулирующего обязательственные отношения; преимущественное развитие договорного права по сравнению с институтами внедоговорныхобязательств; дифференциация договорного права по отраслям хозяйственной деятельности <*>. В современных условиях среди главных тенденций развития договорного праваотмечаются: признание договора основным, всеобъемлющим и универсальным регулятором экономических связей; широкое законодательное закрепление свободы договора <**>, коммерциализация договорного права.

Обязательства: понятие, содержание, виды и основания возникновения

Предмет обязательственного права – отношения, складывающиеся в процессе экономического оборота. Обязательство представляет собой правоотношение, которое регулируется имущественными нормами права, в силу которых одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и др. – либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В обязательственном отношении участвуют две стороны – управомоченная и обязанная. Управомоченная сторона наделена правом требовать от обязанной стороны совершения определенных действий. Обязанная сторона должна совершить определенные действия в пользу управомоченной стороны. Управомоченная сторона называется кредитором, а принадлежащее ей субъективное право – правом требования. Кредитор является активной стороной в обязательстве. Обязанная сторона называется должником, а лежащая на ней обязанность – долгом. Должник признается пассивной стороной. Свои действия он совершает по требованию кредитора, подчиняясь праву кредитора. Юридическое содержание обязательственного правоотношения – право требования кредитора и долг должника.Объект обязательства – действия должника. По основаниям возникновения все обязательства делятся на договорные (возникающие на основании договора) и внедоговор-ные (основанием служат другие юридические факты).

Договорные обязательства делятся на обязательства по:

1. реализации имущества;

2. предоставлению имущества в пользование;

3. выполнению работ и оказанию услуг;

4. страхованию;

5. по совместной деятельности;

6. расчетам и кредитованию;

7. смешанные обязательства.

Внедоговорные обязательства делятся на обязательства из односторонних сделок и охранительные обязательства. Также обязательства делятся на:

1) простые – в них присутствует только одно право и обязанность, и сложные – имеют место несколько прав и обязанностей);

2) однопредметные – должник обязан передать определенный предмет, альтернативные – должник должен передать предмет по выбору из нескольких, и факультативные обязательства – должник обязан совершить определенные действия, и при невозможности совершения таких действий ему дается возможность совершить другие действия;

3) обязательства, связанные и не связанные с личностью должника или с личностью кредитора;

4) главные и дополнительные обязательства. Юридические факты, на основе которых возникают обязательства, принято называть основаниями возникновения обязательств. Самое распространенное основание возникновения обязательств – договор (купли-продажи, мены, и др.). Основанием возникновения обязательств могут служить и односторонние сделки (прощение долга, дарение и другие сделки, не противоречащие закону).

Кроме договоров, обязательственные отношения могут возникнуть из актов государственных органов власти и органов власти местного самоуправления (содержание обязательства, возникающего из такого акта, определяется самим этим актом), неправомерных действий (деликтов) и возникающих на их основе деликтных обязательств, а также событий.

Типы обязательств.

В зависимости от основания возникновения все обязательства делятся на два

типа: договорные и внедоговорные обязательства. Договорные обязательства

возникают на основе заключенного договора, а внедоговорные обязательства

предполагают в качестве своего основания другие юридические факты. Значение

разграничения всех обязательств на два типа состоит в том, что содержание

договорных обязательств определяется не только законом, но и соглашением лиц,

участвующих в обязательстве. Содержание же внедоговорных обязательств зависит

только от закона или закона и воли одной из сторон в обязательстве.

Юридическая общность договорных обязательств позволяет к тому же выделить

значительное количество общих норм права, в равной мере применимых ко всем

многочисленным и разнообразным договорным обязательствам. Совокупность этих

правовых норм образует общую часть института договорного права.

Группы обязательств.

Как договорные, так и внедоговорные обязательства, в свою очередь,

подразделяются на группы обязательств. Так, в рамках договорных обязательств

в зависимости от характера опосредуемого ими перемещения материальных благ

выделяются следующие группы: обязательства по реализации имущества,

обязательства по предоставлению имущества в пользование, обязательства по

выполнению работ, обязательства по перевозкам, обязательства по оказанию

услуг, обязательства по расчетам и кредитованию, обязательства по

страхованию, обязательства по совместной деятельности, смешанные

обязательства. Внутри внедоговорных обязательств можно выделить две группы:

обязательства из односторонних сделок и охранительные обязательства. Входящие

в одну и ту же группу обязательства характеризуются экономической общностью,

предопределяющей и общность их правового регулирования. Например, такие

обязательства по реализации имущества, как купля-продажа, мена и рента,

подчиняются целому ряду общих правил (см. п. 2 ст. 567, п. 2 ст. 585 ГК).

Виды обязательств.

Входящие в отдельные группы обязательства наряду с объединяющими их общими

признаками характеризуются определенными различиями, предполагающими их

последующую классификацию. В зависимости от экономического содержания в

пределах одной и той же группы различаются отдельные виды обязательств. Так,

в группу обязательств по выполнению работ входят обязательства подряда,

бытового подряда, строительного подряда, подряда на выполнение проектных и

изыскательских работ и т.д.