Адресность и место дисциплины

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Нижегородский государственный университет

им. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО

Е.М. Кондратьева

Ж.Г. Попкова

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» 03.05.01

Нижний Новгород

СОДЕРЖАНИЕ

1. Рабочая программа. 3

1.1. Пояснительная записка. 3

1.2. Тематический план. 6

1.3. Содержание программы (основные дидактические единицы) 8

2. Контроль знаний. 16

2.1. Контрольные вопросы.. 16

3. Литература. 20

1. Рабочая программа

1.1. Пояснительная записка

Актуальность курса

В современных условиях рыночной экономики, замены прежнего механизма управления процессами новыми методами хозяйствования, финансовое право Российской Федерации выдвигается в число ведущих отраслей отечественного законодательства и играет все более значительную роль в реализации экономической, социальной, национальной политики государства и муниципальных образований.

Финансовое право является одной из основных самостоятельных отраслей российского права. Финансовое право регулирует разнообразные отношения – бюджетные; налоговые; отношения, связанные с функционированием внебюджетных фондов; отношения, существующие в сфере государственного (муниципального) долга и возникновение, изменение и прекращение этих отношений обусловлено необходимостью формирования государственных (муниципальных) денежных фондов для обеспечения финансовой основы существования государства, реализации его функций, в том числе для решения социальных задач.

Экономические и политические реалии обуславливают потребность в использовании финансово-правовых норм как регулятора относительно новых общественных отношений и необходимость их глубокого освоения. Финансовые отношения выступают частью рыночных отношений и одновременно являются важным инструментом в механизме их регулирования государством. Развитие финансовых отношений сопровождается расширением сферы финансовой деятельности государства и муниципальных образований: формируются новые специализированные государственные органы, обновляются методы финансовой деятельности, растет массив финансового законодательства и потребность в специалистах с высоким уровнем компетентности в этой сфере. Этим определяется значение изучения дисциплины финансового права.

Цельизучения курса «Финансовое право» студентами очной и заочной формы обучения состоит в ознакомлении с основами финансовой политики государства, формами и методами ее реализации; содержанием и организацией финансовой деятельности государства; понятием, системой финансового права и содержанием основных его институтов; формирование знаний основных категорий и понятий финансового права и основных положений действующего федерального финансового законодательства; развития у студентов навыков работы с финансово-правовыми актами.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

─ получить знания об основных нормативных актах, регулирующих финансовые правоотношения;

─ освоить и уметь применять основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере финансов, при решении конкретных практических ситуаций.

К уровню освоения содержания курса предъявляются следующие требования:

─ знатьосновызаконодательства, регулирующего финансовые правоотношения;

─ уметь применить финансово-правовые нормы на практике;

─ иметь представление о проблемах правового регулирования отношений в сфере финансов;

─ обладать навыками правовой оценки конкретной ситуации и применения действующего бюджетного, налогового и валютного законодательства.

Назначение дисциплины – дисциплина «Финансовое право» является базовымкурсом государственного образовательного стандарта высшего образования по экономическим и юридическим специальностям.

Курс дисциплины «Финансовое право» предназначен для студентов экономических, управленческих и юридических специальностей, а также является необходимым при подготовке высококвалифицированных специалистов всех отраслей.

Адресность и место дисциплины

Рабочая программа входит в состав учебно-методического комплекса дисциплины «Финансовое право».

Предлагаемая программа ориентирует студентов на освоение минимума знаний по юриспруденции. Кроме того, она построена с учетом того, что студенты отдельно изучают такие дисциплины как «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право» и др.

Формы контроля:

Промежуточный контроль по дисциплине осуществляется в форме тестирования; итоговый контроль – в форме экзамена для студентов, итоговая оценка складывается из общей оценки за работу на занятиях, оценки за устный ответ на экзамене.

Изучение финансового права может быть успешным при условии самостоятельной работы студента. Трудности усвоения учебной дисциплины определяются нестабильностью, значительной изменчивостью финансового законодательства Российской Федерации. Поэтому учебный материал необходимо корректировать в свете актов, действующих сегодня.

Общая часть охватывает вопросы понятия и роли финансов, финансовой деятельности государства и муниципальных образований, особенности финансового права и финансовых правоотношений, финансового контроля. Особенная часть посвящена конкретным подотраслям и институтам финансового права.

Общая трудоемкость дисциплины составляет 144 академических часов и является одинаковой по всем формам обучения (очной и заочной) (табл. 1).

Изучение курса предлагается основывать на представленной ниже программе, которая включает 16 тем, разбитых на отдельные вопросы. Там же указаны темы семинарских занятий, которые являются одной из форм обучения в вузе. На семинарских занятиях студенты углубляют свои знания по отдельным, наиболее сложным темам курса, анализируют проблемные теоретические вопросы и работают над конкретными практическими заданиями, которые предлагает преподаватель.

Таблица 1

1.2. Тематический план

Наименование раздела, темы	Общая трудоемкость	Очная форма обучения	Заочная форма обучения
лекции	практ. занятия	СРС	лекции	практ. занятия	СРС
Тема 1. Понятие и правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
Тема 2. Финансовое право, финансово-правовые нормы, финансовые отношения и финансово-правовая ответственность
Тема 3. Правовые основы финансового контроля
Тема 4. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ
Тема 5. Бюджетные права (компетенция) РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Бюджетный процесс в РФ
Тема 6. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов
Тема 7. Общие положения правового режима финансов и финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий
Тема 8. Общие положения правового регулирования государственных и муниципальных доходов
Тема 9. Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга)
Тема 10. Финансово-правовые основы государственных и муниципальных расходов. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
Тема 11. Теоретические основы налогового права
Тема 12. Система налогов и сборов в Российской Федерации
Тема 13. Правовые основы банковской деятельности
Тема 14. Правовое регулирование организации страхового дела
Тема 15. Правовые основы денежного обращения и расчетов
Тема 16. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
Итоговое количество часов
Форма контроля знаний студентов		ПЗ, тест экзамен	ПЗ, тест экзамен

Таблица 2

Наименование раздела, темы	Общая трудоемкость	Очная (сокращенная) форма обучения	Заочная (сокращенная) форма обучения
лекции	практ. занятия	СРС	лекции	практ. занятия	СРС
Тема 1. Понятие и правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
Тема 2. Финансовое право, финансово-правовые нормы, финансовые отношения и финансово-правовая ответственность
Тема 3. Правовые основы финансового контроля
Тема 4. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ
Тема 5. Бюджетные права (компетенция) РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Бюджетный процесс в РФ
Тема 6. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов
Тема 7. Общие положения правового режима финансов и финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий			-
Тема 8. Общие положения правового регулирования государственных и муниципальных доходов
Тема 9. Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга)
Тема 10. Финансово-правовые основы государственных и муниципальных расходов. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
Тема 11. Теоретические основы налогового права
Тема 12. Система налогов и сборов в Российской Федерации			-
Тема 13. Правовые основы банковской деятельности			-
Тема 14. Правовое регулирование организации страхового дела			-
Тема 15. Правовые основы денежного обращения и расчетов			-
Тема 16. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля			-
Итоговое количество часов
Форма контроля знаний студентов		ПЗ, тест экзамен	ПЗ, тест экзамен

1.3. Содержание программы
(основные дидактические единицы)

Общая часть

Тема 1. Понятие и правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в осуществлении финансовой деятельности

Понятие и роль финансов. Финансы как одна из сторон экономических отношений общества. Необходимость функционирования финансов. Функции финансов.

Финансовая система, ее внутреннее строение. Характеристика отдельных элементов финансовой системы РФ.

Финансы государственные и муниципальные, централизованные и децентрализованные в финансовой системе.

Понятие и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, ее публичный характер и роль как составной части механизма социального управления, цели. Правовые методы и формы осуществления финансовой деятельности.

Распределение компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Компетенция законодательных (представительных) органов власти в осуществлении финансовой деятельности.

Компетенция исполнительных органов власти в осуществлении финансовой деятельности. Финансовая деятельность Президента РФ.

Компетенция финансово-кредитных органов: Министерства финансов РФ, органов федерального казначейства, налоговых органов, Центрального Банка, органов управления государственных внебюджетных фондов, кредитных организаций.