Вопрос 89. Целевые внебюджетные фонды

-государственные формы образования и расходования денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджета субъектов. Могут заниматься предпринимательской деятельностью.

Внебюджетные фонды образуются двумя путями:

· выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

· формированием внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей (к последним, в частности, относятся созданные во многих странах фонды социального страхования, которые предназначены для социальной поддержки определенных групп населения).

Основными задачами внебюджетных фондов являются:

· влияние на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

· обеспечение природоохранительных мероприятий за счет их финансирования из специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

· оказание социальных услуг населению путем выплаты пенсий, пособий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры;

· предоставления займов, в том числе зарубежным партнерам.

Благодаря внебюджетным фондам у государства появляются дополнительные средства для воздействия на экономические процессы. В некоторых случаях внебюджетные фонды могут использоваться для покрытия дефицита государственного бюджета.

Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход:

Доходы внебюджетных фондов:

o налоги, сборы и прочие обязательные платежи;

o финансирование из бюджетов различных уровней в виде субсидий и займов;

o добровольные отчисления граждан (на пенсионное, медицинское страхование и т. д.);

o средства, полученные в результате ведения коммерческой деятельности (сдача имущества в аренду, банковские проценты и т. д.).

3 фонда:

· Пенсионный

· Фонд социального страхования

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Преимущества внебюджетных фондов:

- наличие дополнительных средств у органов государственной власти для вмешательства в хозяйственную жизнь, а также манипулирования ресурсами в условиях нестабильности;

- строго целевое использование средств фондов, возможность эффективного контроля за расходованием средств, поскольку они обособлены от бюджета.

Классификация:

1) В зависимости от целевого назначения:

- социальные (НИОКР)

- экономические

2) В соответствии с уровнями управления:

- государственные

- региональные

Вопрос 90. Центральный банк

Целями деятельности Банка России являются:

· защита и обеспечение устойчивости рубля;

· развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

· обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором для кредитных организаций;

4)устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

5)устанавливает правила проведения банковских операций;

6)осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

8)принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (банковский надзор);

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;

11) осуществляет все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

17)устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18)проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ (прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений);