Критерий классификации финансового контроля

2.10.2012

Финансовый контроль.

1. содержание и значение финансового контроля.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций осуществляемых специально уполномоченными органами с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственного и муниципального управления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих решений.

Основной целью финансового контроля является своевременное получение информации о ходе управления финансами на микро и макро уровнях для выявления нарушений и принятия адекватных управленческих решений.

Цель реализуется на основании в выполняемых задачей:

1. обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйства;

2. рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы;

3. повышение эффективности финансовой политики;

4. соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и усиление ответственности за результаты деятельности;

5. выполнение субъектами хозяйствования своих обязательств перед государством.

Объектом финансового контроля является процесс формирования, распределения и использование финансовых ресурсов, характеризующиеся системой определенных показателей.

Субъектом финансового контроля являются специально уполномоченные органы, а так же квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права.

Реализация финансового контроля осуществляется в несколько этапов:

1-й этап – планирование, которое предполагает определение объекта целей ,задач и форм контроля, а тк же формирование набора количественных и качественных показателей, по которым будет оцениваться реализация принятых решений.

2-й этап – проведение контроля, целью которого является сбор оперативных данных, характеризующих состояние объекта контроля и их предварительная оценка.

3-й этап – систематизация результатов контроля и составление отчетности. Реализация результатов которая предполагает доведение принятых по результатам контроля решений до всех заинтересованных лиц и выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Финансовый контроль организуется и проводится на основе определенных принципах:

1. принцип законности предусматривает наличие правовой базы обеспечивающей проведение контроля

2. принцип независимости органов финансового контроля который гарантируется действующим законодательствам

3. принцип объективности под которым понимают отсутствие предвзятости и не вмешательства в оперативную деятельность субъектов контроля. Обоснованность выводов по результатам контрольных мероприятий

4. принцип гласности предполагает общедоступность результатов финансового контроля при соблюдении установленных норм и правил касающихся государственной и коммерческой тайны

5. принцип ответственности предполагает добросовестное отношение органов финансового контроля к своим должностных обязанностям.

Информационной основой финансового контроля служит планово- экономическая, статистическая и бухгалтерская отчетность. Осуществление финансового контроля предполагает наличие ответственности субъектов хозяйствования органов государственного и муниципального управления. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей влечет определенных мер принуждения. Применяемые меры принуждения в денежной форме называются финансовыми санкциями.

критерий классификации финансового контроля.

Финансовый контроль классифицируется по следующим критериям:

1. по субъектам проведения выделяют государственный и негосударственный финансовый контроль. Государственный финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной и муниципальной власти с целью обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования финансовых ресурсов государства. Негосударственный финансовый контроль включает в себя аудиторский и внутрихозяйственный финансовый контроль. Аудиторский контроль представляет собой деятельность осуществляемую аудиторскими организациями по независимой проверки финансовой отчетности организации и индивидуальных предпринимателей. Официальным документом является аудиторское заключение. Внутрихозяйственный контроль осуществляют специальные подразделения предусмотренные управленческой структурой субъектов хозяйствования. Внутрихозяйственный контроль имеет ряд особенностей: работники осуществляющие финансовый контроль находятся в подчинении руководителя; этот вид контроля осуществляется постоянно; отсутствует единая регламентация объема и характера процедуры контроля.

2. по сфере финансовой деятельности: бюджетный; налоговый; валютный; страховой; кредитный; инвестиционный контроль.

3. по времени проведения или по срокам проведения : предварительный, текущий и последующий.

4. исходя из направлений воздействия на субъект контроля различаю внешний и внутренний финансовый контроль. Под внешним финансовым контролем понимаю : по отношению к органам государственной власти – это контроль осуществляемый независимыми в своей деятельности от органов государственной власти субъектами, т.е. специально созданными контрольными органами; по отношению к субъектам хозяйствования – это контроль осуществляемый иными внешними субъектами. Внутренний финансовый контроль по отношению к органам государственной власти – это контроль осуществляемым непосредственно в системе органов государственной власти(ведомственный контроль); по отношению к субъекту хозяйствования – это контроль осуществляемый в соответствующей службой предприятия.

5. в зависимости от мета проведения финансового контроля : выездной и камеральный-ревизия проводится на месте.

6. в зависимости от полноты охвата проверяемого материала различают сплошной и выборочный финансовый контроль.

При осуществлении финансового контроля используются следующие методы:

1. обследование – это общий сбор и анализ по конкретному вопросу в целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки;

2. проверка – представляет собой единичное контрольное действие или систему контрольных действий в отношении определенных финансово-хозяйственных операций субъектов хозяйствования;

3. ревизия – это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверки законности, целесообразности и эффективности совершённых в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а так же законности и правильности действий должностных лиц. Ревизия в отличие от проверки дает наиболее полную и достоверную информацию о положении дел в проверяемой организации так как предполагает сплошной охват проверяемых документов в то время как проверка предполагает выборочность и поэтому в большей степени содержит или предполагает риск не обнаружения тех или иных отклонений от установленных норм. По полноте охвата проверяемых вопросов проверки и ревизии бывают тематические (проводятся по определенному кругу вопросов ) и комплексные (охватывают практически все аспекты финансово-хозяйственной деятельности);

4. надзор – представляет собой систему периодических контрольных действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями её осуществления, пример: надзор осуществляется за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими условий лицензирования;

5. мониторинг (метод наблюдения) – в отличие от надзора представляет собой систему постоянно совершаемых контрольных действий и операций по наблюдению с целью определения текущих изменений деятельности субъектов хозяйствования.