Ч.1. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля. Счетная палата РФ как орган государственного финансового контроля.

Вопросы:

1. Понятие и значение финансового контроля.

2. Содержание финансового контроля, его основные направления. Финансовая дисциплина.

3. Виды финансового контроля.

4. Функции финансового контроля специальных контрольных и финансово-кредитных органов.

5. Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизии как метода финансового контроля. Виды ревизий. Акт ревизии.

Подготовить ответы к обсуждению проблемных вопросов:

1. Для чего в государстве устанавливается финансовый контроль?

2. Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: а) от времени его осуществления; б) органов, его осуществляющих; в) волеизъявления субъектов контрольных правоотношений.

3. Перечислите органы, осуществляющие финансовый контроль и охарактеризуйте их правовой статус.

4. Полномочия Счетной палаты Российской Федерации.

5. Полномочия Президента РФ в сфере финансового контроля.

6. Правительство как субъект осуществления финансового контроля. Полномочия Министерства финансов РФ и министерств финансов субъектов РФ в области финансового контроля.

7. Федеральное казначейство, его задачи и полномочия.

8. Федеральная налоговая служба, ее структура и полномочия в осуществлении финансового контроля.

9. Валютный и экспортный контроль и органы, его осуществляющие.

10. Ведомственный финансовый контроль, его задачи в современных условиях формирования рыночных отношений. Права и обязанности главных, старших бухгалтеров предприятий и учреждений в осуществлении финансового контроля.

Письменно составить словарь основных терминов и понятий со ссылкой на ст. НПА или источник:

финансовый контроль	анализ
методы финансового контроля	проверка
органы, осуществляющие финансовый контроль	финансовый мониторинг
обследование

Самостоятельная работа студентов

1. Составьте таблицу «Виды, формы и методы финансового контроля»

2.Заполните таблицу: «Органы государственной власти, осуществляющие финансовый контроль»

№ п/п	Наименование органа	Наименование НПА, регламентирующего деятельность	Компетенция	Круг лиц
1.

Нормативно-правовые акты и литература:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. // Российская газета. – 1993. – 25 дек. – № 237.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая //СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824

4. Проект Типового соглашения между Правительством РФ и Правительством иностранного государства о сотрудничестве и взаимной помощи в области борьбы с незаконными финансовыми операциями, а также финансовыми операциями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем // СЗ РФ. – 1997. – № 28. – Ст. 34.

5. Федеральный закон от 11 января 1995г. № 4-ФЗ «О Счетной Палате Российской Федерации»// СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167;

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822;

7. Федеральный закон РФ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» //СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч.1). – Ст. 6249.

8. Федеральный закон от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 18.07.2017) //СЗ РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7344;

9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 329 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. – 2004. – №11. – Ст.945;

10. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 329 // СЗ РФ. - 2004. – № 31. – Ст. 3258;

11. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004г. № 278 // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2561;

12. Положение о Федеральном казначействе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 // СЗ РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908

Базовые учебники:

13. Финансовое право России : учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. - 4-е издание, переработанное и дополненное. - М. : Юрайт, 2012. - 369 с

14. Финансовое право России : учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. - 4-е издание, переработанное и дополненное. - М. : Юрайт, 2012. - 369 с

15. Финансовое право : учебник для СПО / отв. ред. М. В. Карасева. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 388 с.

16. Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / Е. М. Ашмарина [и др.] ; под ред. Е. М. Ашмариной. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.

17. Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / С. В. Запольский [и др.] ; под общ. ред. С. В. Запольского. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 491 с.

Дополнительная специальная и учебная литература:

18. Кондрат Е.Н. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность России. Правовые аспекты: монография / Е.Н. Кондрат. – М.: Юстицинформ, 2013. – 640 c.

19. Лагутин И.Б. Финансово-правовые основы регионального финансового контроля: монография / И.Б. Лагутин. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 240 c.

20. Литвинова Ю.М.Финансовый контроль в области таможенного дела: проблемы правового регулирования и правоприменения / Ю.М. Литвинова; Под ред. О.Ю. Бакаева. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 208 c.

21. Финансовое право России: Актуальные проблемы: Монографическое исследование. – М.: Academia, 2007. – 288 с.

Статьи в периодических журналах и материалах конференций:

22. Андреев С.А., Ильин А.Ю., Царева О.Е. Виды, формы и методы государственного финансового контроля в бюджетной сфере // Финансовое право. – 2016. – № 5. – С. 24 – 31.

23. Василенко К.А. Проблема взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих финансовый контроль в РФ // Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права: материалы Всероссийской конференции (Ставрополь, 18-22 марта 2013 года). – Ставрополь: Параграф, 2013. – С. 81 – 85.

24. Васина В.В. Государственный финансовый контроль // Юридическая наука и практика: взгляд молодых ученых: сборник материалов II Всероссийской студенческой научной конференции, 10-11 апреля 2014 г.. – Рязань: Концепция, 2014. – С. 98 – 100.

25. Грачева Е.Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2014. – № 4. – С. 20 – 29.

26. Гуторов Н.А. Финансовый контроль как условие обеспечения экономической безопасности // Актуальные проблемы современного законодательства: сборник статей студентов, аспирантов, соискателей и преподавателей. – М.: МФЮА, 2013. – С. 289 – 296.

27. Китова К.В., Миндрова Е.А. Финансовый контроль: международный и зарубежный опыт // IX Державинские чтения в Республике Мордовия: материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Саранск, 18-19 апреля 2013 г.. – Саранск, 2013. – С. 223 – 225.

28. Лапин А.В., Лапина М.А. Общественный финансовый контроль как показатель развития гражданского общества // Финансовое право. – 2012. – № 4. – С. 2 – 6.

29. Лаптева В.Ф. Некоторые вопросы правового регулирования финансового контроля в России // Финансовое право. – 2016. – № 6. – С. 19 – 21.

30. Максимова Д.А. Правовая характеристика высших органов государственного финансового контроля стран Евразийского экономического союза // Финансовое право. – 2016. – № 3. – С. 41 – 44.

31. Мамцев Г.Э. К вопросу о правовой регламентации общественного финансового контроля // Законодательство и экономика. – 2015. – № 11. – С. 54 – 56.

32. Масленников К.И. Место Счетной палаты Российской Федерации в системе органов государственной власти, осуществляющих бюджетный (финансовый) контроль // Седьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 16 декабря 2011 года): сборник статей: в 7 кн. Кн. 2: Проблемы международного, конституционного и муниципального права. – М.: РПА Минюста России, 2012. – С. 194 – 197.

33. Мищукова A.Д. Предварительный финансовый контроль, осуществляемый федеральным казначейством // Финансовое право: прошлое, настоящее, будущее: сборник статей (по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Н.И. Химичевой). – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.", 2014. – С. 182 – 186.

34. Некрасов А.С. Внутренний контроль как основа системы финансового контроля // Финансовое право. – 2015. – № 10. – С. 8 – 12.

35. Новиков О.В. Взаимосвязь понятий "бухгалтерский учет", "финансовая отчетность", "государственный финансовый контроль" в законодательстве России // Финансовое право. – 2015. – № 7. – С. 33 – 37.

36. Плешаков A.M. Деятельность органов внешнего финансового контроля // Международное публичное и частное право. – 2013. – № 3 (72). – С. 43 – 45.

37. Саттарова Н.А. Государственный финансовый контроль в системе обеспечения финансовой безопасности // Финансовое право. – 2015. – № 4. – С. 14 – 18.

38. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в противодействии коррупции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2012. – № 3 (34). – С. 15 – 17.

39. Степина А.С. Финансовый контроль в Российской Федерации: основные понятия и методы его осуществления // Актуальные проблемы правового и политического развития России: Материалы VII Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов, соискателей. Вып. 7: Сборник научных статей. – Саратов: Изд-во "Саратовский источник", 2014. – С. 253 – 255.

40. Хайруллаева З.М. Формирование финансового контроля как правового института // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.", 2013, № 1 (90). - С. 158-163

41. Цинделиани И.А. Публичный финансовый контроль в системе финансового права // Российское правосудие. – 2014. – № 4 (96). – С. 92 – 99.

42. Черевиченко Т.С. Нормативно-правовое регулирование организации финансового контроля // Правовая политика и правовая жизнь. – М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2016. – № 1. – С. 67 – 70.

43. Шанькова И.Н Финансовый контроль в системе правового мониторинга // Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: оценки, предположения, прогнозы: Муромцевские чтения: Материалы XIII Международной научной конференции. Москва, 18 апреля 2013 г.. – М.: РГГУ, 2013. – С. 221 – 225.

44. Шохин С.О. Внешний государственный финансовый контроль: 20 лет - образование, становление, развитие // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 6. – С. 26 – 31.

45. Яговкина В.А. Финансовый контроль за деятельностью государственных и муниципальных учреждений // Финансовое право. – 2012. – № 2. – С. 13 – 15.

46. Ялбулганов А.А. Региональный финансовый контроль в Российской Федерации: организация и правовые основы деятельности // Право. – 2013. – № 1. – С. 92 – 101.

Интернет-ресурсы:

Сайт Министерства финансов РФ http://www.minfin.ru/ru/

Сайт Федеральной налоговой службы http://www.nalog.ru/

Сайт Счетной палаты РФ http://www.ach.gov.ru/ru/